Дееспособность граждан (физических лиц)

      Действительно, установление любого юридического факта никогда не бывает самоцелью, а совершается в интересах реализации тех прав, которые неразрывно связаны с данным фактом. Но права и обязанности у субъекта возникают не непосредственно с установлением юридического факта, а лишь в конечном счете, когда предъявляются требования, вытекающие из этого факта. Охраняемый законом интерес означает только предпосылку для приобретения или утраты субъективного права, или обязанности. Субъективное право возникает у лица на основе юридических фактов, предусмотренных нормой объективного права. Однако гипотеза нормы материального права, как правило, состоит не из одного, а нескольких юридических фактов. Установление одного из фактов еще не влечет за собой правовых последствий. Так, установление факта регистрации брака не означает возникновения у супруга права на пенсию по случаю потери кормильца, ибо закол такие правовые последствия связывает не только с тем, является ли заявитель супругом умершего, но и с другими юридическими фактами (нетрудоспособность).

      Кроме того, один и тот же юридический  факт сам по себе или в различном  сочетании с другими фактами  может вызвать для заявителя  разнообразные субъективные права и обязанности. Перед судом в особом производстве не стоит задача выявить этот комплекс обстоятельств и на этой основе решить, какие, возможно субъективные, права возникнут у заявителя в связи с устанавливаемым фактом. Само по себе судебное решение об установлении юридического факта не влечет непосредственно возникновения, изменения или прекращения личных или имущественных прав. Защита интересов в особом производстве в большинстве случаев служит промежуточным звеном для осуществления или приобретения субъективных прав, в то время как в исковом производстве или по административно-правовым делам эта защита представляет собой достижение конечной цели истца или заявителя²¹.

      Думается, на более правильных позициях стоят  те авторы, которые считают, что по делам особого производства осуществляется защита не только охраняемых законом интересов, но и в некоторых случаях непосредственно   материальных   субъективных прав. 

        Так, Р. Е. Гукасян вполне  обоснованно относит к числу  последних дела о признании имущества бесхозяйным, об установлении факта принадлежности строения на праве личной собственности и некоторые другие²².

      Действительно, в делах особого производства, как правило, осуществляется защита охраняемых законом интересов, но в  ряде случаев могут быть защищены и субъективные права.

      Субъективное  право как элемент правоотношения получает свою защиту в исковом производстве, предметом деятельности в котором является спор о праве с конкретным лицом. Но закон предусматривает в определенных случаях и защиту субъективного права как элемента правого статуса гражданина, когда право никем конкретно не оспаривается, но заявитель, например, не имеет подтверждающих документов. Так, по делам об установлении факта владения строением на праве личной собственности заявитель просит защитить его право собственности на законно принадлежащее ему строение (п. 6 ст. 247 ГПК); по делам вызывного производства предмет защиты суда — восстановление права по утраченному документу на предъявителя (ст. 274 ГПК). Защита этих субъективных прав осуществляется в порядке особого производства, ибо здесь отсутствует спор о праве, нет его нарушения и конкретного нарушителя права, а следовательно, нет и материально-правового требования к нему, которое характерно для искового производства.

      Таким образом, на наш взгляд, предметом  защиты в особом производстве являются не только охраняемые законом интересы, но и по некоторым делам — субъективное право. Однако и в том и в другом случае признаком, объединяющим все дела особого производства и служащим критерием разграничения компетенции суда в особом и исковом производствах, выступает отсутствие спора о праве, возникающего из конкретного правоотношения, отсутствие сторон с противоположными юридическими интересами. Наличие спора о праве, подведомственного суду, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПК).

      В делах особого производства нет  материально-правового требования, направленного против конкретного правонарушителя — ответчика. Поэтому эти дела возбуждаются не иском, а заявлением, содержащим просьбу установить то или иное обстоятельство. Ни в одном случае предметом деятельности суда в особом производстве не может быть правоотношение, субъективные права и обязанности сторон, составляющие  содержание конкретного материального правоотношения.

      Игнорирование этого обстоятельства приводит в ряде случаев к необоснованному расширению перечня дел особого производства.

      Таким образом, из сказанного о видах гражданского судопроизводства можно сделать вывод о критериях их разграничения, позволяющий в дальнейшем определить процессуальную природу исследуемых в настоящей работе дел об ограничении дееспособности граждан. К исковому производству относятся дела, по которым суду необходимо решить вопрос о судьбе спорного правоотношения (его возникновение, изменение, прекращение), о правах и обязанностях сторон этого правоотношения, рассмотреть направленные к конкретному нарушителю материально-правовые требования о восстановлении и принудительном осуществлении нарушенного субъективного права. В этих делах рассматривается спор о праве, имеются две стороны с противоположными юридическими интересами.

      Напротив, в особом производстве материальное правоотношение не может быть предметом судебного рассмотрения. Суд устанавливает только определенные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заинтересованных лиц прав и обязанностей, а также в ряде случаев подтверждает субъективные права, которые никто не оспаривает, но их наличие или отсутствие нужно проверить в судебном порядке.

      Охраняемые  в особом производстве интересы и некоторые субъективные права, находящиеся в бесспорном состоянии, являются весьма разнообразными. В связи с этим различен характер дел особого производства и задачи суда по ним. Этим и объясняются различные процессуальные правила, устанавливаемые для каждой из категорий дел особого производства (гл. 27—33 ГПК).

      Думается, для большинства дел особого  производства, предметом защиты в которых выступает охраняемый законом интерес, допустимо употребляемое Д. М. Чечотом обобщающее понятие — установление существования определенного юридического факта в одном из трех его видов — действия, события, состояния²³. Важно только разграничивать указанные факты, ибо от этого зависит правильное применение соответствующего процессуального порядка, определение круга заинтересованных лиц, предмета доказывания по делу, относящихся к делу доказательств, содержание судебного решения.

      Установив основные черты указанных видов  судопроизводства, представляется возможным определить, к какому из них должны относиться дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, каково различие правовой природы этих дел и дел о признании гражданина недееспособным и возможно ли объединение их в один вид производства и в одну главу как сходных категорий дел, как это имеет место в действующем законодательстве. 

                                          
 

           Заключение 

      С достижением 18 лет дееспособность граждан  возникает в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают  влияние возрастные факторы, однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными либо наркотическими веществами. При наличии указанных проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи. Этой цели служит признание гражданина недееспособным и ограничение  дееспособности  гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами.

      Злоупотребление гражданином спиртными напитками  или наркотическими веществами само по себе достаточно свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и не имеет цели наказать их за подобные злоупотребления. Регулирование имущественных отношений в ситуации с гражданами,  злоупотребляющими спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагает вмешательство государства только при условии, что этот гражданин своими действиями ставит в тяжелое материальное положение свою семью. Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет. Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение   ими,   гражданином,   ограниченным   судом   в дееспособности. В отличии от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки. Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий, однако практика показывает необходимость введения дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рисковым ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т.п. В настоящее же время ограничить граждан в дееспособности по подобным основаниям нельзя.

      Признание  гражданина  недееспособным   и  ограничение дееспособности происходит вследствие наличия болезни либо иных обстоятельств, которые в дальнейшем могут отпасть. В этих случаях  суд выносит решение о признании  гражданина дееспособным или об отмене ограничения его дееспособности. На основании решения суда отменяются опека и попечительство.

      Естественно,  возникает вопрос  о соотношении существующей тенденции к расширению прав советских граждан в условиях развитого социализма с установленными законом ограничениями определенных категорий граждан в самостоятельном использовании своих прав, в частности речь идет об ограничении дееспособности граждан. Однако последнее ни в коем случае нельзя рассматривать как ущемление прав граждан или нарушение их права на неприкосновенность личности. Напротив, установление правила об ограничении дееспособности граждан, так же, как и введение судебного порядка признания душевнобольных граждан недееспособными, означает именно усиление защиты прав граждан, усиление гарантий реального осуществления предоставленных им прав. 

 

Список  литературы:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. – ИНФРА-М, 2002

    2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от      

     14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред.  от 28.06.2009) 
      Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина, признание

     гражданина недееспособным, ограничение или лишение

     несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

     права самостоятельно распоряжаться своими доходами

    3.Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть первая)" от 

      30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 29.06.2009) 
      Статья 21. Дееспособность гражданина

   4. Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть третья)" от 26.11.2001 

    N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред.  от 30.06.2008) 
    Статья 1197. Право, подлежащее применению при определении

   гражданской  дееспособности физического лица

    5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС 

   РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 30.12.2008) (с изм. и  доп., вступающими в  

   силу  с 01.07.2009) 
      Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности 

  юридических лиц, участвующих в сделках 

    6.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 

     24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред.  от 28.06.2009) 
     Статья 43. Процессуальная правоспособность и процессуальная 

     дееспособность

    7.Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"

    (принят  ГД ФС РФ 11.04.2008) 
      Статья 22. Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего

      гражданина, ограниченного судом  в дееспособности

    8. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 (ред. от

    08.12.2008) "О совершенствовании процедур государственной регистрации

    и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных