Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, виды, характеристика

 

При проведении оперативно-розыскных  мероприятий, ограничивающих конституционное  право граждан на неприкосновенность жилища, немаловажное значение имеет  правильное толкование понятия жилища.

 

Понятие жилища сформулировано в действующем уголовном и  уголовно-процессуальном законодательстве. В примечании к ст. 139 УК РФ под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Отсюда вытекает, что к жилищу относятся не только индивидуальные дома, квартиры, но и номера в гостиницах, санаториях, дачи, садовые домики, палатки для временных переселенцев, а также составные части жилья: балконы, лоджии, застекленные веранды, кладовые и так далее.

 

В то же время УПК РФ в  п. 10 ст. 5 дает несколько отличное от уголовно-правового определение  жилища, относя к нему кроме перечисленных  выше также помещения и строения, фактически используемые для проживания.

 

Проникновение в жилище граждан  при проведении оперативно-розыскных  мероприятий с нарушением условий, предусмотренных Законом Об ОРД, может повлечь уголовную ответственность по ст. 139 УК РФ.

 

Применение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан  на тайну переписки, почтовых, телеграфных  и иных сообщений, передаваемых по сетям  электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается не по всем категориям дел, а только по тем, где обязательно  производство предварительного следствия. Перечень преступлений, по которым  обязательно предварительное следствие, определен ст. 150 УПК РФ.

 

ГЛАВА 3. ВИДЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ  МЕРОПРИЯТИЙ

 

 

3.1 Оперативно-розыскные  мероприятия, ограничивающиеконституционные интересы граждан Российской Федерации

 

 

 Обследование помещений,  зданий, сооружений, участков местности  и транспортных средств - ОРМ,  заключающееся в визуальном или  осуществляемом при помощи технических  средств изучении объектов с  целью обнаружения лиц, предметов,  документов, тайников и прочее, а  также выявления обстоятельств,  имеющих отношение к преступной  деятельности.

 

Мероприятие может проводиться:

 

а) гласно, в рамках официальной  ревизии оперативными сотрудниками совместно с уполномоченными  инспекторами;

 

б) негласно или с применением  мер конспирации (легендирования):

 

- оперативными сотрудниками,

 

- сотрудниками оперативно-технических  подразделений;

 

в) по поручению оперативного сотрудника лицом, оказывающим конфиденциальное содействие органам;

 

г) по поручению оперативного сотрудника представителями организаций, которым в силу их служебных обязанностей предоставлено право входить на интересующую территорию (сотрудники пожарного надзора и санэпидемнадзора, сантехники, электрики и другие).

 

Учитывая, что проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные  права человека и гражданина на неприкосновенность жилища, обследование жилых помещений  допускается только на основании  судебного решения. Нарушение этого  правила влечет уголовную ответственность  по ст. 139 УК РФ за незаконное проникновение  в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, квалифицированный состав которого предусматривает незаконное проникновение в жилище, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

 

В остальных случаях обследование производится на основании соответствующего постановления, утвержденного руководителем  подразделения.

 

Так, в соответствии с Законом  РФ «О милиции» (п. 25 ч. 1 ст. 11) при наличии  данных о нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, по мотивированному постановлению  начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя  сотрудникам милиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

 

- производить в присутствии  не менее двух понятых и  представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица, либо его представителя,  которым вручаются копия указанного  постановления, а также копии  протоколов и описей, составленных  в результате указанных в настоящем  пункте действий, а при отсутствии  таковых - с участием представителей  органов исполнительной власти  или органов местного самоуправления  осмотр производственных, складских,  торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;

 

- изучать документы, отражающие  финансовую, хозяйственную, предпринимательскую  и торговую деятельность, требовать  предоставления в пятидневный  срок с момента вручения соответствующего  постановления заверенных надлежащим  образом копий указанных документов;

 

 

- изымать с обязательным  составлением протокола отдельные  образцы сырья, продукции и  товаров, необходимые для проведения  исследований или экспертиз;

 

- требовать при проверке  имеющихся данных, указывающих на  признаки преступления, обязательного  проведения в срок не более  тридцати дней проверок и ревизий  финансовой, хозяйственной, предпринимательской  и торговой деятельности, а также  самостоятельно проводить в указанные  сроки такие проверки и ревизии,  изымать при производстве проверок  и ревизий документы либо их  копии с обязательным составлением  протокола и описи изымаемых  документов либо их копий.

 

В случае если изымаются подлинные  документы, с них изготовляются  копии, которые заверяются должностным  лицом органа внутренних дел (органа милиции), проводящим проверку или ревизию, и передаются лицу, у которого изымаются  подлинные документы. В случае если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием подлинных документов, должностное лицо органа внутренних дел (органа милиции), проводящее проверку или ревизию, передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты подлинные документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается соответствующая запись в протоколе об изъятии.

 

При проведении обследования, как правило, производится фото- и  видеосъемка, могут устанавливаться  химические ловушки и создаваться  другие условия для следообразования.

 

Результаты обследования отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке