Второй  уровень — эталонные банки  правовых актов центральных органов  федеральной исполнительной власти РФ.

    Третий  уровень — эталонные банки правовых актов государственных органов субъектов Федерации.

    Четвертый уровень — локальные банки  правовой информации региональных органов  власти и управления.

    Пятый уровень — локальные тематические и иные банки и базы данных отдельных  организаций.

    Вся совокупность эталонных, локальных  и тематических банков правовых актов  всех уровней, а также международно-правовых актов образуют интегрированный  территориально распределяемый банк правовой информации.

    Необходимо  отметить, что согласно Указу Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» тексты всех вышеперечисленных актов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система», являются официально опубликованными¹⁸. 
 
 

2.4. Техника правоприменительных актов и других юридических документов

    Порядок составления и оформления правоприменительных  актов и других документов вытекает из характера регулирования соответствующих отношений, форма их, как правило, определяется соответствующими нормативными актами. Техника составления правоприменительных актов и других документов — это предмет других, отраслевых учебных дисциплин. Однако можно назвать некоторые общие правила их составления.

    Каждый  документ должен быть надлежаще оформлен внешне, иметь необходимые «привязки» к месту, времени, субъектам, фактам и т. д. Эти привязки находят выражение в реквизитах документа название документа, орган, издавший или выдавший документ, время и место выдачи (или принятия), к кому обращен (или выдан) документ, подписи соответствующих должностных лиц и в необходимых случаях — печать.

    Документ  должен иметь определенное юридическое  содержание (решение органа, фиксация какого-либо юридического факта). Он должен быть четким, ясным, кратким, не вызывающим двойственного толкования, сомнения.

    Язык  правоприменительных актов и  других документов по своей терминологии, стилю не должен расходиться с языком нормативных актов. Большинство требований, предъявляемых к стилю нормативных актов, относятся и к стилю индивидуальных юридических документов. Образно выражаясь, правоприменительные акты и другие документы индивидуального характера должны говорить на одном языке с нормативными актами¹⁹.

    Юридических документов индивидуального характера  великое множество. Поэтому они  нуждаются в определенной унификации, стандартизации, что не только облегчает  их составление и использование, но и способствует упорядочению правового регулирования.

    Стандартизация  и унификация позволяют рационализировать, упростить и удешевить составление  документов, использовать для их составления  менее квалифицированные кадры  и простые средства оргтехники, электронно-вычислительную технику.

    Унификация  и стандартизация достигается путем  установления требований к документам в законах, утверждением соответствующими органами бланков, формуляров юридических  документов.

    Унификация  правоприменительных актов достигается  путем перечисления в процессуальных законах обязательных реквизитов и определения их структуры. Например, ГПК РФ определяет структуру решения суда (вводная, описательная мотивировочная, резолютивная), перечисляет необходимые реквизиты. То же самое мы видим и в других процессуальных кодексах, а в УПК РФ каждой составной части приговора посвящается отдельная статья.

    Унификация  документов, опосредующих, например, гражданско-правовые отношения, также осуществляется путем  перечисления обязательных реквизитов и требований к их содержанию (учредительные договоры, уставы, письменные сделки, доверенности, ценные бумаги и т. д.).

    Унификация  достигается также путем печатания  бланков различных документов (договоров, доверенностей, протоколов и т. д.), которые  могут быть изготовлены и не на бланках; путем печатания бланков строго утвержденной формы; путем печатания бланков и формуляров строгой отчетности с отпечатанными типографским способом сериями и номерами документов, которые заполняются, выдаются и регистрируются соответствующими органами (акты гражданского состояния, паспорта граждан, паспорта на транспортные средства, документы об образовании, железнодорожные накладные и т. п.).

    Наконец, документы, не требующие какого-либо заполнения, заранее отпечатанные полностью (облигации, акции, лотерейные билеты и иные ценные бумаги на предъявителя и др.)²⁰.

    Относительно  большой группы документов установлена  их обязательная регистрация. Это является не только необходимым условием их юридической силы, но позволяет также  проверить при регистрации их законность, а в последующем проверить и их подлинность.

    В обязательном порядке регистрируются все документы, выдаваемые государственными органами, учредительские документы  юридических лиц, многие сделки, документы  о правах на земельные участки, выпуск ценных бумаг и др. Регистрация каких-либо объектов собственности (недвижимости, транспортных средств, оружия и т. п.) также сопровождается проверкой и регистрацией соответствующих документов²¹. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Деятельность  юридических и физических лиц, публично-правовых образований связана с документами и документооборотом. Назначение документов имеет правоустанавливающий, удостоверяющий и иной характер; документы содержат сведения, значимые для отдельных лиц, государства, его органов и т.д. В правовом регулировании с помощью документов оформляются нормы права, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, индивидуальные юридические решения и другие идеальные объекты. Одновременно они выступают как способ придания этим объектам официальности и юридической силы. С помощью юридических документов осуществляется привязка идеальных объектов правового регулирования к месту, времени и субъектам, достигается определенность правового регулирования, независимость от произвола отдельных лиц и, в конечном счете, устойчивость общественных отношений, стабильность, прочность правового и социального положения человека.

    Документы являются инструментом социальных коммуникаций, с помощью которых создается, собирается, обрабатывается, систематизируется, накапливается, хранится, распространяется и предоставляется соответствующая информация. Уникальная возможность сопоставления и исследования форм и содержания документов позволяет использовать документы в качестве посредников в отношениях между субъектами и фактическими обстоятельствами.

    Анализ  научных точек зрения относительно понятия «документ», свидетельствует о том, что общим для них является сведение объема понятия «документ» к материальному носителю (бумаге) и способу документирования (письменному источнику). Тем не менее, прогресс в сфере информатизации и вычислительных технологий показал существенное значение документов на других материальных носителях, фиксирующих информацию иными способами.

    Юридический документ имеет следующие признаки:

    1) это разновидность социального документа; юридический документ - документ, вовлеченный в правовое регулирование и имеющий юридическое значение; он корреспондирует всем стадиям правового регулирования;

    2) юридический документ - это документ, созданный в ходе практической  юридической деятельности;

    3) юридический документ обладает  определенными реквизитами. При  характеристике признаков юридических  документов особое внимание уделяется  реквизитам. Их количество определяется  целями документа, его назначением,  требованиями к его содержанию и форме.

    Любой юридический документ, так или  иначе, связан с правовым регулированием. Данное положение говорит о том, что признак вовлеченности юридического документа в правовое регулирование  также есть характерная черта  юридического документа.

    Учитывая сказанное, юридическому документу можно дать следующие определения. В узком смысле, юридическими называются документы, вовлеченные в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений, составляемые в соответствии с правовыми требованиями с целью подтверждения прав и обязанностей или юридических фактов. В более широком смысле данное понятие можно определить как имеющий правовое значение для юридической практики документ, вовлеченный в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алексеев  С.С. Государство и право. Начальный  курс. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2006. – 256 с.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: ИКФ Омега-Л, 2002. – 312 с.
3. Информатика в юридической деятельности / Самойлов В.Н., Тюпикова Т.П.. - Дубна; ОИЯИ, 2002. - 228 с.
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ, и доп. - М.: Юрайт, 2007. – 294 с.
5. Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учебное и практическое пособие / Зинченко К.Е., Исмаилова Л.Ю., Караханьян А.Н. и др.. - М.; БЕК, 2004. - 304 с.
6. Королев А.И., Явич Л.С. Теория государства и права. - Издательство Ленинградского университета, 1982. – 194 с.
7. Лукьянова И.Н. Использование документов и материалов, изготовленных посредством электронной связи, в качестве средств доказывания в арбитражном процессе РФ // Государство и право. - М.; Наука, 2000. - № 6. – С. 96-101.
8. Любашиц В.Я., Смоленский М.Б., Шепелев В.И. Теория государства и права. Ростов на/Д.: 2002.
9. Никифорова М.А. Возникновение юридического лица. Учредительные документы. Регистрация юридического лица // Субъекты гражданского права. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2005. - с.18-38.
10. Общая теория права и государства. Академический курс в 2-х томах /Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. Теория государства. - М.: Изд-во Зерцало, 1998. – 358 с.
11. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2004. – 656 с.
12. Теория государства и права в 2-х т./ Авт. Сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. – М.: 2001. – 421 с.
13. Теория государства и права / Авт. Сост.: Алексеев С.С. Архипов С.И. Корельский В.М. Леушин В.И. Перевалов В.Д. Пучков О.А. Русинов Р.К. Семитко А.П. Тарасов Н.Н. Шабуров А.С. – М.: 1998. – 396 с.
14. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, ТЕИС, 2006. – 238 с.
15. Стародубцев С.В. К вопросу о соотношении правового акта и юридического документа //Судебные ведомости. Выпуск № 3(14). Краснодар, 2005.
16. Стародубцев С.В. Понятие документа в российском праве // Российское правосудие, 2006. № 2.
17. Стародубцев С.В. Классификация юридических документов и проблемы ее совершенствования // Ученые записки. Выпуск № 3. Сборник научных и научно-методических трудов Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия. - Краснодар, 2006.
18. Стародубцев С.В. Об основаниях классификаций и видах юридических документов // Российский судья. 2006. № 10.