Права и свободы человека и гражданина

К числу политических прав и свобод относятся право на свободу  слова, право на объединение в  союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций.

Одним из основных политических прав является право участвовать  в управлении делами государства  и общества как непосредственно, так и через своих представителей. По своему составу оно является сложным  и реализуется через ряд более  конкретных прав. Прежде всего это избирательное право граждан, которое реализуется в двух аспектах: граждане РФ имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также участвовать в референдуме. Через избирательное право реализуется право граждан на участие в управлении делами государства через представительные органы (Федеральное Собрание, законодательные собрания в субъектах РФ) и прямые формы демократии, такие как выборы и референдум (ч. 1, 2 ст. 32). Право на участие в управлении делами государства через исполнительные органы реализуется путем права граждан на равный доступ к государственной службе, а на участие в судебной власти — через право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4, 5 ст. 32). Таким образом, Конституция РФ закрепила полную возможность участия граждан в деятельности всех трех ветвей власти: представительной (законодательной), исполнительной и судебной.

В качестве форм прямой (непосредственной) демократии выступают такие основные права граждан, как:

-право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих интересов (ст. 30);

-право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);

-право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К основным политическим правам можно отнести и право на замену военной службы альтернативной гражданской  службой в том случае, когда  убеждения или вероисповедание  гражданина противоречат несению военной  службы (ст. 59).

Некоторые из политических прав и свобод — связанные с  функционированием государственной  власти — принадлежат только гражданам. Они образуют способ привлечения  граждан к управлению государством.

Свобода слова и средств  массовой информации означает свободу  выражения взглядов, мнений. Цензура  запрещена. Установлена ответственность  за ущемление, притеснение (нарушение) свободы. Вместе с тем запрещается  пропаганда или агитация национальной, социальной, расовой, религиозной розни. Запрещается также пропаганда расового, национального, языкового превосходства.

Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право  свободно искать, получать и распространять информацию. Он имеет право знакомиться с законами и другими нормативными актами, которые должны публиковаться в средствах массовой информации (исключение составляют сведения, представляющие государственную тайну в соответствии с законом о государственной тайне). Гражданин имеет право получать информацию о самом себе.

Право на объединение означает право создавать различные объединения, участвовать в них или выходить из них. Никто не может быть ограничен в своем волеизъявлении.

К общественным объединениям относятся:

-партии;

-профессиональные союзы;

-различные организации  граждан.

Несколько законов о профсоюзах, политических партиях и общественных объединениях детализируют данное право  на объединение.

Право на проведение публичных  мероприятий имеют только граждане России. Власть должна быть заранее  предупреждена о месте проведения митинга, демонстрации, пикета. Все  мероприятия должны проводиться  мирно и без оружия. Порядок  осуществления данного права  регулируется федеральным законом  о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях  и пикетированиях.

Право на участие в управлении государством также принадлежит  только гражданам России. В Конституции  установлены следующие виды такого участия: избирательное право, право  участвовать в референдуме, в  местном самоуправлении, в правосудии (как присяжный заседатель), право  на равный доступ к государственной  службе. Конституция устанавливает, что избирательных прав и права  на участие в референдуме лишены лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, лишенные дееспособности по решению суда.

Право обращаться в органы власти с заявлениями, жалобами и  т. д. Такие заявления могут быть коллективными или индивидуальными. Конституция гарантирует данное право только гражданам России.

2.3 Экономические

Особую группу основных прав составляют экономические права, гарантированность  которых государством создает предпосылки  выбора гражданами не только сферы  приложения трудовых усилий, повышения  своего благосостояния, но и условий  для реализации личностью иных прав и свобод: личных, политических, социальных и культурных.

Важными экономическими правами  являются право частной собственности  на различные виды имущества, в том  числе право собственности на землю, а также право на свободный труд.

Определяющим при этом является признание за гражданами конституционного права на частную собственность (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36). Государство принимает на себя обязанность охраны частной собственности  граждан, причем принудительное отчуждение имущества, в том числе для  государственных нужд, возможно не иначе как по решению суда и  только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Тесно связано с правом частной собственности и сопутствует  ему право наследования, которое  также гарантируется государством. Лишь при наличии права частной  собственности возможна реализация права на свободное занятие предпринимательской  деятельностью (ст. 34).

Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, [Конституция РФ 1993] г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:

-принудительный труд запрещается;

-закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

-утверждается право на защиту от безработицы;

-признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

2.4 Социальные

Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни  и социальную защищенность. К ним  относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение  и медицинское обслуживание), жилище, право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.

Особую роль имеет право  на социальное обеспечение, отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. Каждому  гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом. При этом государственные  пенсии и социальные пособия устанавливаются  законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование  и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право  на охрану здоровья, в том числе  на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные  программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с  государственной и муниципальной  разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на образование гарантируется  общедоступностью и бесплатностью  дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях и  на предприятиях. В России развивается  также сеть частных образовательных  учреждений. При этом государство  устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

2.5 Культурные

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в  культурной жизни общества (включая  свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.

 

В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют  свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.

2.6 Экологические

Под экологическими правами  человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных  потребностей человека при взаимодействии с природой.

По уровню правового регулирования  эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.

Основные права часто  называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми  документами по правам человека, которые  в соответствии со ст. 15 Конституции  РФ являются составной частью правовой системы России. Так, основными конституционными являются право частной собственности  на землю (ст. 36), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную  информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические  права относятся к категории  неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность  и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами  субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения.

К категории иных экологических  прав человека относятся права в  области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в  законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды (ст. 11 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»), право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность (ст. 22 Федерального закона «О радиационной безопасности населения»), право граждан на пребывание в лесах (ст. 65 Лесного кодекса РФ)⁴

 

 

 

Глава 3. Защита прав и свобод человека

 

3.1 Система механизмов  обеспечения и защиты прав  и свобод

Конституционная обязанность  государства соблюдать и защищать права и свободы человека и  гражданина состоит в создании условий  для их реализации и механизма  для их защиты. Обеспечение таких  условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции  всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Особую роль в защите прав и свобод от нарушения органами государственной  власти и органами местного самоуправления, а так же другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека. Однако деятельность Уполномоченного по правам человека не исключает необходимости быстрейшего  полного исполнения конституционного положения о создании системы  административного судопроизводства (ст. 118, ч.2). Независимые и беспристрастные  административные суды – необходимое  средство для укрепления законности в деятельности государственных  органов управления.

Конституция РФ, предписав, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения  этих прав и свобод – правосудие.

Правосудие – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном  процессуальным законом порядке  и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных  с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, административного  и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности. Каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод (ст. 46 ч. 1). Право на судебную защиту каждого означает, что им обладает любое лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.