Договор подряда

Отступать от обязательных требований стороны, в частности  предприниматели, могут только одним  путем:

предусмотрев более высокие  требования по сравнению с теми, которые содержатся в обязательных для них правилах.

К требованиям, вытекающим из неисполнения договора, применяется  общий трехлетний срок исковой давности. Если же речь идет о ненадлежащем качестве результата работ, то на такие требования трехлетний срок распространяется только тогда, когда предметом служат выстроенные здания и сооружения. Для всех других требований установлен годичный срок.

3. Отдельные виды подряда 

3.1 Бытовой подряд.

Бытовой подряд выделен в  Гражданском кодексе как отдельный  вид договора подряда. Относящиеся  к нему положения собраны в  особом параграфе главы 37 - "Подряд". Нормы о бытовом подряде (по прежней  терминологии - бытовом заказе) содержались  и в ГК РСФСР 1964 года. Однако подобной дифференциации в ранее действовавшем  законодательстве не было.

Совокупности правил о  бытовом подряде теперь предпослано  его определение. Согласно п.1 ст.730 ГК по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую  деятельность, обязуется выполнить  по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять  бытовые или другие личные потребности  заказчика, а заказчик обязуется  принять и оплатить работу.

Данная дефиниция существенно  отличается от общего понятия договора подряда. По такому договору в силу п.1 ст.702 ГК одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать  ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат  работы и оплатить его.

Сопоставление текста приведенных  определений показывает, что по договору бытового подряда подрядчиком всегда выступает лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность (ст.2 ГК), а заказчиком - гражданин, причем только в целях  удовлетворения своих личных потребностей. Отсутствие в определении бытового подряда указания на "результат  работы" не означает, что это словосочетание не имеет отношения к предмету рассматриваемого вида договора. Очевидно, что он не должен быть использован  для целей, не связанных с личным потреблением. Вместе с тем названные  признаки позволяют четко отграничить  бытовой подряд от иных предусмотренных  в законе (п.2 ст.702 ГК) видов подряда - строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных  нужд.

Нормы параграфа, посвященного бытовому подряду, регулируют отношения  со строго определенным составом участников. Подразумевается, что в роли подрядчика выступает лицо, которое осуществляет соответствующую предпринимательскую деятельность, а заказчика - тот, кто заключает договор для удовлетворения бытовых и иных личных потребностей (см. п. 1 ст. 730). Если состав участников договора не удовлетворяет указанным требованиям, применению подлежат, в зависимости от предмета договора, общие положения о подряде (в определенных случаях - о строительном подряде) или статьи главы о возмездном оказании услуг. Тогда нормы комментируемого параграфа могут быть использованы только в порядке аналогии закона.

Кодекс отнес договор  бытового подряда к числу публичных  договоров (п. 2 ст. 730), а это означает распространение на него режима, установленного ст. 426. Имеется в виду право потребителя  требовать заключения с подрядчиком  договора (иначе потребитель вправе обратиться со своим требованием  об обязании подрядчика заключить с ним договор), притом на тех же условиях, включая условие о цене, что и для всех других потребителей. Условия договора, противоречащие этим требованиям, а равно требованиям, предусмотренным в пп. 2 и 4 ст. 426 Кодекса, ничтожны.

Договор бытового подряда  регулируется, помимо норм ГК, также  законами о защите прав потребителей и иными изданными в соответствии с ним правовыми актами. Все  они, включая указанные законы, обладают субсидиарным действием и, следовательно, применяются лишь в случаях, когда  в статьях ГК не установлено иное.

Под законами, о которых  идет речь, подразумевается прежде всего Закон от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" с последующими изменениями. Из указанного раздела на рассматриваемые отношения распространяют свое действие прежде всего статьи раздела I "Общие положения", а также раздела III "Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг". Среди различного рода актов наиболее широкое применение имеют изданные 8 июня 1993 года Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации<22>, которые регулируют отношения между потребителями и "исполнителями" в сфере бытовых услуг. Данные Правила определяют порядок организации бытового обслуживания потребителей в соответствующей сфере, включая прием и оформление заказов на оказание услуг и их исполнение, способы оплаты оказанных услуг (выполненных работ) и др.

Смысл введения комментируемого  параграфа в ГК в конечном счете состоит в создании заказчику гарантий, дополнительных по отношению к тем общим, которые предусмотрены для всех видов подряда. С целью защиты интересов заказчика основные нормы, включенные в упомянутый параграф, в отличие от большинства других норм о подряде носят императивный, а не диспозитивный характер. Предоставляя заказчику определенные права, ГК в одном из случаев (п. 2 ст. 731) устанавливает, что ничтожны условия договора, которые лишают заказчика возможности в любое время до сдачи ему работ отказаться от исполнения договора бытового подряда в предусмотренном этой статьей порядке. Имеется в виду, что заказчик в такой ситуации обязан уплатить подрядчику часть установленной цены, пропорциональную доле работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, а также возместить подрядчику не входящие в эту часть цены расходы, произведенные им до указанного момента. Однако условия договора, отступающие от императивных норм соответствующего параграфа, и в ряде других случаев ничтожны (см. п. 5 ст. 426 ГК).

3.2. Строительный  подряд.

Центральное место в составе  выделенных в главе 37 видов договоров, несомненно, занимает строительный подряд, регулируемый 3 комментируемой главы  Кодекса.

До последнего времени  для обозначения соответствующего законодательного массива использовался  исключительно термин "капитальное  строительство". Достаточно указать, что именно так именовался один из разделов Свода законов СССР, глава 31 ГК РСФСР 1964 года, ст. 95 Основ гражданского законодательства 1991 года, многочисленные акты, посвященные строительству.

Под "капитальным строительством" подразумевали прежде всего строительство, подчинявшееся во всех своих компонентах особо жесткому режиму регулирования со стороны государства. В подтверждение можно сослаться на п. 2 Правил о договорах подряда на капитальное строительство 1969 года<24>. Устанавливая пределы своего применения, Правила указывали на то, что они распространяют действие на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих объектов, включенных в план капитального строительства и в титульные списки, осуществляемые за счет централизованных капитальных вложений, а также за счет нецентрализованных источников финансирования. Таким образом, заведомо предполагалось, что существует строительство, лишенное признаков "капитального" и тем самым находящееся за пределами соответствующей системы актов.

Приведенное представление  о капитальном строительстве  не оказывало негативного влияния  на законодательную практику, поскольку  удельный вес строительства, не относящегося к "капитальному", был крайне незначителен.

В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Участниками  гражданского оборота являются в  основном частные предприниматели - заказчики и подрядчики, в том  числе и иностранные; соответственно сузилась сфера применения строительства  за счет государственного финансирования и в целом строительства, производимого  согласно государственному плану. О  том, насколько предмет и методы регулирования данной области законодательства изменились, можно судить по тому, что  в разделе Свода законов СССР "Законодательство о капитальном  строительстве" фактически не действует  ни один из содержавшихся в нем  специальных актов.

С учетом отмеченных обстоятельств  есть основания признать необходимой  унификацию правового режима для  всего того, что охватывается понятием "строительство". Правовую основу этого унифицированного режима составляют общие положения о подряде, а  также специальные нормы параграфа, посвященного строительному подряду, в главе 37 ГК.

При установлении пределов действия параграфа "Строительный подряд" определяющее значение должны иметь  общие для всего строительства  признаки. Имеется в виду, что в отличие от промышленности и сельского хозяйства в строительстве конечный продукт неподвижен (создаваемые и подготовленные к вводу в действие объекты производственного и непроизводственного характера всегда связаны с землей), индивидуален (даже объекты, построенные по одному и тому же проекту, отличаются один от другого) и рассчитан на продолжительную эксплуатацию.

Строительство обычно ведется  на открытом воздухе, на действующих  предприятиях, с постоянной сменой рабочего места; продолжается в течение  длительного периода и требует  на промежуточных стадиях определенного "задела"; производится в соответствии с утвержденной (согласованной) технической  документацией, при этом предполагается активное и многостороннее участие  заказчика на стадиях, предшествующих сдаче готового объекта.

Указанному пониманию  строительства корреспондирует  комментируемый параграф главы о  подряде. В нем, в частности, весьма широко установлены границы соответствующего договора. Уже в самом определении  договора (п. 1 ст. 740 ГК) его предметом  названа постройка по заданию  заказчика определенного объекта  либо выполнение иных строительных работ. В незамкнутом перечне работ, отнесенных к строительству, указаны  строительство или реконструкция  предприятия, здания, сооружения или  иного объекта, а также выполнение монтажных, пуско-наладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (п. 2 ст. 740). Особо выделено распространение правил о договоре строительного подряда на работы по капитальному ремонту зданий и  сооружений, если иное не предусмотрено  договором.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются  работы для удовлетворения бытовых  или других личных потребностей гражданина-заказчика, к отношениям сторон соответственно применяются положения параграфа, посвященного правам заказчика по договору бытового подряда. Эта закрепленная в п. 3 ст. 740 норма отнюдь не исключает  субсидиарного применения к указанным  отношениям не противоречащих им норм о строительном подряде в силу аналогии закона.

3.3. Подряд на  выполнение проектных и изыскательских  работ. 

Данный параграф воспроизводит  ряд норм, ранее помещенных в одноименную  статью Основ 1991 года. Вместе с тем  в нем содержится и ряд новелл.

В определении договора индивидуализация его как разновидности подряда  проявляется в характере самих  работ и в их результате. Имеется  в виду, что работы, как видно  из названия параграфа, являются проектными и изыскательскими, а их результат  выражается в определенных документах, в частности в разработанной  технической документации. При этом работы выполняются по заданию заказчика, который обязуется принять и  оплатить результат работы.

Результат работы - проектная  документация - представляет собой  юридический акт, который подлежит утверждению компетентными органами. К тому же проектная документация составляет часть договора со всеми  вытекающими отсюда последствиями.

Подрядчик должен получить по общему правилу задание (задание  на проектирование и(или) проведение изыскательских работ) в виде исходных данных, которые служат необходимой и достаточной основой для выполнения соответствующих работ. Возможен вариант, при котором задание по поручению заказчика готовит сам подрядчик (исполнитель). Указанное различие, как вытекает из п. 1 ст. 759 ГК, имеет значение только для установления времени, с которого проект становится обязательным для подрядчика. Подготовленное подрядчиком задание приобретает обязательную силу с момента утверждения его заказчиком. Из смысла п. 1 ст. 759 можно сделать вывод, что подготовленные заказчиком или по его заданию третьим лицом исходные данные становятся обязательными с момента получения их подрядчиком.

Исходные данные, отмечено в п. 2 ст. 759 Кодекса, обязательны  для подрядчика. Он вправе отступать  от них только с согласия заказчика. Вместе с тем исходные данные, переданные или одобренные заказчиком, порождают  для него определенную связанность, которая состоит в том, что  они устанавливают пределы его  права. Соответственно исполнение обязательства  подрядчиком может быть признано ненадлежащим только при условии, если результат работ расходится с  заданием и иными исходными данными.

Отмеченное обстоятельство нашло отражение в п. 1 ст. 760 ГК, посвященном обязанностям подрядчика. Включенный в него перечень обязанностей начинается с необходимости выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными.

СНиП 10-01-94 предусматривает, что система нормативных документов в строительстве включает организационно-методические нормативные документы, общие технические  нормативные документы, нормативные  документы по градостроительству, зданиям  и сооружениям, нормативные документы  на инженерное оборудование зданий и  сооружений и внешней сети, нормативные  документы на строительные конструкции  и изделия, на строительные материалы  и изделия на мобильные здания и сооружения, оснастку, инвентарь  и инструмент, а также нормативные  документы по экономике. Последние, в частности, охватывают правила и методы определения стоимости проектно-изыскательских работ и строительства в составе предпроектной документации, сметную нормативную базу для определения потребности в капитальных вложениях, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию и осуществления расчетов между участниками, правила разработки и применения нормативных показателей расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов для строительства, определения трудоемкости элементов строительной продукции и потребности средств на заработную плату.