Служебный контракт
содержит обязательные, существенные
и дополнительные условия.
Обязательные
условия служебного контракта:
- права и обязанности его сторон;
- фамилия, имя, отчество гражданина либо гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
Существенные
условия служебного контракта:
- наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
- дата начала исполнения должностных обязанностей;
- права, обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
- виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
- права и обязанности представителя нанимателя;
- условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
- режим служебного времени и времени отдыха (в случае если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка, установленного в государственном органе);
- условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
- виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
Дополнительные
условия:
- испытание;
- неразглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной и иной), если должностным регламентом предусмотрено использование сведений, составляющих такую тайну;
- обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
- показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
- иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами РФ.
По
сроку действия служебный контракт может быть
заключенным на неопределенный срок и
срочным.
Срочный служебный
контракт заключается в случае:
- замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»;
- замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
- замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
- замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, иных представительствах РФ и представительствах государственных органов за пределами Российской Федерации;
- замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
- замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия по соглашению сторон служебного контракта;
- замещения должности гражданской службы, по которой ч. 13 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен особый порядок оплаты труда;
- в иных случаях, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Аттестация
государственных служащих и перемещение
по службе
Аттестация гражданского служащего проводится
в целях определения его соответствия
замещаемой должности гражданской службы.
Аттестация
гражданского служащего проводится
один раз в три года.
При проведении
аттестации непосредственный руководитель
гражданского служащего представляет
мотивированный отзыв об исполнении
гражданским служащим своих должностных
обязанностей за аттестационный период.
К мотивированному отзыву прилагаются
сведения о выполненных гражданским служащим
за аттестационный период поручениях
и подготовленных им проектах документов,
содержащихся в отчетах за год о профессиональной
служебной деятельности гражданского
служащего, а при необходимости – пояснительная
записка гражданского служащего на отзыв
непосредственного руководителя.
Не
подлежат аттестации:
- гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», в случае если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт;
- гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
По результатам
аттестации гражданского служащего
аттестационной комиссией принимается
одно из следующих решений:
- соответствует ли гражданский служащий замещаемой должности гражданской службы;
- соответствует ли замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется ли он к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- соответствует ли гражданский служащий замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
- гражданский служащий не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
В течение месяца
после проведения аттестации по ее
результатам издается акт государственного
органа о том, что гражданский
служащий:
- подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
- понижается в должности гражданской службы.
Поощрения
и льготы государственных служащих
Поощрения
государственного служащего – меры материального, морального
и статутного характера, применяемые по
отношению к государственному служащему
при позитивной оценке его труда для стимулирования
дальнейшей успешной служебной деятельности.
За безупречную
и эффективную гражданскую службу
применяются следующие виды поощрения и
награждения:
- объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
- награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;
- иные виды поощрения и награждения государственного органа;
- выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
- поощрение Правительства РФ;
- поощрение Президента РФ;
- присвоение почетных званий РФ;
- награждение знаками отличия РФ;
- награждение орденами и медалями РФ.
Льготы
государственного служащего – установленные законодательством
и обеспеченные государством преимущества
материального, организационного и иного
характера, предоставляемые государственным
служащим в связи с исполнением ими служебных
обязанностей.
Виды льгот:
- по налогообложению;
- медицинскому страхованию;
- социальному страхованию;
- проезду в общественном транспорте;
- оплате жилищных и коммунальных услуг;
- пенсионному обеспечению;
- обеспечению телефонной связью;
- иные.
Юридическая
ответственность государственного
служащего
Юридическая
ответственность государственного
служащего означает его обязанность претерпеть
определенные лишения личного, имущественного
или организационного характера за совершенное
правонарушение.
Ответственность
может быть дисциплинарной, административной,
уголовной или материальной.
Дисциплинарная
ответственность - вид юридической ответственности,
наступающей за нарушение служебной дисциплины,
обязанность государственных служащих
претерпеть негативные последствия за
совершение дисциплинарного проступка.
Нормативными
основаниями дисциплинарной ответственности
служат ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»; дисциплинарные
уставы и положения; иные нормативные
правовые акты.
Дисциплинарные
взыскания, налагаемые на государственных
служащих согласно ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(ст. 14): замечание, выговор, предупреждение
о неполном должностном соответствии,
освобождение от замещаемой должности
гражданской службы, увольнение с гражданской
службы.
По
дисциплинарным уставам и положениям о службе
выделяются следующие виды дисциплинарных
взысканий: замечание, выговор, строгий
выговор, предупреждение о неполном служебном
соответствии, понижение в должности,
понижение в специальном звании на одну
ступень, лишение нагрудного знака, увольнение
из органов внутренних дел.
По
правилам внутреннего трудового
распорядка могут быть объявлены замечание,
выговор, строгий выговор, осуществлены
перевод на нижеоплачиваемую работу на
срок до трех месяцев или на нижестоящую
должность на тот же срок, увольнение.
Административная
ответственность государственных служащих
наступает за совершение административных
проступков.
Некоторые категории
государственных служащих обладают
иммунитетом и не подлежат административной
ответственности (судьи, депутаты и
др.). Для определенных категорий государственных
служащих существует особый порядок привлечения
к административной ответственности (служащие,
на которых распространяется действие
дисциплинарных уставов).
Уголовная
ответственность государственных служащих
наступает при совершении ими должностных
преступлений (преступления против интересов
государственной службы).
Материальная
ответственность - обязанность государственного
служащего, причинившего ущерб, возместить
его в размере и порядке, установленных
законодательством.
Такая ответственность
может быть ограниченной (ограничивается
средним месячным денежным содержанием)
или полной материальной (предусматривает
возмещение ущерба в полном объеме
и не ограничивается заранее установленным
пределом).
Прекращение
государственной службы
Прекращение
государственной службы это совокупность юридических
фактов, вызывающих прекращение служебных
отношений между государственным служащим
и государственным органом.
Общие
основания прекращения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности
гражданской службы и увольнения с гражданской
службы:
- соглашение сторон служебного контракта;
- истечение срока действия срочного служебного контракта;
- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
- расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;
- перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или от повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
- отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
- обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;
- нарушение установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;
- выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;
- несоблюдение ограничений и нарушение обязательств, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
- нарушение запретов, связанных с гражданской службой;
- отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.