Гражданство Российской Федерации

Индивидуальные и коллективные начала в жизни человека и общества нерасторжимы. Они находят свое выражение в конституционном статусе личности в целом, а также в составляющих его институтах: правах, свободах и обязанностях (центральный элемент), гражданстве и общей правоспособности.

Гражданство должно основываться на сбалансированном сочетании индивидуального и коллективного. В гражданстве неуместно одно начало противопоставлять другому. Поэтому не следует рассматривать гражданство только как взаимоотношение отдельной личности с государством, также как сводить гражданство к взаимоотношению населения в целом с государством.

Личность, являясь первичным носителем гражданства, является в то же время частью целого, то есть общества, составляющего государство, проецирующее на себя все свойства гражданства. Но и сведение понимания гражданства только к части или к сумме частей не позволяет в полной мере раскрыть природу гражданства, так как если в количественном аспекте целое есть сумма частей, то в качественном аспекте целое больше суммы частей и принципиально к нему несводимо.

В статье 4 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» закреплены принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства. ¹

1.Принципы гражданства Российской Федерации  и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам  социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации  является единым  и равным независимо  от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской  Федерации за пределами  Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин Российской Федерации  не может быть выслан за  пределы Российской Федерации  или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет  приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории  Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства  Российской Федерации либо факт  наличия у лица в прошлом  гражданства СССР определяется  на основании законодательных актов Российской, РСФСР или ССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или ССР, действующих на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.¹

 Федеральный закон « О гражданстве Российской Федерации « устанавливает понятные и прозрачные правила и процедуры приобретения, прекращения гражданства, систему и полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, порядок оформления документов по вопросам гражданства. Тем самым российское законодательство о гражданстве создает дополнительные правовые гарантия  для обеспечения прав человека в отношениях гражданства. ²

 

___________________

¹Федеральный закон  от 28. 06. 2009 № 127- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».- Новосибирск: Сиб. унив. Издательство, 2010. – С.9.

²Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. – М.: Норма, 2007. – С.234.

Основаниями приобретения российского гражданства.

Гражданство РФ приобретается:

•по рождению

 •в результате приема в гражданство РФ

 •в результате восстановления в гражданстве  Российской Федерации

• по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве РФ» или международным договором Российской Федерации.

Приобретение гражданства РФ по рождению регламентируется ст. 12 Закона о гражданстве. Частью 1 данной нормы установлено, что ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения:

1)  оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

2)  один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

3)  один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России, в ином случае он станет лицом без гражданства;

4) оба родителя, или единственный его родитель, проживающие на территории России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государство, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Важным в данной норме является положение о том, что ребенок, который находится на территории России и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 12).        

         Основным при этом является соблюдение права ребенка на гражданство.

Приобретение гражданства в силу рождения осуществляется автоматически на основании действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» и «право почвы».

«Право крови» признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства. На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. «Право почвы» признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей.

Таким образом, рождение является самым важным основанием приобретения гражданства. В своем большинстве основная часть граждан – граждане именно по рождению, то есть по «праву крови».¹

Прием в гражданство осуществляется,  в общем, и упрощенном порядке.

Приём в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляется в случае если иностранные граждане  и лица  без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет  и обладающие дееспособностью, вправе обратиться  с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации , если указанные граждане и лица:

1.проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на место жительство и до дня  обращения с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории  Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.

2.Обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации  и законодательство Российской Федерации;

3.имеют законный источник средств к существованию;

4.обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо  если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин;

5.владеют русским языком; порядок  определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Срок проживания на территории Российской Федерации,  в течении пяти лет, сокращается до одного года при наличии хотя бы оного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории  Российской Федерации;

в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 Федерального закона, которые указаны в данной курсовой работе.

          Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трёх лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, а именно проживание  на территории Российской Федерации со дня получения вида на место жительство и до дня  обращения с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории  Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации  не более чем на три месяца в течение одного года, и без предоставления  вида на жительство.

          Упрощенный порядок имеет место тогда, когда иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцати лет  и обладающие дееспособностью, вправе обратится с заявлением о приёме в гражданство РФ без соблюдения условий таких как проживание  на территории Российской Федерации со дня получения вида на место жительство и до дня  обращения с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории  Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации  не более чем на три месяца в течение одного года.

Данный порядок предусматривает следующее условия для  граждан и лиц, которые указаны в Федеральном законе «О гражданстве»

1) наличия хотя бы одного родителя, имеющего гражданство России и проживающегося на территории Российской Федерации;

          2)наличие  в прошлом гражданства СССР, проживания  и настоящего проживания в государствах, входивших в состав СССР, не получивших гражданства этих государств, в результате этого оставшихся лицами без гражданства;

3)являются гражданами государств, входящих в состав СССР, получили  среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после  1 июня 2002 года.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться  с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания в течении пяти лет, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации менее трёх лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребёнка, являющегося  гражданином Российской Федерации,- в случае, если другой родитель этого ребёнка, являющийся  гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу,  признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишён родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами РФ  и решением суда, вступившим  в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан РФ, являющийся вступившим гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входящих в состав СССР, и зарегистрированные  по месту жительства в Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке  проживания на территории  РФ в течении пяти лет, и без предоставления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства , имевшие гражданство  СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших  в состав СССР, а также зарегистрированные по месту жительства в РФ либо получившие разрешение на временное проживание а Российской Федерации  или вид  на жительство в гражданство РФ в упрощенном порядке кроме случаев, которые предусмотрены в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». Также в гражданство РФ принимаются в упрощённом порядке без соблюдения условий, а именно: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на место жительство и до дня  обращения с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории  Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации  не более чем на три месяца в течение одного года, обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации  и законодательство Российской Федерации, имеют законный источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо  если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин и без предоставления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имеющие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.¹