Проблемы формы государства

Проблемы формы государства

1. «Форма государства» как набор основных параметров, характеризующих государство.

Форма государства - способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства.

Элементы:

1) форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

2) форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные;

3) политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

Форма государства - его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих.

 

2. Монархия и республика – основные формы государственного правления.

Форма   правления  - структура  высших   органов государственной власти , порядок их образования и распределение компетенции между ними.

  Форма государственного  правления дает возможность уяснить:

= как создаются высшие органы государства и каково их строение;

= как строятся  взаимоотношения  между  высшими  и  другими  государственными органами

= как строятся взаимоотношения  между  верховной  государственной  властью  и населением страны ;

= в какой мере организация высших органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы гражданина .

Монархия - такая форма правления , при которой верховная  власть единолична и переходит , как правило , по наследству.

Основными признаками  являются :

= существование единоличного главы государства , пользующегося своей  властью пожизненно ( царь , король , император , шах ) ;

= наследственный порядок преемственности верховной власти ;

= представительство государства монарха по своему усмотрению ;

= юридическая безответственность монарха .

В свою очередь монархия делится на: а) абсолютную; б) ограниченную ( парламентскую ); в) дуалистическую; г) теократическую; д) парламентскую.

Абсолютная монархия - форма правления , при которой  верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу .  Основным признаком    абсолютной    монархии    является    отсутствие    каких-либо государственных   органов   ,   ограничивающих   компетенцию   монарха    .К наиболее существенным  чертам  абсолютной  монархии относятся  ликвидация  или   полный   упадок   сословных   представительных учреждений , юридически неограниченная  власть  монарха  ,  наличие  в  его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной  армии  ,  полиции  и развитого бюрократического аппарата .

 Конституционная монархия - форма правления  , при которой власть монарха значительно ограничена представительным  органом Обычно  это  ограничение  определяется   конституцией ,   утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию .

Конституционная  монархия   характеризуется   признаками :

= правительство формируется из представителей определенной  партии  (или партий ), получивших большинство голосов на выборах в  парламент;

= лидер партии , обладающий  наибольшим  числом  депутатских  мест  , становится главой государства ;

= в законодательной , исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует , она является символической;

= законодательные   акты   принимаются   парламентом   и   формально   подписываются монархом ;

= правительство согласно конституции несет ответственность не   перед монархом , а перед парламентом .

При   дуалистической   монархии    государственная   власть    носит двойственный характер . Юридически  и  фактически  власть  разделена  между правительством , формируемым монархом  ,  и  парламентом.  Правительство  в дуалистических монархиях формируется независимо  от  партийного  состава  в парламенте  и  не  ответственно  перед  ним.  Монарх  при   этом   выражает преимущественно интересы феодалов , а парламент  представляет  буржуазию  и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ) , сейчас в Марокко .

                   

Республика - форма  правления  ,  при  которой  верховная власть  осуществляется  выборными  органами  ,  избираемыми  населением  на определенный срок .

Общими признаками являются :

= существование единоличного и коллегиального главы государства;

= выборность  на  определенный  срок  главы  государства  и   других верховных органов государственной власти;

= осуществление государственной власти не по своему велению,  а  по поручению народа

= юридическая  ответственность  главы  государства  в    случаях , предусмотренных законом;

= обязательность решений верховной государственной власти.

Парламентская   республика   -   разновидность   современной   формы государственного правления , при которой  верховная  власть  в  организации государственной жизни принадлежит парламенту . В такой республике правительство формируется парламентским путем  из числа депутатов  ,  принадлежащих  к  тем  партиям  ,  которые  располагают большинством  голосов  в  парламенте  .  Правительство   несет   коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности   .

Президентская республика - одна из разновидностей современной  формы государственного правления , которая наряду с парламентаризмом соединяет  в руках президента полномочия главы государства и главы правительства .

Характерные черты президентской республики:

= внепарламентский  метод   избрания   президента   и   формирования правительства ;

= ответственность  правительства  перед  президентом  ,  а  не  перед парламентом ;

= более широкие , чем в парламентарной республике , полномочия  главы государства . Классической президентской республикой  являются  Соединенные  Штаты Америки . Характерным для  всех  президентских  республик  ,  несмотря  на  их разнообразие , является то , что президент либо совмещает полномочия  главы государства и главы правительства и участвует в формировании  кабинета  или совета министров ( Франция , Индия  ) . 

3. Связь между формой правления и типом государства.

Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:

1) тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;

2) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;

3) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.

Рабовладельческий тип государства:

1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.;

2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:

– аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;

– демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.

Феодальный тип государства:

1) монархия в феодальном государстве имела три формы:

– раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;

– сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;

– абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха;

2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.

Буржуазный тип государства:

1) монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия;

2) республика существует в двух формах: парламентская и президентская.

Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот.

 

4. Форма государственного устройства как способ территориальной организации государственной власти. Простое и сложное государственное устройство.

Форма   государственного   устройства   -   национальное    и административно-территориальное строение  государства,  которое  раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями , между  центральными и местными органами государственного управления.

Форма государственного устройства показывает:

= из каких частей состоит внутренняя структура государства ;

= каково правовое  положение  этих  частей  и  каковы  взаимоотношения   этих органов ;

= как строятся  отношения  между  центральными  и  местными  государственными органами ;

= в  какой  государственной  форме  выражаются  интересы   каждой   нации  , проживающей на этой территории .

Унитарное  государство  -   единое   государственное образование , состоящее из административно-территориальных единиц , которые подчиняются  центральным  органам  власти  и   признаками   государственной независимости не обладают.

Признаки:

а) унитарное устройство предполагает единые , общие для всей  страны высшие  исполнительные  ,  представительные  и  судебные    органы   ,   которые   осуществляют верховное руководство  соответствующими органами ;

б) на территории унитарного государства действует одна конституция, единая   система законодательства , одно гражданство ;

в) составные части унитарного  государства  (  области  ,  департаменты ,   округа  ,  провинции  ,  графства  )  государственным  суверенитетом  не  обладают ;

г) унитарное государство , на территории которого проживают  небольшие  по численности   национальности   ,   широко   допускает   национальную   и  законодательную автономию ;

д) все  внешние  межгосударственные  отношения  осуществляют  центральные   органы , которые официально представляют страну на   международной арене;

е) имеет единые вооруженные силы  ,  руководство  которыми  осуществляются    центральными органами государственной власти .

  К унитарным государствам  относятся такие государства , как Франция , Турция , Япония , Финляндия .

Федерация  -  представляет  собой  добровольное  объединение   ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство . Федеративное государственное устройство неоднородно  .  В  различных странах оно  имеет  свои  уникальные  особенности  ,  которые  определяются историческими условиями образования конкретной  федерации  и  прежде  всего национальным  составом  населения  страны,  своеобразием  быта  и  культуры народов , входящих в союзное государство.

Признаки:

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных  субъектов: штатов , кантов , земель , республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная ,  законодательная  и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам