Правительство РФ осуществляет
руководство деятельностью федеральных
органов исполнительной власти. В соответствии
с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»
система федеральных органов исполнительной
власти стала трехзвенной, включает федеральные
министерства, федеральные службы и федеральные
агентства. Градация произошла по функциональному
принципу: федеральные министерства выполняют
функции по разработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
деятельности в конкретной сфере жизнедеятельности
общества; федеральные агентства осуществляют
в установленной сфере деятельности функции
по оказанию государственных услуг, по
управлению государственным имуществом
и правоприменительные функции; федеральная
служба осуществляет функции по контролю
и надзору в установленной сфере деятельности,
а также специальные функции в области
обороны, государственной безопасности,
защиты и охраны Государственной границы
РФ, борьбы с преступностью, общественной
безопасности.
Федеральное министерство координирует
и контролирует деятельность подведомственных
ему агентств и служб и возглавляется
входящим в состав Правительства РФ федеральным
министром; федеральная служба, федеральное
агентство возглавляется руководителем
(директором). Структура федеральных органов
исполнительной власти определена Указом
Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы
структуры федеральных органов исполнительной
власти» и представлена тремя блоками
органов.
1 блок - органы исполнительной
власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент РФ (так называемые политические
органы).
2 блок - федеральные органы исполнительной
власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство РФ:
3 блок - федеральные агентства
и федеральные службы, руководство деятельностью
которых осуществляет Правительство РФ:
Федеральные органы исполнительной
власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство РФ, называют административными
органами. Порядок взаимоотношений федеральных
министерств и находящихся в их ведении
служб и агентств, полномочия федеральных
органов исполнительной власти, а также
порядок осуществления ими своих функций
определены в Положениях об этих органах,
утверждаемых соответственно Президентом
РФ или Правительством РФ. По представлению
федеральных министров Правительство
РФ назначает заместителей федеральных
министров и руководителей федеральных
служб и агентств, подведомственных Правительству;
федеральные министры по представлению
руководителей федеральных служб и агентств
назначают заместителей руководителей
федеральных служб и агентств и руководителей
территориальных органов. Назначения
в органах стратегического блока проводятся
Президентом РФ [1,стр.77]
Федеральные органы исполнительной
власти имеют право формировать территориальные
органы. Правила их организации и деятельности
отражены в Типовом регламенте внутренней
организации федеральных органов исполнительной
власти, утвержденном постановлением
Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452. Такие
органы образуются для осуществления
полномочий федерального органа исполнительной
власти на определенной территории в соответствии
с единой схемой их размещения, на основании
приказа федерального органа исполнительной
власти. Схема размещения подготавливается
федеральным органом исполнительной власти
и вносится его руководителем в Правительство
РФ или соответствующее федеральное министерство.
Схема сопровождается пояснительной запиской
с указанием цели, задач и видов образуемых
территориальных органов; сведений о территориях
их деятельности; финансово-экономического
обоснования. В зависимости от того, в
чьем ведении находятся федеральные органы
исполнительной власти, схема размещения
их территориальных органов утверждается
Правительством РФ, приказом федерального
министерства.
Задача № 1
«Получение индивидуальным
предпринимателем или руководителем организации
кредита либо льготных условий кредитования
путем предоставления банку или иному
кредитору заведомо ложных сведений о
хозяйственном положении либо финансовом
состоянии индивидуального предпринимателя
или организации, если это деяние причинило
крупный ущерб, наказывается штрафом в
размере от двухсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо арестом
на срок от четырех до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок от двух до пяти
лет».
А. Определите вид изложенной
правовой нормы (регулятивная, охранительная,
дефинитивная) и статью нормативного правового
акта.
В. К какой отрасли права относится
данная норма?
С. Какие структурные элементы
правовой нормы изложены в приведенном
тексте?
Рассмотрим определение каждой
правовой нормы
1)Регулятивные нормы рассчитаны
на регулирование нормальных, желательных
или допускаемых в данном обществе отношений,
составляющих основную массу отношений.
Они регулируют правомерные действия,
устанавливают позитивные, положительные
права и обязанности, вытекающие из характера
самих отношений. Регулятивные нормы в
свою очередь подразделяются на управомочивающие,
обязывающие и запрещающие.
2) Охранительные (или правоохранительные)
нормы рассчитаны на отклоняющиеся от
нормы поведения, неправомерные, правонарушающие
действия. Они охраняют от нарушений существующие
в обществе общепризнанные ценности, нормальные
отношения, охраняют, следовательно, и
регулятивные нормы.
Охранительные нормы предусматривают
меры реагирования на нарушения субъективных
прав и обязанностей, устанавливают меры
принуждения, юридической ответственности
за правонарушения, меры защиты нарушенных
прав.
Например, если регулятивные
нормы Гражданского кодекса (гл. 13-19) определяют формы и объекты собственности, права
и обязанности собственников, порядок
приобретения права собственности, отчуждение
собственности и т.д., то, охранительные
нормы гл. 20 ГК РФ предусматривают способы
защиты прав собственника, а охранительные
нормы УК РФ предусматривают меры наказания
за посягательства на права собственности.
3) дефинитивные нормы содержат
легальные определения (дефиницию) терминов,
встречающихся в других нормах. Они, следовательно,
предписывают, как следует понимать соответствующие
термины. Например, в ст. 7 Налогового кодекса
РФ дается определение налога: под налогом
понимается обязательный, индивидуальный,
безвозмездный платеж, взимаемый с организаций
и физических лиц в целях финансового
обеспечения деятельности государства
[7]
В данном случае вид, изложенной
правовой нормы :охранительная.
Статья нормативного правового
акта-НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТА -преступление
в сфере экономической деятельности, предусмотренное
ст. 176 УК РФ. С объективной стороны представляет
собой получение индивидуальным предпринимателем
или руководителем организации кредита
либо льготных условий кредитования путем
передачи банку или иному кредитору заведомо
ложных данных о хозяйственном положении
либо финансовом состоянии индивидуального
предпринимателя или организации, если
это деяние причинило крупный ущерб. В качестве отдельного состава
преступления в той же ст. 176 УК РФ выделяется
незаконное получение государственного
целевого кредита, а равно его использование
не по прямому назначению, если эти деяния
причинили крупный ущерб гражданам, организациям или
государству.[6]
Субъект преступления
Субъектом преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 176 УК, является индивидуальный
предприниматель, совершивший противоправные
указанные в законе действия при получении
кредита, а также руководитель организации,
имеющий право на заключение кредитных
договоров.
Субъективная сторона
Субъективная сторона преступления характеризуется
прямым или косвенным умыслом.
Причинение крупного ущерба — обязательное
условие уголовной ответственности по
ст. 176 УК. При его оценке учитывается как
сумма незаконно полученного кредита,
так и финансовое положение обманутых
кредиторов.
В данном случае отрасль права-
финансовое право.
Финансовое право –
это совокупность норм права, регулирующих общественные
отношения, складывающиеся в процессе
финансовой деятельности государства (РФ и ее субъектов),
а также субъектов местного
самоуправления. Предмет финансового
права - финансовые отношения, формирование
и исполнение бюджета,денежное
обращение, банковские
операции, государственные,
региональные и муниципальные кредиты, займы, а также налоговые правоотношения. Субъектами этих отношений
выступают все юридические и физические
лица, государственные органы, органы
местного самоуправления. Нормы финансового
права тесно связаны сконституционным
правом и административным
правом, т.к. сферы регулирования
этих 3-х отраслей во многом переплетаются.
Финансовая деятельность в значительной
мере имеет исполнительно-распорядительный
характер. Метод
правового регулирования - императивный, подкрепляемый
методами контроля и проверки исполнения.
Основные источники - Конституция РФ, БК РФ, НК РФ, др. законы, а также нормативные
правовые акты РФ и ее субъектов, органов
местного самоуправления. [7]
В приведенном тексте есть
такие структурные элементы как диспозиция
и санкции.
Рассмотрим определения структурных
элементов ,а так же каким образом они
выражены в данном тексте.
Диспозиция — это часть нормы права, которая формулирует
правило правомерного поведения либо
признаки неправомерного поведения. В
гражданском праве в ряде других регулятивных
отраслей диспозиции выступают в виде
правил правомерного поведения. В уголовном
праве и других правоохранительных отраслях
большинство диспозиции содержит признаки
запрещенных деяний
«Получение индивидуальным предпринимателем
или руководителем организации кредита
либо льготных условий кредитования путем
предоставления банку или иному кредитору
заведомо ложных сведений о хозяйственном
положении либо финансовом состоянии
индивидуального предпринимателя или
организации»
Санкция — это часть нормы права, в которой указаны
правовые последствия: негативные либо
позитивные. В уголовном и административном
праве негативные санкции сформулированы
как вид и мера наказания. Трудовое право
и ряд других отраслей в качестве позитивных
санкций предусматривают поощрительные
меры. По характеру последствий различают
позитивные и негативные санкции.
Позитивные санкции предусматривают меры поощрения (стимулирующие
санкции) и меры восстановления субъективных
прав (правовосстановительные санкции).
Негативные санкции предусматривают виды и меры наказания
(карательные санкции) и возможность признания
деяний недействительными (санкции ничтожности).
Карательные меры в литературе иногда
называют полными санкциями, а санкции ничтожности
именуются неполными, так как они не сопровождаются
наказанием нарушителя.
В нашем случае санкции негативные:
« Если это деяние причинило крупный ущерб,
наказывается штрафом в размере от двухсот
до пятисот минимальных размеров оплаты
труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период
от двух до пяти месяцев, либо арестом
на срок от четырех до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок от двух до пяти
лет».
Список использованной литературы.
1.Александров Н.В. Понятие источников
права.2008 год.
2.Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства
и права: Учебно-методическое пособие.
Краткий учебник для вузов. – М.: Издательство
НОРМА, 2007.
3. В. П.Федоров - Современные идеи правового
государства, В. И. Дымченко. О соотношении
законности и правового государства, 2012г.
4. Основы государства и права: Учебн.
пособие для поступающих в юридические
вузы / Под ред. члена - корреспондента
РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрист, 2011.
5. Общая теория государства и права. Академический
курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко.
Том 1 Теория государства. - М.: Издательство
«Зерцало», 2006.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от
13.06.1996 N 63-ФЗ
7.http://yurist-online.com/