Глобальные проблемы человечества и функции государства

    Охрана  окружающей среды-одна из тех глобальных проблем человечества, которые не могут быть решены обособленными усилиями государств и неизбежно требуют международного сотрудничества, совместных согласованных действий государств и международных организаций на локальном, региональном и мировом уровнях.

    Особенно  остро проблема обозначилась во второй половине XX в. в связи с научно-технической  революцией, бурным развитием новых  технологий, появлением и распространением новых видов вооружений, способных  повлечь масштабные вредные последствия или даже уничтожить все живое на Земле. Возникла опасность экологической катастрофы.

    Все это послужило толчком к быстрому развитию правового регулирования  охраны природной среды. На рубеже XIX-XX вв. появились первые договоры по охране природы. В настоящее время существует весьма обширный массив норм международного права по защите природной среды. Экологические функции имеют планетарное значение, они не исчерпываются пределами одного государства. Поэтому важно наладить активное сотрудничество государств друг с другом, объединить усилия в борьбе с негативными последствиями научно-технического прогресса и неблагоприятного воздействия человека на природную среду, принять согласованные экологические решения.

    Государства несут международную ответственность за экологический ущерб. Воплощением такой ответственности стали арбитражные и судебные решения по межгосударственным спорам об ущербе в результате загрязнения.

    Выделяют  две формы сотрудничества государств по охране окружающей среды-нормативная  (договорная) и организационная. Договорная заключается в разработке и принятии договоров по различным аспектам проблемы. Организационная форма реализуется в проведении международных конференций на межгосударственном уровне, а также в создании и деятельности международных организаций.

    В 1972 г. В Стокгольме состоялась созванная  по решению Генеральной Ассамблеи  ООН Конференция ООН по проблемам  окружающей человека среды. Основным решением конференции стала Декларация принципов-своеобразный свод привил, которыми должны руководствоваться государства и организации при осуществлении действий, так или иначе влияющих на природу. Еще одно важное ее решение-рекомендация Генеральной Ассамблее учредить программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая была создана и фактически стала международной организацией.

    Государства должны рационально использовать природные  ресурсы, учитывая их потенциальные  возможности, необходимость воспроизводства, не допуская необратимых негативных последствий. Государства не должны изменять естественные природные условия на своей территории, если это оказывает вредное воздействие на природу других государств. Применительно к международному праву окружающей среды этот принцип был сформулирован в Стокгольмской декларации 1972 г.: “Государства несут ответственность за то, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции”. Данный принцип выражен также в международных договорах, в частности, в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., в Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.

    Как начало качественно нового этапа  в развитии сотрудничества по природоохране оценивается Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро, принявшая основополагающие документы: Декларацию Рио об окружающей среде и развитии, которая развивает стокгольмскую Декларацию 1972 г., и Повестку дня XXI века-свод рекомендаций государствам и организациям по обеспечению устойчивого экологического развития в новом столетии.

    Проблемой охраны окружающей среды повседневно  занимается большое число постоянных структур-международных организаций общей и специальной компетенции, универсальных и региональных, межправительственных и неправительственных.

    Ведущая роль принадлежит Организации Объединенных Наций и прежде всего двум ее главным  органам-Генеральной Ассамблее и  Экономическому и Социальному Совету. В эту сферу вовлечены и некоторые специализированные учреждения ООН. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается проблемой загрязнения атмосферного воздуха, Международная морская организация (ИМО)-вопросами охраны морской среды, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)-вопросами охраны земель, лесов, вод, флоры и фауны, Международная организация гражданской авиации (ИКАО) разрабатывает стандарты охраны среды от авиационного шума, ЮНЕСКО осуществляет программы международных научных исследований.

    Международное агенство по атомной энергии (МАГАТЭ) наряду с основной деятельностью  по обеспечению мирного исследования атома выполняет программу защиты человека и окружающей среды от радиации. На региональном уровне наиболее заметную роль играют ОБСЕ, Северный Совет, ЕС, ЕЭК ООН. Обозначилось данное направление и в деятельности СНГ, в рамках которого созданы Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд.

    Загрязнение воздуха, выброс в атмосферу тепла и токсичных веществ в больших количествах может принести непоправимый ущерб экологическим системам. Загрязнители нередко переносятся в атмосфере на значительные расстояния и могут причинить вред другим государствам. Поэтому государства заинтересованы в охране атмосферы Земли совместными усилиями. В связи с этим хотелось бы рассмотреть некоторые положения Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата от 11 декабря 1997 г.¹⁵

    Статья 2 протокола гласит: “Каждая сторона  при выполнении своих обязательств осуществляет и/или далее разрабатывает в соответствии со своими национальными условиями такие политику и меры, как

1. повышение эффективности использования энергии в соответствующих секторах национальной экономики;
2. охрана и повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов с учетом своих обязательств по соответствующим международным природоохранным соглашениям; содействие рациональным методам ведения лесного хозяйства, облесению и лесовозобновлению на устойчивой основе;
3. поощрение устойчивых форм сельского хозяйства в свете соображений, связанных с изменением климата;
4. проведение исследовательских работ, содействие внедрению, разработка и более широкое использование новых и возобновляемых видов энергии, технологий поощрения диоксида углерода и инновационных экологически безопасных технологий;
5. постепенное сокращение или устранение рыночных диспропорций, фискальных стимулов, освобождений от налогов и пошлин, и субсидий, противоречащих цели Конвенции, во всех секторах-источниках выбросов парниковых газов и применение рыночных инструментов;
6. меры по ограничению и/или сокращению выбросов парниковых газов на транспорте;
7. ограничение и/или сокращение выбросов метана путем рекуперации и использования при удалении отходов, а также при производстве, транспортировке и распределении энергии”.

    Безусловно, данный протокол имеет важное значение в борьбе за сохранность окружающей среды, ведь уменьшение озонового слоя представляет собой не меньшую угрозу, чем война, т. к. от существования  озонового слоя зависит существование всего человечества.

    Россия  играет ключевую роль в поддержании  глобальных функций биосферы, т. к. не ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия  Земли.

    Основной задачей в области международного сотрудничества является реализация интересов РФ путем участия в решении глобальных и региональных экономических проблем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития мирового сообщества.

    Для этого необходимо:

• участие РФ в консолидации усилий мирового сообщества по сохранению окружающей среды, в том числе в разработке и выполнении международных договоров по ее охране;
• содействие экологизации положений действующих и планируемых международных договоров;
• активное участие в международных экологических организациях, в том числе, входящих в систему ООН;
• обеспечение обязательной государственной экологической экспертизы и экологического контроля всех международных программ и проектов, реализуемых на территории России;
• упреждающее воздействие на процесс глобализации путем активного участия РФ в международных договорах, касающихся использования природных ресурсов, трансграничного перемещения технологий, товаров и услуг, способных нанести экологический ущерб населению и природной среде¹⁶.

    Таким образом, каждая страна в своей деятельности одну из главных позиций отводит  охране окружающей среды.

 

    Заключение

    В своей работе я постаралась уделить  особое внимание самым важным, на мой  взгляд, проблемам человечества.

      Пути решения данных проблем напрямую зависят от функций государства. Даже самый беглый обзор показывает, сколь широк круг глобальных проблем, сколь велико их значение и сколь сложно их решение. Помимо всего прочего, они являются еще и не терпящими отлагательства. От их решения зависит судьба человечества уже в ближайшем будущем. Проблемы эти настолько сложны и масштабны, что их решение требует совместных усилий государств, гораздо более высокого, чем ныне, уровня сотрудничества.

    Успех может быть достигнут лишь в результате активного сотрудничества всех государств и взаимодействия круга социальных факторов. Глобализация требует существенных изменений в политическом мышлении, его интернационализации и осознания каждым человеком ответственности за судьбы мира.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  используемой литературы

    1. Бекяшев К. А., Бекяшев Д. К.  Международное публичное право.

    2. Сборник документов в 2-х частях., М.: Изд. “Проспект”, 2006 г.

    3. Губарев О. И. Воздушный террор. Хроника преступлений. М., 2006

    4. Игнатенко Г. В., Тиунов О. И. Международное право. М.: Изд. “Норма-Инфра”, 1999 г.

    5. Комаров П. В. Ядерный терроризм  // Правоведение. 2004. № 1. (252) С. 143

    6. Косачев К. И. Место и роль  международного права в борьбе  с угрозами ядерного терроризма. ж.: “Государство и право” №  11, 2006 г., Стр. 62-69.

    7. Костенко Н. И. Роль Организации  Объединенных Наций и эффективные  меры по борьбе с транснациональной  организованной преступностью. ж.: “Государство и право” № 7, 2006 г., Стр. 76-82

    8. Лукашук И. И. Глобализация  и право. ж.: “Государство и право” № 12, 2005 г., Стр.112-115.

    9. Лукашук И. И. Глобализация, государство,  право, XXI век. М.: Изд. “Спарк”.,  2000 г.

    10. Макуев Р. Х. Терроризм в  условиях глобализации. ж.: “Государство  и право” №3, 2007 г., Стр. 43-49.

    11. Морозова Л. А. Влияние глобализации  на функции государства. ж.: “Государство  и право”  № 6, 2006 г., Стр. 101-107.

    12. Требин М. П. Терроризм в  XXI веке. Минск, 2003

    13. Мельгунов С. П. Красный террор  в России (1918-1923). Чекистский олимп.  М., 2006.