Юридическая ответственность

С.Н. Братусь рассматривает, что «юридическая ответственность - это не обязанность, но принудительно  исполняемая, если лица (гражданин и  организация), на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добросовестно».

И.С. Самощенко полагает, юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированное нормами права и государством в лице определенных его органов.

Юридическая ответственность за специфическую обязанность претерпевания личного и материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормой права.

В последнее время сформировалось еще одно направление - анализ юридической  ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности. Это вытекает из следующих посылок.

1. Юридическая ответственность  отражает специфику любых правовых  явлений - их нормальную определенность  и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность  неотъемлема от правонарушения, выступает его последствием.

3. Юридическая ответственность  связана с реализацией правовых  норм.

4. Юридическая ответственность  сопряжена с государственной  деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая  ответственность - применение к правонарушителю  предусмотренных санкций юридической  нормы мер государственного принуждения, выражающихся в норме лишений  личного, организационного имущественного характера.

Юридическая ответственность  не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах  ответственности общие ее признаки проявляются по разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации⁷.

В науке классификация  видов юридической ответственности  производится по самым различным  основаниям: по органам, реализующим  ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение  получило деление видов ответственности  по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности:

1. Материальная;

2. Дисциплинарная;

3. Административная;

4. Гражданско-правовая;

5. Уголовная.

МАТЕРИАЛЬНАЯ  ответственность является самым  легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается⁸.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ  ответственность наступает в  результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение.

Дисциплинарная  ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение дисциплины (дисциплинарный проступок), администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ наступает за совершение правонарушения, не представляющего  большой общественной опасности (административного проступка). Чаще всего административная ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

Привлечение к  административной ответственности  осуществляется с соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем. К правонарушителю могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр; изъятие вещей и документов; административное задержание.

Административное  дело рассматривают и принимают  окончательные

решения:

- суды;

- судьи;

- органы внутренних  дел;

- органы государственных инспекций;

- иные административные  органы;

- уполномоченные  должностные лица.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности.

Данный вид  ответственности обычно выражается в:

восстановлении  нарушенного права;

предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

Указанные меры могут применяться как выборочно, так и совокупности.

Привлечение к  гражданско-правовой ответственности осуществляется в строгой процессуальной форме на основании норм. Гражданско-процессуального кодекса РФ (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы).

Решение по гражданским  делам принимается исключительно судом или судьей единолично⁹.

УГОЛОВНАЯ ответственность  является самым тяжелым и сложным  видом юридической ответственности¹⁰. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (в дальнейшем УК РФ) - преступлении. Отличительными чертами уголовной ответственности являются:

Наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах УК РФ);

Причисление видов  деяний к преступлениям только на основании закона;

Строжайшее  соблюдение процессуальных норм при  привлечении к уголовной ответственности;

Наличие особой совокупности документов, на основании  которых выносится приговор суда, уголовного дела;

Особый порядок  расследования преступления;

Возможность применения мер пресечения - подписка о невыезде, арест, заключение под стражу;

Возможность применения принудительных мер медицинского характера;

Право обвиняемого  на защиту;

Рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях закрытом) заседаниях;

Состязательность  процесса;

При признании  подсудимого виновным - назначение ему уголовного наказания;

Возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

Разнообразие  и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного;

Длительные  сроки давности привлечения и  уголовной ответственности;

Наличие особого  состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, судимости.

Кроме указанных  в качестве самостоятельного вида ответственности  в литературе выделяется отмена актов, противоречащих законодательству. Несмотря на определенную близость к юридической  ответственности и значимости этого  юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответственности¹¹.

 

1.1. Подходы к пониманию юридической ответственности

В правовой литературе нет единства мнений по поводу понятия  юридической ответственности. Отсутствие легального (установленного законом) определения  и не всегда продуманное использование правовых терминов в актах текущего законодательства создают объективные сложности для анализа данной правовой категории и не способствуют развитию как юридической науки, так и отечественной правовой системы. Вследствие этого категория ответственности трактуется исследователями по-разному. Каждый из них акцентирует внимание на той стороне этого многогранного по своей природе явления, которую считает наиболее значимой; каждый имеет собственное представление о функциях, целях, социальном назначении института. Отсюда множество точек зрения, которые зачастую имеют очень мало общего, хотя направлены на решение одной и той же проблемы. Любое доктринальное определение вырабатывается на основе существующего нормативного материала. Между тем, в законодательстве царит хаос. Термин ответственность употребляется в различных значениях. С развитием права появляются новые явления, которые также называют ответственностью; формируются новые отрасли, имеющие иные предмет, метод правового регулирования и, как следствие, особые охранительные институты, своеобразие которых размывает грани устоявшегося уже понятия юридической ответственности¹².

Под правовой ответственностью понимают:

· наказание, кару правонарушителя;

· реализацию санкции  правовой нормы;

· меру государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя;

· обязанность  претерпевать определенные лишения  личного или имущественного характера;

· результат  основанного на законе порицания (отрицательной  оценки) совершенного правонарушения и его субъекта;

· особое охранительное  правоотношение, возникающее в связи  с совершенным правонарушением;

· определенную стадию развития возникшего в момент совершения правонарушения охранительного правоотношения¹³.

 

1.2. Основание юридической ответственности

Для возникновения  и осуществления на практике юридической  ответственности требуются определенные, предусмотренные законом основания  и условия. Согласно российскому  законодательству основанием юридической  ответственности является совершение правонарушения. Отсутствие в поведении лица хотя бы одного из признаков правонарушения снимает вообще вопрос о наступлении юридической ответственности¹⁴.

Весьма важно также  при решении вопроса о характере  и степени юридической ответственности  наличие в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения. Учет каждого из элементов позволяет избежать ошибки при установлении самого правонарушения, а также при определении меры ответственности за его совершение.

Все действия участников правоотношения, возникающего в результате совершения правонарушения, строго регулируются законом и должны совершаться  только в рамках закона. В особенности  это касается действий, устанавливающих  виновность того или иного лица в совершении противоправного деяния, а также определяющих характер и меру юридической ответственности за его совершение.

По своему содержанию юридическая  ответственность проявляется либо в виде возложения на виновное лицо штрафных, карательных санкций за совершенное правонарушение, либо в виде вменения ему в обязанность восстановления, там где это возможно, незаконно нарушенных прав и ранее существовавших общественных отношений.

Карательные и восстановительные  санкции предусмотрены различными отраслями права. Однако в некоторых из них (например в уголовном или административном праве) основной акцент делается на штрафные, карательные санкции и в то время как в других (например в гражданском или коммерческом праве) отраслях права – на право восстановительные санкции. В частности в Гражданском кодексе Российской Федерации, (в дальнейшем ГК РФ) равно как и в аналогичных актах других стран, особо предусматривается такая право восстановительная санкция, как возмещение убытков. Например, ст. 15 ГК РФ устанавливает, что «лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере»¹⁵.

Статьей 16 ГК РФ предусматривается также возмещение убытков, если они были причинены гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов¹⁶.

Штрафная или  карательная юридическая ответственность  в зависимости от характера и видов совершаемых правонарушений подразделяется на уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Право восстановительная же ответственность выступает, как было отмечено, преимущественно в виде гражданско-правовой ответственности. В государственно - правовой теории и практике давно подмечено, что различные виды юридической ответственности могут осуществляется и действительно осуществляются в одной и той же форме. И наоборот, один и тот же вид юридической ответственности может осуществляется в разных формах.

 

1.3. Признаки, принципы, функции юридической ответственности

Юридическая ответственность  есть необходимость лица подвергнуться  мерам государственного принуждения  за совершенное правонарушение.

Признаки юридической  ответственности:

- Устанавливается государством  в правовых нормах

- Опирается на государственное  принуждение

- Применяется специально  уполномоченными органами

- Связана с возложением  новой дополнительной обязанности

- Выражается в определенных  отрицательных последствиях

- Выступает формой реализации  санкции правовой нормы

- Возлагается в процессуальной  форме

- Наступает только за  совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает  правонарушение, характеризующееся  совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием – норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда¹⁷.

Характеризуя  данное явление, следует указать прежде всего на то, что юридическая ответственность, в отличие от других видов ответственности, всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением к правонарушителю установленных законом санкций. Юридическая ответственность всегда влечет за собой не только общественное, но и государственно- правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон. Она сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного или имущественного порядка. Наконец, юридическая ответственность всегда выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством, в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, полиция и т. п.) и правонарушителем или правонарушителями. Государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель - обязанной.