Правовое регулирование

Итак, норма права с информационной стороны - это сведения о должном, дозволенном (поощряемом) или запрещенном поведении, об условиях осуществления правомерного поведения, а также о неблагоприятных последствиях невыполнения требований государства . Именно это свойство нормы права и придает праву возможность выполнять информационную функцию, делает его как нельзя более "удобным" для процессов информатизации. Норма права, таким образом, выступает источником информации. Оказывать влияние она начинает только после того, как о ней и ее содержании станет известно (именно это и предопределяет информационную сущность права вообще). Вместе с тем, следует подчеркнуть, что поведение личности определяется не самой правовой нормой и не информацией о ней (ее содержании), а сложившимся представлением о правовых предписаниях, то есть правосознанием.

Следует обратить внимание на такую функцию права, как функция регулирования социальных отношений. Понимание правоотношения как управленческого делает взгляд на способы принятия решения о разработке либо о применении правовой нормы значительно более системным, позволяет учитывать кибернетические законы управления. И именно это понимание наиболее близко к тому, которое, на наш взгляд, должно лечь в основу изменения подходов к теории права вообще.

Достаточно актуальной является и  проблема дальнейшего исследования коммуникативной теории права .

Правовая информация, выступая в  качестве информации, регламентирующей и регулирующей практически все отношения в общественной и международной жизни, является одновременно неотъемлемой частью тех позитивных знаний, которые получены с участием человеческого интеллекта. Соответственно, правовая информация представляет собой часть ноосферы, и такое ее понимание заслуживает совершенно иных подходов к се формированию, равно как и пониманию направлений развития правовой системы каждого государства (в рамках данной статьи не рассматриваются представления о "негасфере", как месте размещения отрицательной информации. Вместе с тем информатизация практически может "бороться" и с "негасферой" путем внедрения в нес позитивных знаний. Простейшим примером может служить использование возможностей доступа к законодательству для лиц, отбывающих наказание, в целях их социализации).

Таким образом, необходима более тщательная теоретическая отработка взаимосвязей информационной сущности права, в частности, при выполнении им функции социального управления, кибернетических принципов управления, социологии права, юридической психологии, информатики, правовой информатики и правовой информатизации. Только системно-комплексный подход реально может содействовать изменению способа мышления юриста и кардинальному пересмотру основ теории права. В определенной мере такие попытки сделаны в книге "Введение в правовую информатику"¹ .

Правовая информация создается  в результате правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, научной, иной юридической деятельности, а наиболее ярким отличием одного вида правовой информации от другой является наличие либо отсутствие нормативности (наличие норм права)² . Оба типа правовой информации являются необходимыми для нормального функционирования всей правовой системы государства, но обладают совершенно различными свойствами и эти различия необходимо учитывать при планировании и разработке всех информационных процессов. В свою очередь, понятие "правовая система" позволяет охватить все правовые явления, все типы (виды) правовой информации не только в их совокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии, определить в целом, что может и должно быть отнесено к правовой информации. В.А. Копылов пишет: "Система правовой информации - центральная часть правовой системы государства и общества, без которой существование государства невозможно¹   .

Правовая информатизация, основанная на развитии (внедрении) новейших информационных и компьютерных технологий, национальных и глобальных телекоммуникационных сетей в правовую систему государства, открывает принципиально новые возможности организации экономической, социальной, культурной и трудовой деятельности людей, создания системы эффективного государственного управления и сбалансированного развития международных отношений. Таким образом, с точки зрения правовой системы государства правовая информатизация позволяет связать воедино все составляющие правовой системы, осуществлять их взаимодействие на принципиально новых началах с помощью достижений информатизации (информатики).

Исходя из вышеизложенного, под  правовой информатизацией следует  понимать организационный, социально-экономический и научно-технический процесс обеспечения потребностей государственных органов, юридических и физических лиц в правовой информации на базе информационных систем и сетей, осуществляющих формирование, накопление, обработку, организацию и выдачу пользователю правовой информации в целях содействия совершенствованию правовой системы государства и мирового правопорядка. Говоря более точно, правовая информатизация — это использование информационных технологий в целях совершенствования правовой системы государства и мирового правопорядка.

Под целью правовой информатизации понимают изменение системных свойств правовой сферы для повышения ее восприимчивости к новшествам, предоставление возможности активного и целенаправленного использования мировых информационных (правовых) потоков, новых возможностей влиять на правотворческую, правоохранительную, правоприменительную деятельность, информационное действие права, научные исследования в правовой сфере, а с ними -на правовую систему, государственный механизм в целом. Для этого необходимо создать единое информационно-правовое пространство государства (государств).

Комплекс изменений, рассмотренных  в данной главе, существенно влияет на теорию права и правовое регулирование  отношений в современном обществе, но не является бесспорным или окончательным.

 

Заключение

 

Итак, рассмотрев  механизм правового  регулирования, можно   сделать  следующие  выводы:

1. Механизм правового регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.
2. Цель механизма правового регулирования – обеспечить беспрепятственное движение интересов  субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение.
3. Можно выделить следующие основные стадии и элементы процесса правового регулирования: норма права; юридический факт или фактический состав с таким решающим  показателем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; правоотношение; акты реализации прав и обязанностей;  охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

4. Эффективность правового  регулирования – это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Пути повышения эффективности правового регулирования в современных условиях следующие: совершенствование правотворчества, совершенствование правоприменения, повышение уровня правовой культуры субъектов права.

5. Правовая информатизация  на данном этапе развития информационных  процессов практически стала неотъемлемой составной частью правовой системы и предоставляет новые возможности для развития правовой системы государства, ее перехода на качественно новый уровень. Этот фактор также должен стать в едином ряду с другими, создающими предпосылки для изменения подходов к правовому регулированию в информационном обществе и изменениям основ теории права.

В целом встраивание  правовых информационных технологий в правовую систему государства, правовую практику, механизм правового воздействия и правового регулирования позволяет обеспечить достижение таких результатов, как: 1) формирование адекватной социальной среды, в которой имеющиеся правовые нормы (законодательство в целом) окажутся адекватно воспринятыми, а процесс правотворчества и правоприменения - осознанным; 2) повышение правовой культуры общества; 3) наиболее полное обеспечение юридической практики правовой информацией как нормативного, так и ненормативного характера; 4) возможность применения законов математической логики и теории принятия решений при создании правовых норм, системы права, системы законодательства; при этом достигается еще одна цель - переход на системный, основанный на логическом моделировании процесс нормотворчества; 5) системное, основанное на теории принятия решений моделирование законодательства и применение норм права и (в силу повышения общего уровня правовой культуры и правовой осведомленности) стимулирование на более высоком уровне всего законотворческого процесса; 6) возможность интеллектуального анализа правовой информации путем создания экспертных систем, нейросетевых и генетических алгоритмов; 7) переход на качественно новый уровень создания законодательства, правовой системы государства в целом.

 

Список использованной  литературы

 

1. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. государство и право. 1987. № 6. С. 14.
2. Бачило ИЛ. Информация - объект права // Научно-техническая информация. Сер. 1 "Организация и методика информационной работы". 1999. № 8.
3. Гринберг А.С., Кашинский Ю.И.. Славин Б.С. Введение в правовую информатику. Минск, 2002.
4. Казимирчук В П Социальный механизм действия права // Сов государство и право 1970 № 10 С 37-44, Право и социология М, 1973 С 69; Лапаева ВВ. Конкретно-социологические исследования в праве М, 1987 С 93"103.
5. Матузов И И Правовая система и личность. Саратов, 1987.
6. Петражицкий Л И Введение в изучение права и нравственности Основы эмоциональной психологии - СПб, 1909 С. 3
7. Сапун В А Инструментальная теория права в юридической науке//Современное государство и право Вопросы теории и истории. - Владивосток, 1992.
8. Сатолина М.Н. О совершенствовании методологических подходов к развитию правовой информатизации // Современные компьютерные технологии в системах правовой информации. (Правовая информатизация - 2002) Минск, 21-22 ноября 2002 г. //Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. Ю.И. Кашинского. Минск, 2002. С. 147-158.
9. Сатолина М.Н.  Информационное общество: к  вопросу  об отдельных аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений // Государство и право. – 2006. -  №4. – с. 81-86.
10. Теория государства и права: Курс  лекций /Под ред.  Н.И. Матузова и  А.В.  Малько. – М., 2001.
11. Теория государства и права. Учебник для юрид. вузов и факультетов. – М., 1999. – с. 178
12. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник М., 1499. С. 353.
13. Шилович А.С. Право информационного общества: основные предпосылки развития системы права в условиях информатизации // Проблемы правовой информатизации. Вып. 1 (7). 2004. С. 63.

 

¹ Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. государство и право. 1987. № 6. С. 14.

² Малько Л В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 66-77.

¹ Петражицкий Л И Введение в изучение права и нравственности Основы эмоциональной психологии - СПб, 1909 С. 3

² Казимирчук В П Социальный механизм действия права // Сов государство и право 1970 № 10 С 37-44, Право и социология М, 1973 С 69; Лапаева ВВ. Конкретно-социологические исследования в праве М, 1987 С 93"103.

¹ Матузов И И Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 13.

¹ Сапун В А Инструментальная теория права в юридической науке//Современное государство и право Вопросы теории и истории. Владивосток, 1992 С 18.

 

¹ Бачило ИЛ. Информация - объект права // Научно-техническая информация. Сер. 1 "Организация и методика информационной работы". 1999. № 8. С. 27.

¹ Сатолина М.Н.  Информационное общество: к  вопросу  об отдельных аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений // Государство и право. – 2006. -  №4. – с. 82

¹ Шилович А.С. Право информационного общества: основные предпосылки развития системы права в условиях информатизации // Проблемы правовой информатизации. Вып. 1 (7). 2004. С. 63.

 

¹  Сатолина М.Н.  Информационное общество: к  вопросу  об отдельных аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений // Государство и право. – 2006. -  №4. – с. 83.

¹ Теория государства и права. Учебник для юрид. вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 1998. С. 533.

² Теория государства и права. Учебник для юрид. вузов и факультетов. – М., 1999. – с. 178

³ Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник М., 1499. С. 353.

¹ Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 2001. С. 168

¹ Гринберг А.С., Кашинский Ю.И.. Славин Б.С. Введение в правовую информатику. Минск, 2002.

² Сатолина М.Н.  Информационное общество: к  вопросу  об отдельных аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений // Государство и право. – 2006. -  №4. – с. 83.

¹ Копылов В.А. О макромодели правовой системы государ-стаа и общества // Научно-техническая информация, Сер Л. "Организация и методика информ. работы". 1993. № 11. С. 3-6.