Дееспособность несовершеннолетних

допускается только по решению суда.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые  могут обратиться в суд с

ходатайством  об ограничении или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а  так же орган опеки и попечительства.

В заявлении  об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие  о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (см. Приложение 1).

Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица (как 

предусматривалось ГК 1964г.) выступать с таким ходатайством не в праве.

Рассмотрение  судом дел об ограничении дееспособности несовершеннолетнего осуществляется в соответствии со ст.281 - 286 Гражданского процессуального кодекса.

Заявление об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами суд рассматривает  с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки  и попечительства.

После вынесения судом решения, несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться  заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.

Указанный порядок неприменим в отношении  несовершеннолетних, которые признаны полностью дееспособными вследствие вступления в брак (ст.21 ГК) и эмансипации (ст.27 ГК).

В ГК не установлен срок возможного ограничения  дееспособности несовершеннолетнего.

Предполагается, что суд может назначить определенный срок.

Частичная дееспособность несовершеннолетнего  восстанавливается:

а) по истечении  срока ограничения (если такой срок был определен в решении суда),

б) по достижении несовершеннолетним 18 лет, либо объявлении эмансипации, либо вступлении в брак до 18 лет в случаях, допускаемых  законом,

в) по решению  суда об отмене ограничения дееспособности по ходатайству тех лиц, которые  обратились об ограничении, если отпали основания введения ограничения (см. Приложение 2). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными  гражданами.

Каждый  гражданин с рождения имеет правоспособность, а при достижении определенного возраста приобретает и дееспособность. Однако не все граждане способны осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу отсутствия дееспособности или ее ограничения. Институт опеки и попечительства призван защищать права таких граждан.

Опека устанавливается над малолетними, гражданами, признанными судом недееспособными  вследствие психического расстройства, а попечительство- устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а так же гражданами, признанными ограниченно дееспособными.

Опека и попечительство устанавливаются  над несовершеннолетними в случае, если они остались без родительского  попечения (родители (усыновители отсутствуют, лишены родительских прав либо уклоняются от их воспитания).

Опекуны совершают сделки от имени своих  подопечных, а попечители дают согласие на       совершение сделок, и те, и другие эти обязанности  исполняют безвозмездно, если иное не предусмотрено законом.

Опекуны и попечители обязаны:

• заботиться о содержании подопечных;
• обеспечивать им уход и лечение;
• защищать их права и интересы;
• заботиться об их обучении и воспитании, если подопечные

несовершеннолетние;

• проживать совместо с подопечными; если несовершеннолетние

достигли 16 лет, с разрешения органа опеки  и попечительства возможно раздельное проживание.

Опекуном (попечителем) может быть совершеннолетний дееспособный гражданин, назначенный  органом опеки и попечительства.

Не может  быть опекуном (попечителем) гражданин, лишенный родительских прав.

Орган опеки и попечительства, который относится  к органам местного самоуправления:

• осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
• назначает в течение 1 месяца опекуна или попечителя со дня, когда

стало известно о такой необходимости  конкретному гражданину;

• исполняет обязанности опекуна (попечителя), если таковые небыли

назначены в течение 1 месяца;

• освобождает опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;

дает  разрешение на совершение сделок по отчуждению с имуществом подопечных.

Без разрешения органа опеки и попечительства опекун (попечитель) вправе совершать расходы  для содержания подопечного за счет сумм, причитающихся ему в качестве его дохода.

Освобождение  и отстранение  опекунов (попечителей) осуществляются в

следующих случаях:

• возвращение несовершеннолетнего родителям (усыновителям);
• помещение подопечного в воспитательное, лечебное или иное

аналогичное учреждение;

• по желанию опекуна (попечителя);
• при ненадлежащем исполнении своих обязанностей (оставление

подопечного без  надзора и необходимой помощи).

Опека (попечительство) может быть прекращена:

• по решению суда - признание подопечного дееспособным или отмена

ограничений дееспособности;

• достижение малолетним 14 лет - опекун автоматически становится

попечителем;

• достижение несовершеннолетним 18 лет.

Сделки с имуществом подопечного.

Доходы подопечного  расходуются исключительно в  его интересах.

Только с разрешения органа опеки и попечительства опекун (попечитель) совершает сделку (дает согласие на совершение таковой) по отчуждению имущества подопечного.

Опекун (попечитель) и их родественники не вправе совершать сделки с подопечным исключением являются безвозмездные сделки, направленные на получение выгоды подопечным (дарение, безвозмездное пользование).⁸

Самостоятельной  формой  попечительства  является  патронаж,  который  характеризуется  следующими отличительными признаками:

1.  Патронаж  устанавливается  над  совершеннолетними  дееспособными  гражданами,физически не способными по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

2. Патронаж устанавливается  только по просьбе гражданина, то или иное лицо может быть назначено  органом  опеки  и  попечительства  в  качестве  помощника  только  с  согласия  такого гражданина.

3. Гражданин,  над которым установлен патронаж, может самостоятельно совершать любые сделки,  поскольку  он  полностью  дееспособен.  Помощник  совершает  бытовые  и  иные  сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, с согласия подопечного.

4.  Полномочия  на  распоряжение  имуществом  предоставляются  помощнику  самим подопечным в договоре поручения или доверительного управления, заключаемом между ними.

5. Патронаж может  быть прекращен по волеизъявлению  подопечного.⁹ 
 

 3. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними и недееспособными гражданами

Ответственность за вред, причиненный  несовершеннолетними  в возрасте до 14 лет.

Малолетние в  возрасте до 6 лет, как и несовершеннолетние до 14 лет, являются полностью неделиктоспособными - они не отвечают за последствия своих действий, вопрос об их вине не ставится и не рассматривается. Не несут они и имущественную обязанность возместить причиненный ими вред. Такая обязанность может быть возложена либо:

 а) на их  родителей (усыновителей) или опекунов (граждан или воспитательные, лечебные  учреждения, учреждения социальной  защиты и другие аналогичные  учреждения, являющиеся опекунами  в силу ст. 35 ГК), либо:

 б) на соответствующее  учреждение - юридическое лицо, если  малолетний находился в нем  или был под его надзором  в момент причинения вреда,  либо в) на иное лицо (физическое  или юридическое), осуществляющее  надзор за ребенком на основании  договора (пп. 1-3 ст. 1073 ГК).

Обязанность родителей (усыновителей) или опекунов возместить причиненный вред основана на том, что  они должны осуществлять воспитание ребенка, а также надзор за ним (ст. 63, 150 СК). Соответственно, противоправность их поведения как условие наступления ответственности выражается в недостаточном воспитании ребенка, попустительстве или поощрении опасных форм его поведения, безнадзорности, отсутствии внимания к ребенку и т.п. Обязанность возместить причиненный вред возлагается на обоих родителей и является равной долевой (ст. 321 ГК). Один из родителей может быть освобожден от ответственности лишь в случае, если по вине другого он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка.

Конечно, для  возложения обязанности возместить причиненный вред необходимо выявить  и установить причинно-следственную связь между ненадлежащим выполнением родительских обязанностей и вредом, который причинен ребенку. Вина родителей (усыновителей), опекунов презюмируется, т.е. они должны доказать отсутствие своей вины в ненадлежащем воспитании или надзоре.

Единственное  исключение, когда родители могут  не являться субъектами деликтной ответственности за вред, причиненный детьми, установлено в ст. 1075 ГК. Согласно этой норме на родителей, лишенных родительских прав, ответственность за причиненный ребенком вред может быть возложена лишь в течение 3 лет после лишения их родительских прав. В то же время такая ответственность может наступить лишь при условии, что действия ребенка вызваны ненадлежащим осуществлением именно родительских обязанностей (уклонение от воспитания, нравственного развития и обучения, аморальное, антиобщественное поведение родителей, недопустимые приемы воспитания и т.п.). Ответственность родителей, ограниченных в родительских правах (ст. 73, 74 Семейного кодекса), наступает по правилам ст. 1073, 1074 ГК. Правила ст. 1075 ГК в этом случае неприменимы.

Условия ответственности  опекуна - гражданина или специального учреждения, осуществляющего функции  опеки (школы-интернаты, учреждения социальной защиты - приюты, дома ребенка, детские  дома и др., лечебные заведения) аналогичны условиям ответственности родителей (усыновителей). Дело в том, что в  обязанности лиц, выполняющих функции  опеки, входит осуществление воспитания детей и надзора за их поведением, т.е. выполнение обязанностей, аналогичных  родительским. Опекун является законным представителем ребенка. Поэтому и  противоправность, и вина опекунов определяются в порядке, предусмотренном  для установления условий деликтной ответственности родителей (усыновителей).

Иная ситуация складывается, если вред причинен ребенком в то время, когда он находился  под надзором учреждения (воспитательного, образовательного, лечебного и др.) или иного лица, на которое не возложено выполнение функций опеки (детский сад, школа, кружок, спортивный лагерь и т.п.). Юридически указанные учреждения обязаны (помимо своих основных функций) лишь осуществлять надзор за находящимися в них детьми; поэтому противоправность их поведения выражается в ненадлежащем надзоре, а вина (которая предполагается) - в наличии упущений при его осуществлении.

Не исключается  и возможность одновременного возложения обязанности возместить причиненный  вред как на родителей, так и на учреждение, под надзором которого в соответствующий момент должен был находиться или находился ребенок. В этом случае действует принцип долевой ответственности.