Конституционализм в России

Конститу́ция (от лат. constitutio — «устройство») в формальном смысле — основной закон страны, нормативно-правовой акт высшей юридической  силы государства или государственно-территориального образования в федеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности.

Конституция в  материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

Конституции в  материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные.

Писаные конституции (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании ).

Неписаные конституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), конституция Великобритании).

Право принятия конституции может быть предоставлено учредительному собранию (например, конституция Италии, конституция Индии), избирательному корпусу посредством референдума (конституция Франции, конституция Турции) или главе государства (конституция Ирана, конституция Афганистана). Последняя категория называется октроированными («дарованными») конституциями.

Также в конституции  обычно устанавливается порядок  принятия поправок и дополнений.

Отличие Конституции  от других законов

Конституция:

Закрепляет государственный  строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти.

Обладает высшей юридической силой.

Отличается относительной  стабильностью.

Является базой  для текущего законодательства.

Отличается особым порядком принятия и изменения.

Первые конституции

Прообразами современных  конституций можно считать учредительные  законы, устанавливавшиеся в древнегреческих  полисах, как правило, особыми законодателями, из которых наиболее известны законы Солона и Клисфена в Афинах. В Риме в роли такого законодателя выступил царь Сервий Туллий; спартанская неписанная конституция приписывалась легендарному Ликургу (ее истинный автор неизвестен). Конституционный характер в Спарте носила устно передававшаяся «Большая ретра» (постановление), гласившая: Пусть народ будет разделен на филы и обы, пусть в герусию входит вместе с царями 30 человек, а народ время от времени собирается у реки Еврота на собрания. Там пусть народу предлагают решения, которые он может принять или отклонить. У народа пусть будет высшая власть и сила.

Самой старой из ныне действующих конституций мира является основной закон Сан-Марино, который был принят ещё в 1600 году, при том что базировался этот закон на городском уставе, принятом ещё в 1300 году.

Первой всё  ещё действующей номинальной конституцией (то есть документом, прямо объявляющим себя конституцией) считается конституция США, ратифицированная штатом Делавэр 7 декабря 1787 года. Она же - первая конституция в современном смысле этого понятия, т.е. документ, описывающий и устанавливающий разделение властей и компетенцию каждой власти. Первая писанная конституция на Европейском континенте - польская Конституция 3 мая 1791 года, 3 сентября того же года была принята конституция Франции. Обе конституции просуществовали недолго, в Польше - из-за русской интервенции, во Франции - из-за развития революционных событий.

Конституционализм в России

В России первая попытка создать cословную конституцию, ограничивающую самодержавную власть посредством представительного  органа и дающую дворянству сословные права, была предпринята в 1730 году в движении, возбужденном верховниками. Ряд конституционных функций должно было выполнять планировавшееся Уложение, для разработки которого Екатерина II созвала Уложенную комиссию. Впоследствии конституционные проекты разрабатывались окружением Александра I и декабристами, известен также проект конституционного характера М.Т.Лорис-Меликова, подписанный Александром II в день его гибели, но так и не вступивший в силу. В 1905-1906 гг. были приняты основные государственные законы, носившие конституционный характер: Манифест от 17 октября 1905 года, устанавливавший законодательную Государственную думу и провозглашавший неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права; манифест от 19 октября 1905 года , учреждавший правительственный орган - Совет Министров, Учреждение Государственной Думы” от 20 февраля 1906 года; Указ “О переустройстве учреждения Государственного совета” от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года. Однако развитие конституционного процесса было прервано в 1917 году. После свержения самодержавия предполагалось, что новую конституцию разработает Учредительное собрание, которое однако было разогнано большевиками. Издававшиеся большевистской властью документы, именовавшиеся "конституциями" (Конституция РСФСР 1918 г., конституции СССР 1924, 1936 и 1977 гг.), носили декларативный характер, так как не прописывали разделения властей, и следовательно не существовало реальных механизмов принуждения власти к их исполнению. В Российской Федерации некоторое время действовала конституция РСФСР 1978 г. с внесенными в нее Съездом Народных депутатов многочисленными поправками; 12 декабря 1993 г. на референдуме была принята современная конституция.

Виды конституции

Писаные и неписаные  конституции

Писаные конституции  имеют конкретную юридическую форму.

Неписаная конституция - понятие условное, . Под ним принято  понимать определённый набор законов, который регулирует самые важные отношения в жизни государства и общества.

Гибкие конституции

Изменение гибких конституций достигается путем  принятия обычного закона. Каждый последующий  закон, содержащий конституционные  нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулировавшиеся либо регулировавшиеся обычным правом. Примером гибкой конституции в российской истории была Конституция РСФСР 1978 года, поправками к которой в 1989—1992 был изменён государственный строй страны (например, введено разделение властей)

Жесткие конституции  Изменение конституции невозможно, либо сильно осложнено.

Комбинированные конституции Внесение изменений  в конституцию возможно, но существует ряд глав, куда вносить изменения  запрещается (Конституция РФ)

Конституционное право — отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления  этой власти, отношения государства  и гражданина (в том числе избирательную  систему), а также иных лиц, участников правовых отношений.

Конституция

Ядром конституционного права является конституция —  правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической  силой и регулирующая основы организации  государства и взаимоотношение  государства и гражданина[1].

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:

Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в  обществе на момент её разработки и принятия.

Как идеологический документ, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие  ценности.

Регулируемые  общественные отношения

Нормы Конституционного права реализуются через конституционно-правовые отношения (права и обязанности, возникающие между его сторонами в основном в результате наступления юридических фактов)

Конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения (например, основы государственного строя) и судоустройства, избирательной  системы, закрепляет основные (конституционные) права (такие как право на труд и пр.), нормы о которых содержатся в Конституции и других законах. Конституционное право также определяет основные права и обязанности государства и гражданина, которые конкретизируются в законах и иных правовых актах, относящихся к иным отраслям права.

Методы регулирования

В Конституционном  праве доминирует императивный метод  регулирования общественных отношений  и большинство норм, связанных  с властными отношениями, имеют  обязывающий, предписывающий или запрещающий характер.А также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами.

Они представляют собой нормы-правила, непосредственно  порождающие правоотношения при  наступлении соответствующих юридических фактов (например, избрание на всеобщих выборах Президента порождает новые отношения между ним и парламентом, ведёт, как правило, к отставке прежнего правительства и формированию нового).

Нормы-дозволения также применяются, в основном при  регулировании правового статуса личности.

В отличие от других отраслей права в конституционном  праве много норм-принципов, норм-целей, норм-символов, которые сами по себе не порождают непосредственных правоотношений, но как правило подробно раскрываются в нормах других отраслей права (например, право на труд обычно закрепляется в Конституции, но уточняется до непосредственно применяемых норм лишь в трудовом праве).

Можно также  выделить отдельные методы науки  Конституционного права:

формально-юридического анализа

сравнительно-правовой

системный

правового моделирования

статистический

конкретно-социологический

диалектический

[править]

Субъекты регулируемых отношений

К числу субъектов  конституционного права относятся:

физические лица (прежде всего граждане, но также  иностранцы, лица с двойным гражданством и лица без гражданства);

государство (посредством  государственных органов);

субъекты федерации (в федеративном государстве) и административно-территориальные  образования;

социальные и  этнические общности (народ, нации и другие этнические группы, классы — в социалистических государствах и др.);

общественные  объединения граждан (партии, общественные организации и пр., например, в  процессе избирательной кампании).

[править]

Структура

Конституционное право в обобщённом виде состоит из следующих институтов:

политическая  система, государственный суверенитет  и форма правления; права и  свободы человека и гражданина, включая  институт гражданства;

государственное устройство (в федеративном государстве  регламентировано более подробно);

избирательное право и избирательная система;

законодательная власть и статус депутатов;

исполнительная  власть, институт главы государства  и функции правительства;

судебная власть и статус судей;

конституционный контроль;

местное управление и самоуправление.

[править]

История развития

В отличие от таких традиционных отраслей права, как гражданское или уголовное  право, Конституционное право как  самостоятельная отрасль выделилась сравнительно недавно.

Несмотря на то, что ещё в Древнем Риме конституциями назывались некоторые из декретов императоров, в современном понимании конституциями они не являлись.

Такое положение, когда не существовало основного  закона, закрепляющего общие правила  государственного устройства и основные права и обязанности государства и гражданина, сохранялось до принятия первых писанных конституций (США в 1787, Франции и Польши в 1791). Эти правовые акты явились результатом развития идей конституционализма, «естественного права», борьбы населения против феодального права — «права-привилегий», абсолютизма, борьбы за права личности.

В некоторых  странах (например, в Германии) в  качестве синонима Конституционного права  используется термин «государственное право», в основном там, где Конституция (как основный закон) появилась позднее  уже сформировавшейся системы норм права, регламентирующей государственное устройство.

Кроме того в  «государственном праве» акцент в изучении и регулировании общественных отношений  смещается в сторону государства  и его деятельности.

В России до революции 1905 также использовался термин «государственное право», однако после принятия Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» и внесения изменений в Основные государственные законы Российской империи стал употребляться термин «конституционное право». В советское время по мотивам исторического и идеологического характера применялся термин «государственное право».