1) Конституция РФ.

      Конституция РФ содержит статью, определяющую принципы построения национальной денежной системы (ст. 75). В данной статье содержатся также положения, относящиеся к государственным заимствованиям.

      2) Гражданский кодекс РФ.

      ГК  РФ определяет формы и принципы участия государства в имущественных правоотношениях; содержит основные понятия и принципы обращения ценных бумаг; регулирует вопросы, связанные с отношениями из договора займа. Все положения ГК РФ находят практическое применение при регулировании вопросов обращения ценных бумаг, создавая своего рода «правовую среду» для обращения государственных ценных бумаг.

      3) Федеральный закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ.

      Положения этого закона имеют большое значение для функционирования фондового рынка РФ в целом и рынка государственных ценных бумаг, в частности, который является одной из составных частей фондового рынка. Однако в нем не содержится положений, непосредственно относящихся к государственным ценным бумагам.

      ФЗ  РФ «О рынке ценных бумаг» в основном объединил в своем содержании ранее действующую инструктивную базу, содержащуюся в ведомственных актах. Его структура не отвечает мировым стандартам регулирования рынка ценных бумаг, поскольку отличается отрывочным, ограничительным регулированием важнейших институтов рынка ценных бумаг.

      4) Иные нормативные акты.

      Как это следует из краткого анализа источников регулирования конкретных видов ценных бумаг, большое значение приобретают нормативные акты, определяющие порядок эмиссии и режим отдельных видов ценных бумаг.

      В текущем законодательстве не охвачены вопросы, связанные с межбиржевым клирингом и погашением обязательств по ценным бумагам, фьючерсных и опционных сделок; ценные бумаги отделены от инвестиционных рисков и инвестиционных инструментов. Основные направления совершенствования законодательства о ценных бумагах вытекают из нижеследующих выводов.

      В результате преобразования государственной  собственности в акционерную, слияния, поглощения, трансформации различных правовых форм организации бизнеса, происходит процесс создания крупных промышленных, финансовых, коммерческих и некоммерческих объединений (концернов), которые в мировой хозяйственной практике называются корпорациями или акционерными компаниями.

      Действующие правовые документы в области  рынка ценных бумаг не охватывают всю совокупность актов, принятых по ходу реализации государственной программы приватизации, становления российского рынка ценных бумаг и развития корпоративных структур, поскольку количество таких актов напоминает лавину быстроменяющихся и дополняющих друг друга законодательных актов и ведомственных инструкций Госкомимущества России, Минфина России, Центрального Банка РФ и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

      Причиной  такого спонтанного развития акционерного права и правового регулирования рынка ценных бумаг в целом является специфика рыночных реформ в России, когда основной базой создания большинства новых акционерных обществ становятся бывшие государственные предприятия.

      Необходимо  обеспечить государственный контроль за рынком ценных бумаг не только через развитие правовых норм о формах, слияниях, учреждении и функционировании акционерных обществ, корпораций, концернов (финансово-промышленных групп), но и через правовое регулирование процесса обращения ценных бумаг на свободном рынке. В международной практике нет единого мнения об эффективности и всеобъемлемости применяемых методов, но есть общий принцип: процесс должен быть подчинен законодательному регулированию, в противном случае возможно установление нежелательного контроля со стороны отдельных лиц или группировок за фондовым рынком, монополизация производства, осуществление недобросовестной конкуренции, создание фиктивного фондового рынка.

      Необходимость развития фондового рынка в России не вызывает сомнений. Президентом и Правительством Российской Федерации с конца 1991 года принимались важные правовые акты, направленные на регулирование выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности инвестиционных институтов и фондовых бирж, профессиональных участников рынка ценных бумаг. Особое место занимают специальные разделы об этом в государственных программах приватизации государственных и муниципальных предприятий. Принятие Гражданского кодекса Российской Федерации, законов об акционерных обществах и рынке ценных бумаг создает в стране определенную систему законов в сфере рынка ценных бумаг. Однако она далека от совершенства, особенно в той ее части, которая касается правового регулирования рынка ценных бумаг. 

Заключение

      Несмотря  на то, что ценные бумаги как особая разновидность имущества существуют и широко применяются уже несколько  столетий, в их правовой природе остается еще много неясного.

      Определяя ценные бумаги через права, надо осознавать условность применения к ценным бумагам  самого термина «бумаги». Но, принимая во внимание глубоко укоренившиеся  традиции, можно считать возможным  его сохранить.

      По  отношению к ценным бумагам не применима и терминология вещного  права в ее привычном понимании. Цивилистам еще только предстоит  разобраться, что же следует подразумевать, например, под владением или пользованием ценной бумагой.

      Принятая  сейчас, в том числе в законодательстве, традиционная терминология позволяет и даже обязывает различать ценную бумагу как самостоятельный объект гражданского оборота, бестелесную вещь и ценную бумагу в буквальном смысле слова.

      Ценная  бумага – это документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении этого документа. Из этого следует, что ценная бумага представляет собой, во-первых, документ представляющий собой определенное имущественное право. В нем содержится информация о субъекте этого права и об обязанном лице. Во-вторых, речь идет именно о документе, т.е. официальной записи, выполненной на бумажном носителе и имеющей строго определенную форму и обязательные реквизиты. Отсутствие хотя бы одного из реквизитов или нарушение указанной формы влечет ничтожность бумаги. В-третьих, этот документ неразрывно связан с воплощенным в нем имущественным правом, ибо реализовать это право или передать его другому лицу можно только путем соответствующего использования самого этого документа.

      Виды  имущественных прав, которые могут  удостоверяться ценными бумагами, как и их обязательные реквизиты и требования к форме, определяются только законом либо в установленном им порядке. Следовательно, не любые виды гражданских прав могут удостоверяться ценными бумагами или облекаться в их форму – для этого требуется указание закона, а не воля сторон.

      Ценные  бумаги – неизбежный атрибут всякого нормативного товарного оборота. Будучи товаром, они вместе с тем способны служить как средством кредита, так и средством платежа, эффективно заменяя в этом качестве наличные деньги. Не случайно ранее в имущественных отношениях использовались некоторые виды ценных бумаг (облигации и лотерейные билеты в отношениях с участием граждан, чеки для расчетов между организациями, векселя во внешнеторговом обороте). Переход к рыночной организации экономики и попытки формирования рынка ценных бумаг потребовали возрождения и использования всего многообразия ценных бумаг. В свою очередь, появилась настоятельная потребность в четком правовом оформлении ценных бумаг и их оборота, при отсутствии которого их использование просто невозможно. 
 
 
 
 
 
 
 

Список  нормативно-правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. – М.: Кодекс, 2005. – 64 с.
2. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг» № 39-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2011.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации – часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2011.
4. Инструкция Министерства финансов РФ от 6 июля 1992 г. № 53 «О правилах совершения и регистрации сделок с ценными бумагами» – М.: Российская сеть информационного общества, 2011. [Обращение к документу 02.02.2011г.] Доступ через < http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_2486.html.

Специальная и научная литература

5. Комментарий к Гражданскому кодексу / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Инфра - М, 1998.
6. Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. – 960 с.
7. Белов В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. – М.: ЮрИнфоР, 1996.
8. Гражданское право: Учебник / Под ред. С.П. Гришаева. – М.: Юристъ, 2000. – 484 с.
9. Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 1998. – 632 с.
10. Зенин И.А. Гражданское право: учебник для вузов. – М.: Высшее образование, 2008. – 567 с.
11. Мурзин Д.В. Ценные бумаги – бестелесные вещи – М.: Статут, 1998.
12. Ценные бумаги: Учебник / Под ред. В. И. Колесникова, В. С. Торкановского. – М.: Финансы и статистика, 1999.

Публикации  в периодических  и продолжающихся изданиях

13. Андреев В. Правовое регулирование рынка ценных бумаг // Бухучет, 1997, № 2.
14. Брагинский М. Объекты гражданских прав // Хозяйство и право, 1995, № 5. – с. 3-24.
15. Васильев В.В. Российский рынок ценных бумаг // Закон, 1996, № 1.
16. Ступаков Н. Государственное регулирование рынка ценных бумаг // Право и экономика, 1996, № 21-22.