Исковая давность в гражданском праве

    Утрата  хозяйственного, экономического интереса в осуществлении права может повлечь за собой неопределенность в существовании имущественных взаимосвязей, что противоречит смыслу их правового регулирования.

    Одним из оснований применения института  исковой давности является безусловное  требование закона о рассмотрении гражданско-правовых споров и вынесении законного  и обоснованного решения. Исковая  давность нужна потому, что установление спорных обстоятельств по истечении  длительного времени не всегда может быть произведено с необходимой достоверностью, а значит, нет возможности точно установить объем правомочий истца и лица, к которым предъявлены необоснованные требования, часто ко времени рассмотрения спора судом не располагают необходимыми доказательствами в свою защиту, в связи с чем суд (третейский суд) может оказаться не в состоянии правильно разрешить дело. И здесь назначение института исковой давности состоит в том, чтобы устранить вынесение решений, основанных на предположениях, домыслах сторон, сомнительных доказательствах, непроверенных фактах, на ничем не подтвержденных обстоятельствах.

    1.2. Продолжительность и юридическая сила исковой давности

    По  общему правилу срок исковой давности установлен продолжительностью в три года (ст. 197 ГК РФ). Он подлежит применению, если для соответствующего требования не установлен специальный срок. Гражданский кодекс исходит из того, что такой специальный срок может быть установлен только законом.

    Специальные сроки исковой давности могут быть как короче, так и длиннее общего. Ранее законодательство предусматривало возможность установления только сокращенных сроков исковой давности⁴. Действующий Гражданский кодекс в пункте 1 ст. 181 устанавливал более длительный срок для исков о применении последствий недействительности ничтожной сделки — 10 лет, но с 26 июля 2005 года для таких требований применяется общий срок давности в 3 года. В то же время согласно пункту 2 этой же статьи для исков о признании оспоримой сделки недействительной установлен срок в один год. Сокращенные сроки давности установлены в части второй ГК РФ, в частности по требованиям из договора подряда в связи с ненадлежащим качеством работы, из Договора перевозки грузов, из договора имущественного страхования. Следует обратить внимание на то, что Кодекс делает исключение для требований, связанных с ненадлежащим качеством работ в отношении зданий и сооружений, к ним применяется общий срок исковой давности. Поскольку в части второй ГК РФ отсутствуют предписания о сокращенных сроках исковой давности по ряду требований, в отношении которых они были установлены ранее действовавшим законодательством, с 1 марта 1996 года к этим требованиям применяется общий срок давности. К их числу относятся требования о недостатках товаров, переданных по договору купли-продажи (ст. 249 ГК РСФСР 1964 г.), и о недостатках поставленной продукции (ст. 262 ГК 1964 г.).

    С 1 января 1995 года (т.е. с даты введения в действие части первой ГК РФ) по этой же причине не действуют сокращенные сроки давности по требованиям о взыскании неустойки (штрафа, пени) и по искам, вытекающим из поставки некомплектной продукции (ст. 79 ГК 1964 г.).

    Сокращенные сроки исковой давности, но более  длительные по сравнению с ранее  действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 года по следующим  требованиям: 1 год вместо 6 месяцев — в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда (п. 1 ст. 725); 1 год вместо 2 месяцев — из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ).

    Распространение на специальные сроки исковой  давности правил применения, установленных  для общего срока (п. 2 ст. 197 ГК РФ), обусловлено  совпадением их юридического характера. Но поскольку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответствующих отношений, Гражданский кодекс допускает возможность отступления в законе от этих правил. Так, пункт 3 ст. 797 исходит из того, что момент, с которого исчисляется специальный срок исковой давности по требованиям из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Такой подход законодателя объясняется тем, что законом для требований к перевозчику установлен обязательный претензионный порядок (п. 2 ст. 797 ГК РФ). Например, в Водном кодексе (п. 2 ст. 128) этот момент определен с учетом времени, необходимого для рассмотрения претензии и получения ответа на нее.

    Сроки исковой давности по-прежнему носят императивный характер. В соответствии со статьей 198 ГК РФ сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются Гражданским кодексом и иными законами.⁵

    Однако  применительно к гражданско-правовым отношениям с иностранным элементом ГК РФ требует определять применимое право в соответствии с международными договорами и за конами Российской Федерации. Применимое право может определяться соглашением сторон, напрямую международным договором Российской Федерации, устанавливающим материальные нормы подлежащие применению к соответствующему отношению, в соответствии с коллизионными нормами международного частного права, напрямую национальными законами Российской Федерации.⁶

    При этом гражданское законодательство исходит из того, что исковая давность должна определяться по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению (ст. 1208 ГК РФ).

    Соответственно  выбор сторонами иностранного права  в качестве применимого к сделке практически означает их соглашение применять иные сроки исковой давности и порядок их исчисления, если таковы предписания соответствующего иностранного права. Статьи 1186, 1192 ГК РФ устанавливают два ограничения: а) если нормы об исковой давности по требованиям, вытекающим из определенных правоотношений, содержатся в международном договоре Российской Федерации, применению подлежат нормы международного договора; б) соглашение сторон не затрагивает действия тех императивных норм законодательства Российской Федерации, которые вследствие указания в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. К числу таковых относятся нормы о требованиях, на которые не распространяется исковая давность, о перерыве и приостановлении исковой давности. 

    2. Применение исковой давности

    2.1. Общие условия ее применения

    Нормы института исковой давности носят  общий характер и, как правило, применяются ко всем гражданским правоотношениям, за исключением тех, в отношении которых в законе имеется указание о неприменимости сроков исковой давности. Требование о защите нарушенного права должно приниматься судом к рассмотрению независимо от истечения исковой давности, а значит, пропуск срока исковой давности не лишает сторону права на иск ни в процессуальном, ни в материальном смысле.

    Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК РФ). Наиболее существенной новеллой, определяющей для настоящего времени значение исковой давности, является утрата ею своей императивной регулирующей роли. Если ранее применение правил об исковой давности составляло безусловную обязанность суда, то теперь в соответствии с пунктом 2 ст. 199 ГК РФ «исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения». Такое право принадлежит только пассивной стороне в споре — ответчику. Никакие другие участники процесса (прокурор, третьи лица без самостоятельных требований) таким правом не обладают. Причем заявление одного из соответчиков о применении исковой давности не распространяется на других ответчиков по делу⁷. При этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

    Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. То есть суд не вправе применять давность по своей инициативе, не вправе даже ставить на обсуждение вопрос о применении исковой давности⁸.

    Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой  давности, как правило, является ответчик. Но им может быть и истец, возражающий на основании статьи 411 ГК РФ против зачета. Такое заявление может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. Это означает, что ссылка на пропуск срока, не сделанная в суде первой инстанции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т.е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора (п. 12 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 2/1).

    Заявление стороны об истечении срока давности подлежит проверке судом с учетом всех соответствующих предписаний Гражданского кодекса, в частности о начале (ст. 200), приостановлении (ст. 202) и перерыве (ст. 203) течения срока давности. Лишь убедившись, что срок исковой давности пропущен, суд выносит на основании части 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ решение об отказе в иске, за исключением тех немногих случаев, когда суд найдет основания для восстановления пропущенного срока исковой давности. Восстановление срока давности судом допускается в строго ограниченных случаях (ст. 205 ГК РФ).

    В обязательствах, где на стороне должника участвует несколько лиц, истечение  срока исковой давности по требованию к одному из них не затрагивает  требований кредитора к остальным.

    2.2. Требования, на которые не распространяется исковая давность

    При применении исковой давности важное значение имеет вопрос о сфере ее действия. Закон (ст. 208 ГК РФ) закрепляет перечень требований, на которые исковая давность не распространяется:

    - требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

    - требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

    - требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

    Однако  требования, предъявленные по истечении  трех лет с момента возникновения  права на возмещение такого вреда, удовлетворяются  за прошлое время не более чем  за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

    - требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ);

    - другие требования в случаях, установленных законом.

    Характерной особенностью предусмотренных этим перечнем требований является то, что предметом защиты здесь является обычно право, не ограниченное во времени.

    В указанной статье Кодекса оговорены  возможные ограничения ее применения:

    - первое ограничение относится к требованиям о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ — правила этой статьи к таким требованиям могут применяться постольку, поскольку специальным законом не предусмотрено иное;

    - второе ограничение касается требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина — они подлежат удовлетворению не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. По сути, в данном случае применен общий срок исковой давности (ст. 195 ГК РФ), но исчисление срока произведено по правам о длящихся требованиях, право на предъявление которых возникает не единовременно.

    Требование  собственника или иного владельца  об устранении всяких нарушений его  права, хотя бы и не соединенных с  лишением владения, также не подлежит действию срока давности. Эта норма  представляется техническим излишеством, поскольку такое нарушение носит  длящийся характер и эта непрерывность  делает излишним саму постановку вопроса  о применении исковой давности к  таким требованиям: ведь как только нарушение заканчивается, такой  иск становится попросту не нужным.

    Исходя  из содержания статьи 195 ГК РФ, под правом лица, подлежащим защите судом, следует  понимать субъективное гражданское  право конкретного лица. Отсюда исковая  давность не может применяться к  случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено  законом (см. п. 1 постановления пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12, 15 ноября 2001 г. № 15/18 «о некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса российской федерации об исковой давности»).

    На  иные требования действие исковой давности может не распространяться только тогда, когда это прямо предусмотрено  законом (ст. 208 ГК РФ). 

    3. Течение срока исковой давности

    3.1. Начало исковой давности.