Граждане как субъекты гражданского права

В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении 18 лет). Она означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина. По ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Статья 25 ГК РФ закрепляет порядок имущественной ответственности гражданина - индивидуального предпринимателя в случае признания его в судебном порядке несостоятельным (банкротом) ¹³⁴.

Определяя совершеннолетие  в качестве момента, когда наступает полная дееспособность абсолютного большинства граждан, ГК РФ как исключение закрепляет возможность приобретения полной дееспособности ранее восемнадцати лет в следующих двух случаях:

1) если гражданин вступает  в брак до достижения 18 лет  в случаях, когда это допускается законом, он приобретает полную дееспособность с момента вступления в брак. Приобретенная таким образом полная дееспособность сохраняется и после расторжения брака до достижения гражданином 18 лет;

2) если достигший 16 лет гражданин работает по  трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Такой способ досрочного получения полной дееспособности называется эмансипацией. При согласии на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей, усыновителей или попечителя решение о ней принимается органами опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - судом.

При наличии  психического расстройства, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, он может быть в судебном порядке признан недееспособным, даже если достиг восемнадцатилетия (ст. 29 ГК РФ). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При выздоровлении данного лица, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным⁷.

Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто ми может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Гражданский кодекс предусматривает только два случая ограничения дееспособности.

При наличии  достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в части права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Основаниями ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков или наркотических средств.

В судебном порядке может  быть ограничена дееспособность совершеннолетнего  гражданина, если он ставит свою семью  в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение 
этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликтоспособность такого лица не ограничивается, сохраняясь полностью. При отпадении основания для ограничения дееспособности ее полный объем может быть восстановлен в полном порядке⁴.

2.2 ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ И ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

С достижением 18 лет, а  также в уже рассмотренных  случаях  дееспособность граждан возникает в полном объеме. На содержание  дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы, однако, способности гражданина  к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными или наркотическими веществами.  

При наличии указанных  проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи. Этой цели  служит признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами.

Все случаи ограничения  дееспособности физических лиц предусмотрены  законом, как того требует п.1 ст. 22 ГК РФ, где сказано: “Никто не может быть  ограничен в дееспособности иначе, как в случаях  и порядке, установленных законом”. Это заключается   в том, что гражданин  лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские пава и  создавать такие гражданские  обязанности, которые он в силу Закона  уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность.

 
2.3. ОГРАНИЧЕНИЕ НЕПОЛНОЙ (ЧАСТИЧНОЙ) ДЕЕСПОСОБНОСТИ

 

Такое ограничение по ранее действовавшему законодательству допускалось по решению органов  опеки и попечительства. ГК РФ усилил в этой области охрану интересов несовершеннолетних. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда.

Однако, ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или  иными доходами, к их числу относятся: родители, усыновители или попечители, а также органы опеки и попечительства (ч. 4 ст. 26 ГК РФ). Ни общественные организации, никакие-либо заинтересованные лица (ГК РСФСР) выступать с такими ходатайствами не вправе.

При наличии достаточных  оснований (расходование денег на цели противоречащие нормам закона и марали, либо неразумное их расходование), суд  может ограничить несовершеннолетнего  в праве свободно распоряжаться  заработком, стипендией или иными доходами либо вовсе лишить его этого права.

На основании решения  суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью  или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям. Ограничение, имеющейся дееспособности малолетних законом не предусмотрено.

2.4. ОГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ

 
            Таков, рассмотренный выше, порядок ограничения дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, что же касается граждан достигших совершеннолетия то, законом допускается ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющими спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Норма этой статьи распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ).

Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами в соответствии с п. 3  постановлениями Пленума ВС РСФСР от 4 мая 1990 г. “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами”54 понимается чрезмерное или систематическое употребление данных средств, которые находятся в противоречии с интересами его семьи. Тяжелое материальное положение,  согласно разъяснения Пленума, создает такое  злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, которое влечет за собой не посильные денежные расходы на их приобретение. При этом наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами,  необходимых средств, либо вынуждена содержать его полностью или частично. В постановлении также указывается,  что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

В п. 4 Постановления говорится, что с заявлением о признании  гражданина ограниченно дееспособным, могут обращаться: члены его семьи, профсоюзы и иные общественные организации, прокурор, орган опеки и попечительства,  психиатрические лечебные заведения.

Осмелюсь предположить, что несовершенством ст. 30 ГК РФ является отсутствие в диспозиции статьи иных оснований для ограничения дееспособности гражданина.

Ограничение дееспособности гражданина выражается в том, что  в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими, он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК РФ). 

Ограниченно дееспособный не может быть усыновителем и, соответственно, опекуном или попечителем. Однако ограничение  дееспособности не распространяется на решение вопросов о заключении брака  и расторжении брака, вступление в трудовые отношения и т.п. Не влияет ограничение в дееспособности и на имущественную ответственность. В случае прекращения гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, суд отменяет ограничение его дееспособности (может ограничить вновь, если, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, вновь начнутся). Отмена производится и тогда, когда прекращает существование семья (развод, смерть, разделение семьи) ограниченного дееспособного, поскольку отпадает обязанность по ее содержанию.

При этом п. 2 ст. 22 ГК РФ, не оставляет без внимания  признание недействительным акта государственного или иного органа допустившего неправомерное ограничение.

Итак, на основании вышеизложенного, не трудно сделать вывод: гражданское законодательство не имеет цели излечения лиц от алкоголизма и наркомании (равно как и наказать их за это), а имеет целью защиту имущественных интересов семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО. ПАТРОНАЖ

3.1. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Опека - устанавливается  над малолетними, а также над  гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Попечительство - устанавливается  над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под опекой, не вправе совершать самостоятельно.

В настоящее время опека и попечительство находится в ведении органов местного самоуправления. Наиболее важные вопросы решает непосредственно глава района, городской администрации по месту жительства лица, подлежащего опеки и попечительства или по месту жительства опекуна (попечителя). 

Органы местного самоуправления, устанавливающие опеку  и попечительство:

- Органы здравоохранения  (над недееспособными и ограниченно дееспособными).

- Органы образования  (над несовершеннолетними).

- Органы социального  обеспечения (над дееспособными лицами с физическими отклонениями)⁴.

Условия назначения опеки  и попечительства:

1. Негативные условия (отсутствие решения суда в лишении опекуна (попечителя) родительских прав).
2. Позитивные условия:

- Обязательные условия.

- Факультативные условия.

Обязательные  условия назначения опекуна и  попечителя:

1. Достижение совершеннолетия.
2. Полная дееспособность.
3. Согласие опекуна и попечителя.
4. Отношения, существующие между опекуном и подопечным.
5. Способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя).

6. Нравственные и иные личные качества опекуна. 
Обязанности опекуна и попечителя:

- Безвозмездно  исполнять обязанности опекуна  (попечителя).

- Совместно  проживать с несовершеннолетними  подопечными.

- Извещать органы опеки  и попечительства о перемене места жительства.

- Заботиться  о содержании подопечного.

- Обеспечивать подопечного  уходом и лечением.

- Защищать права и  интересы подопечного.

- Заботиться об обучении  и воспитании несовершеннолетних  подопечных⁶.

 

3.2. ПАТРОНАЖ

Патронаж  – разновидность попечительства. Спецификой этого вида попечительства является то, что оно устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и даже по его инициативе.

В силу п. 1 ст. 41 ГК под патронажем как  формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощи по старости. Попечитель (помощник) назначается в таком случае органом опеки и попечительства по заявлению данного дееспособного лица. Обязательным является согласие гражданина на установление над ним патронажа и на назначение в качестве попечителя конкретного лица¹³.