Гарантии прав человека и гражданина

3) Право на участие в управлении  делами государства как непосредственно,  так и через своих представителей, право избирать и быть избранными  в органы государственной власти  и органы местного самоуправления, право на равный доступ к  государственной службе, право на  участие в отправлении правосудия (ст. 32) – это право, принадлежащее  только гражданам РФ.

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические  права и свободы.

1) Право на предпринимательскую  и иную, не запрещенную законом  деятельность (ст. 34) – право предпринимательской  деятельности с использованием  своих способностей и имущества  предоставляется гражданам РФ, лицам  без гражданства, лицам с двойным  гражданством,

2) Право частной собственности,  право иметь имущество в собственности,  владеть и распоряжаться как  единолично, так и совместно с  другими лицами, право наследования (ст. 35),

3) Право граждан и их объединений  иметь в частной собственности  землю (ст. 36) – эта сфера отношений,  также как и сфера предпринимательства,  находится в стадии оформления. Это право не может быть  абсолютным, в связи установленными  конституционно нормами об охране  окружающей среды,

4) Право на свободный труд, выбор  деятельности, право на условия  труда, соответствующие санитарно-гигиеническим  требованиям, право на решение  трудовых споров законными способами,  включая право на забастовку (ст. 37)

Права в сфере экономики неотделимы от прав и свобод социальных:

1) права на охрану материнства  и детства (ст.38) - социальное здоровье  общества определяется по защищенности  семьи, прав детей. Семейный  кодекс вполне правомочно рассматривает  прав материнства, отцовства и  детства. Гарантии прав и свобод семьи лежат не только в отрасли семейного права – так трудовой законодательство регулирует условия труда беременных женщин, несовершеннолетних,

2) Право на охрану здоровья  и медицинскую помощь, право на  бесплатное получение мед. помощи в государственных и муниципальных учреждениях за счет страховых взносов, бюджета, осуществление и финансирование федеральных программ по охране здоровья, развитию системы здравоохранения (ст.41),

3) Право каждого на благоприятную  окружающую среду, достоверную  информацию о ее состоянии  (ст.42) - так называемое экологическое  право. Конституция, гарантируя  каждому благоприятную окружающую  среду, обязывает каждого человека  сохранять ее (ст. 58 КРФ). УК РФ  включает в свой состав главу  «Экологические преступления», (гл. 26),

4) Право на образование (ст. 43), - Основные положения этих прав  базируются на ст. 26 Всеобщей декларации  прав человека.

Гарантии культурных прав: свобода  творчества, право на защиту интеллектуальной собственности, право на участие  в культурной жизни и пользование  учреждениями культуры (ст. 44).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Пути реализации прав человека и гражданина

 

2.1 Понятие и  условия реализации основных прав и свобод

 

Реализация основных прав, свобод и обязанностей - это практическое осуществление гражданами и другими  участниками общественной жизни  предусмотренных конституционными нормами притязаний с целью удовлетворения запросов и потребностей или получения  нужных материальных и духовных благ в правоустановленном порядке. То есть реализация основных прав и свобод есть правомерная деятельность субъектов  правоотношений для достижения желаемых результатов юридическими средствами.²

Правовая природа механизма  реализации основных прав и свобод в значительной мере определяется характером самого процесса реализации этих прав и свобод. Известно, что любой  участник правоотношения как носитель субъективного права осуществляет свои юридические возможности индивидуально. Но в то же время этот же субъект  как член определенного социального  сообщества не может реализовать  себя вне общественных связей и, следовательно, реализует эту же юридическую  возможность в коллективной форме, являясь, по существу, "соучастником" коллективного правоотношения. Таким  образом, структура конкретного  акта реализации основных прав, свобод и обязанностей двуедина и всегда является индивидуально-коллективной. Например, право на осуществление  государственной власти гражданин  в процессе совершения индивидуального  акта гражданского голосования на выборах  реализует персонально, однако это  же право он как член избирательного корпуса, который только и способен создать представительный орган публичной власти, реализует в коллективной форме.³

Фактическое осуществление  основных прав и свобод человека и  гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.

Во-первых, необходимо, чтобы  признаваемые за личностью права  и свободы были формально закреплены в нормативно-правовом акте. Поэтому  в настоящее время все они, в том числе и естественные права человека, закрепляются в международно-правовых актах, в конституциях суверенных государств и во внутригосударственном законодательстве. Ведь отсутствие соответствующего правового  акта лишило бы личность возможности  обратиться в суд или иной орган  с целью их защиты. Анализ конституционно-правовых норм, обеспечивающих правовую защиту личности, и особенно тех из них, которые содержатся в ст. с 45 по 56 включительно федеральной Конституции, позволяет выделить следующие основные виды правовой защиты прав и свобод человека и гражданина: 1) индивидуальная правовая самозащита; 2) государственная правовая защита; 3) публично-правовая общественная защита; 4) международная правовая защита; 5) индивидуальная юридическая защита прав и законных интересов другого лица.

Во-вторых, предпосылкой реализации основных прав и обязанностей является правоспособность и дееспособность. В соответствии со ст. 60 Конституции  РФ конституционная право-дееспособность российских граждан в полном объеме признается с 18 лет, когда они достигают  гражданского совершеннолетия.

В-третьих, важнейшим условием эффективной реализации конституционных  прав и свобод является соблюдение закрепленного в ст. 2 и в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ основополагающего принципа теории прав человека, согласно которому: «Личность свободна, но свобода одного лица не должна нарушать свободу других».

 

В-четвертых, обязательным элементом  рациональной системы надлежащей реализации основных прав и свобод является обязанность  государства гарантировать человеку и гражданину осуществление их естественных и приобретенных возможностей. В  соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».

 

2.2 Субъекты реализации основных прав и свобод

 

Под субъектом реализации в данном случае понимается любой  участник правоотношения, которое возникает  на основе правовой нормы, закрепляющей конституционные права, свободы, обязанности  и гарантии их осуществления.⁴

Естественно, что в первую очередь субъектами реализации основных прав, свобод и обязанностей являются их носители в личном качестве, то есть каждый человек и гражданин, который  обладает этими правами и обязанностями. В конкретном правоотношении они  могут иметь следующие конституционно-правовые модусы или состояния:

Первый правовой модус - "человек". Человек как правовое понятие  используется в Конституции РФ для  обозначения такого юридического статуса  физического лица, каким должен обладать любой член человеческого общества. Перечень естественных прав человека, образующих правовой статус человека, содержится как в международно-правовых документах, так и закрепляется в  действующей российской Конституции.

Второй правовой модус - "гражданин  Российской Федерации". Этот правовой статус лица включает в себя 3 элемента:

1. правовой статус человека;

2. правовой статус, установленный для данного лица российским государством в силу того, что этот человек обладает российским гражданством;

3. конвенциальные права, то есть права, вытекающие для этого лица из международных договоров Российской Федерации.

Третий правовой модус - "иностранный  гражданин". Он указывает на такое  правовое положение лица, которое  состоит из 4 элементов:

1. правовой статус человека;

2. правовой статус российских граждан, за исключением прав и свобод, в которых иностранцы ограничены по закону;

3. правовой статус данного лица, которым он обладает в государстве происхождения, то есть в материнском государстве;

4. права, вытекающие из договоров РФ с государством, гражданином которого является данное лицо.

Четвертый правовой модус - "лицо без гражданства". Это  такое правовое состояние, которое  включает 3 элемента:

1. правовой статус человека;

2. правовой статус гражданина РФ, за исключением прав, в которых по закону ограничены лица без гражданства;

3. права и обязанности, установленные международной Конвенцией 1954 г. о статусе апатридов, то есть лиц без гражданства.

Пятый правовой модус - "лицо с двойным гражданством". Правовое положение этих лиц определяется в таких правовых актах, как ч. 1 и 2 ст. 62 Конституции РФ, абзац третий ст. 3 и ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" и международные договоры Российской Федерации. Эти лица обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством обоих государств, гражданами которых они являются.

Шестой правовой модус - "лицо с правовым статусом "гражданин  двух государств". Эти лица, имея документальное подтверждение наличия  гражданства двух государств, в ситуации, когда между этими государствами  нет договора о признании двойного гражданства, могут рассчитывать лишь на признание тех своих прав, которые  предоставляются гражданам того государства, на территории которого они  находятся в данное время.⁵

Самостоятельную группу субъектов-участников реализации конституционных прав и  свобод составляют органы государства, которые в силу своего социального  назначения призваны создавать условия  для надлежащей реализации Конституции  РФ, принимать меры для удовлетворения потребностей населения. Эти их обязанности  прямо закрепляются в действующем  законодательстве. Например, Правительство  Российской Федерации в соответствии с пунктом "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ "осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью". Ведущее положение в этой группе органов государства занимают такие органы государственной власти, как Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, другие федеральные и региональные органы государственной власти.

Прямое действие конституционных  норм относительно прав и свобод человека и гражданина защищают Конституционный  Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. В Постановлении  от 16 июня 1998 г. Конституционный Суд  РФ подчеркнул, что требование о  непосредственном применении Конституции  РФ обращено ко всем судам, которые  независимо осуществляют судебную власть в пределах своей компетенции  и в установленных формах судопроизводства. На данную обязанность судов общей юрисдикции ориентирует и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с обжалованием решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государственных служащих, посягающих на права и свободы человека и гражданина. Дело в том, что судебная защита является одним из видов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и представляет собой механизм принудительного обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, установленный государством через систему специализированных государственных органов – судов 1.

В науке судебную защиту рассматривают как институт конституционного права, как общественное отношение и государственную функцию. Иногда судебная защита отождествляется с правосудием или рассматривается как гарантия доступа к нему. В уголовно-процессуальной науке под судебной защитой понимается «совокупность организационных и процессуальных правил, предоставленных подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему для защиты своих прав и законных интересов».⁶

Значительный объем работы по юридической защите конституционных  прав и свобод выполняют общественные объединения, такие, как профессиональные союзы, политические партии, адвокатские  образования и другие институты  гражданского общества. В их уставах  и положениях содержатся четкие указания на необходимость выполнения этой обязанности.⁷

 

 

2.3 Гарантии реализации основных прав и свобод

Гарантом Конституции  Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 80 Основного Закона, является Президент  России. Как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина он вправе отменить противоречащие федеральному законодательству постановления Правительства  Российской Федерации, а также приостановить  действие незаконных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации впредь до решения вопроса соответствующим судом (ст. 85 и 115 Конституции России).

Гарантии реализации основных прав, свобод и обязанностей исследованы  в научной литературе наиболее полно. Обычно в числе таких гарантий выделяют социально-экономические, политические, духовно-психологические (нравственные) и организационно-технические. При этом, как правило, под гарантиями понимаются "материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств".⁸

Однако в последнее  время в понимании правовой природы  гарантии обозначился новый подход, который был воспринят в законодательной  практике. Суть его в том, что под  гарантиями в широком смысле содержания этого юридического феномена понимаются не только условия и средства реализации прав и свобод, но и отдельные  субъективные права участников правовой жизни. Именно так поступает, например, законодатель, когда объединяет юридические возможности участников таких основных институтов прямой демократии, как выборы и референдумы, и в одном тематическом Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с помощью двухслойного правового регулирования решает суперсложную задачу формирования современной правовой базы и выборов, и референдумов. Думается, что для этого есть определенные основания, ведь в действительности многие из гарантий по своей юридической сущности представляют собой меру возможного поведения, как, например, право избирателя на поддержку выдвинутого кандидата. Но в то же время, на наш взгляд, было бы неверно, если бы мы поставили знак равенства между всеми субъективными правами, с одной стороны, и гарантиями, с другой стороны. Хотя права и гарантии находятся в тесной взаимосвязи между собой, они существенно отличаются друг от друга. Субъективные права представляют собой меру возможного поведения, которая имеет целью установить новые правила поведения, принципы или стандарты деятельности, в то время как гарантии не создают новой материальной формы жизнедеятельности, а представляют собой правовую форму, которая обеспечивает реализацию требований и предписаний, содержащихся в нормах, которые устанавливают субъективные права участников правоотношения. Обеспечительный характер гарантий как раз и отличает прежде всего юридическую конструкцию гарантий от субъективных прав. Не случайно само французское слово "garantie" означает "обеспечение, осуществление чего-либо", "ручательство, порука в чем-либо". Соответственно это находит свое отражение и в различии видов правовых норм, в которых закрепляются субъективные права и гарантии. Если субъективные права закрепляются в нормах материального права, то гарантии, как правило, представлены в процессуальных правовых нормах.