Функции права

Содержание

Функции права 
Введение

Сложное, многоаспектное поведение граждан нуждается  в регулировании, прежде всего, нормами  закона. Как замечает американский юрист Р. Паунд, государство берет на себя бремя разрешения конфликтов индустриального общества, где право становится важнейшим средством осуществления социального контроля и благополучия. Но, несмотря на то, что право и обладает определенной степенью саморегуляции, оно в то же время не достигает и не может достичь такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно. Следовательно, роль права состоит в необходимости осуществления им определенных функций и в формировании эффективного механизма их реализации.

Вопрос о  функциях права — исходный, ключевой в понимании права: всегда важно  понимать характеристику предмета, его  назначение и суть в зависимости от решения этого вопроса понимаются и трактуются многие другие правовые явления. Теория государства и права – это изучение государства и права, их взаимосвязи и содержания. Раскрывая понятие и сущность права, нельзя не остановиться и на таком вопросе, как функции права. Уяснение этого вопроса позволяет понять, почему существует право и какую роль оно играет в общественной жизни.

В теории государства  и права общие проблемы понятия  и классификации  функций права  нашли отражение в трудах С. С. Алексеева, М. И. Байтина, В. М. Горшенева, А. М. Витченко, Н. Н. Вопленко, Т. Н. Радько и других ученых.

Цель курсовой работы — раскрыть современные взгляды на функции права и способов и проблем их реализации.

Для достижения поставленной цели был сформулирован  ряд задач:

1. рассмотреть понятие функции права;

2. охарактеризовать систему функций права;
3. проанализировать отдельные функции права;
4. показать формы реализации функций права в современном российском государстве.

Представленная  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава I. Понятие и система функций права

1.1 Понятие функций права

Слово «функция»  происходит от латинского functio - осуществление¹. Термин «функция» многозначен и не является собственно юридическим понятием. Функция как научная категория в ее философском понимании представляет собой «внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений»², деятельность, роль объекта в рамках некоторой системы, которой он принадлежит; вид связи между объектами, когда изменение одного из них влечет изменение другого, при этом второй объект также называется функцией первого³, а также «явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления»⁴.

Сущность функции  как научной категории заключается  в том, что она всегда выражает некое отношение одного предмета (явления) к другому предмету (явлению), зависимость и взаимосвязь между ними. Не нуждается в доказывании тот факт, что в окружающей нас объективной реальности (в том числе, в социальном мире) все явления и процессы так или иначе взаимосвязаны — где-то эта связь прямая и проявляется с наибольшей очевидностью, где-то она скрыта от непосредственного наблюдения, но тем не менее она существует и определенным образом проявляется во внешнем мире. И посредством функций эта связь между предметами, явлениями и процессами находит свое выражение в объективной реальности.

Функция права  в ее классическом понимании представляет собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права в обществе; б) основных направлений его воздействия  на общественные отношения⁵. Подобный подход к понятию функции права, предложенный Т. Н. Радько, синтезирует, в сущности, взгляды ученых, которые данную категорию сводят к одному из вышеуказанных компонентов. Так, некоторые авторы при определении функций права акцентируют внимание на их «ролевом» аспекте. По мнению Ю. Г. Ткаченко, под функциями права следует понимать конкретную роль (действие) права по организации общественных отношений⁶. В. Д. Филимонов указывает, что «функции права — это социальная роль, которую оно выполняет в организации (упорядочении) общественных отношений, определяемая направленностью и методом их правового регулирования»⁷.

Ряд ученых под  функциями права понимают, прежде всего,  направления правового  воздействия на общественные отношения⁸. «Активная роль права, — пишет С. С. Алексеев, — выражается в его функциях, т.е. направлениях правового воздействия, выражающих роль права в организации (упорядочении) общественных отношений»⁹. Здесь следует указать на следующий момент: правовое воздействие в данном случае фактически ограничено рамками организации (упорядочения) общественных отношений. Между тем в действительности организация общественных отношений сама по себе — лишь одно из направлений правового воздействия на объективную реальность.

В. М. Горшенев предлагает рассматривать функции права  в широком и узком смыслах. В широком смысле, с его точки зрения, функции права раскрывают обобщенную характеристику правового воздействия на общественные отношения, при котором регулирование является лишь одним из способов выражения служебной роли права. Функции права в узком смысле раскрывают возможности собственно правового регулятивного воздействия, показывают, как проявляется социальное назначение права — регулировать общественные отношения в зависимости от характера и значения для социального развития¹⁰. Некоторые ученые (С. А. Иванов) представляют функции права как направления правового воздействия не на общественные отношения, а на волю, поведение людей. С таким пониманием функции права (как направления правового воздействия) не согласен А. Я. Рыженков. По его мнению, функция — это не назначение, определяемое как область, сфера применения чего-нибудь, а его осуществление. Поэтому правильнее говорить не о направлении правового воздействия, а о правовом воздействии в определенном направлении¹¹.

Таковы основные взгляды на проблему функций права. Обобщенные определения этого понятия, составляющие основу современного понимания данного явления, были предложены М. И. Байтиным, Т. Н. Радько, Ф. Н. Фаткуллиным, другими учеными.

С точки зрения Т. Н. Радько, функция права — обусловливаемое социальным назначением права основное направление его воздействия на общественные отношения, — направление, в котором выражены классовая сущность, служебная роль, цели и задачи права¹². Фактически так же определяет функции права М. И. Байтин: по его мнению, это «наиболее существенные направления и стороны воздействия права на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права»¹³. Ф. Н. Фаткуллин интерпретирует функции права как основные направления прогрессивного воздействия права на социальное развитие, определяемые его сущностью, целью и назначением в обществе¹⁴.

Данные определения  функций права, очевидно, претендуют на полноту отраженного в них  понятия, поскольку содержат одновременно обе сущностные характеристики функций права — роль (назначение) права в обществе и основные направления воздействия права на общественные отношения. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, пишет Т. Н. Радько, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. При понимании функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия¹⁵.

Функция права  — понятие весьма многообразное. Основное ее назначение заключается в опосредовании связей между правом и объектами его воздействия — общественными отношениями, сознанием людей, иными фактами социальной действительности. Реализация данного назначения возможна исключительно благодаря действию (деятельности) права. В этой связи функция представляет собой не что иное как деятельность права.

Вместе с  тем, нельзя не признать, что явление  обладает определенными функциями  даже тогда, когда оно не действует  определенным образом, не функционирует. В этом случае оно не проявляет своих свойств во внешней объективной реальности, его функции не выражаются в деятельности этого явления. Однако, из-за этого явление, безусловно, не утрачивает своих функций. Оно всегда готово их реализовать, когда для этого появятся соответствующие предпосылки и условия — внешние факторы, заставляющие явление функционировать.

На основании  изложенного функция означает либо способность к деятельности, либо саму деятельность¹⁶. При этом следует отметить, что данная черта функции права проявляется в двух известных ее компонентах — роли и направлении воздействия. И деятельность как таковая, и потенциальная способность к действию того или иного явления характеризуют и его роль (назначение), и направления его воздействия. Роль и воздействие могут быть как «наличными», фактическими, так и возможными, потенциальными.

Таким образом, понятие «функция права» охватывает одновременно назначение права и  направления его воздействия  на общественные отношения. Функция  права - это такое основное назначение и направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость действия права как социального явления.

1.2 Проблема классификации  функция права

Существующие  спорные моменты при проведении классификации функций права связаны, как правило, со следующими вопросами.

1. Соотношение  регулятивной и охранительной  функций права. Споры, связанные  с решением данной проблемы, ведутся  достаточно давно. Первоначально  они касались в целом вопроса  о наличии у права охранительной функции как одной из основных (собственно-юридических). Но после того как особую, важную роль охранительной функции стало отмечать все большее число советских ученых (Т. Н. Радько, С. А. Иванов, И. Е. Фарбер, В. П. Реутов и другие), этот вопрос трансформировался в попытки определения соотношения регулятивной и охранительной функций права. И сейчас нередко встречается мнение, согласно которому охранительное направление – часть регулятивной функции права¹⁷. Но такая точка зрения не вполне отражает подлинное место охранительной функции права, и, прежде всего, в системе функций российского права.

Поэтому наиболее предпочтительной выглядит позиция, согласно которой право имеет две равноправные функции: регулятивную (статическую  и динамическую) и охранительную. А в условиях современного российского общества не будет считаться преувеличением и постановка на первый план не регулятивной, а именно охранительной функции права.

2. Место и  роль воспитательной функции  права в системе функций российского права. На особую роль воспитательной функции права юридическая наука указывала практически всегда, когда обращалась к исследованию понятия «функции права». Например, еще в самом начале 60-х годов XX века нередким было такое мнение: «Воспитательное действие правовой акт начинает оказывать уже тогда, когда он опубликован (даже еще до его введения в действие), и продолжает оказывать его на каждого, кто его читает, изучает, применяет и соблюдает в своей практической деятельности»¹⁸. Пристальное внимание к воспитательной функции права и связанному с ней процессу формирования правового сознания обусловлено тем, что право далеко не всегда проникает в сознание людей, чаще всего, к сожалению, является лишь механической преградой на пути недобропорядочных членов нашего общества.

С воспитательным воздействием права связан и еще  один спорный аспект. Часто его  предметом видится лишь процесс  формирования правового сознания, что  в целом верно. Но в таком случае остаются неохваченными правовым воздействием столь важные части общественной жизни как наука, образование, искусство и т.д. Следовательно, право обладает не только воспитательной, но и особой, культурной функцией, прежде всего, потому что воздействует, в том числе, и на интеллектуально-образовательную сферу каждого человека, несет в себе определенные знания.

Таким образом, к разряду социальных функций, помимо экономической, политической и социальной и воспитательной должна быть отнесена еще и культурная функция права¹⁹, способная объединить встречающиеся в юридической литературе такие функции, как культурно-историческая, образовательная и т.д.

3. Соотношение  охранительной функции права  и других, сходных с ней, функций:  превентивной, правовосстановительной  и т.п.

По данному  вопросу в научном сообществе нет единого мнения. На наш взгляд, речь здесь должна идти о том, что охранительная функция права обладает несколькими специфическими подфункциями, без осуществления которых невозможно нормальное существование общества. Однако, есть и другие мнения. Например, А. Н. Головистикова и Ю. А. Дмитриев пишут следующее: «В юридической литературе выделяют также второстепенные юридические функции (неосновные): компенсационную, ограничительную и восстановительную»²⁰. По мнению данных авторов, компенсационная функция состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями. Восстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения и т.д. Восстановительная функция тесно связана с компенсационной, поскольку восстановление нарушенного права влечет и компенсацию потерь лица²¹.

Однако, если восстановление нарушенного права влечет, в том  числе, компенсацию потерь лица, то и выделять в качестве самостоятельной  компенсационную функцию нецелесообразно. А так как восстановление всегда следствие какого-либо нарушения права, то можно сделать вывод, что правовосстановительная функция права является подфункцией более крупного охранительного направления правового воздействия.

Гораздо большее  внимание в юридической литературе было уделено предупредительной или, как ее еще называют, превентивной функции права. Точка зрения В.В. Похмелкина, заключающаяся в том, что предупреждение преступлений представляет собой не самостоятельную функцию по отношению к охранительной, а ее подфункцию, ведущее направление охраны общественных отношений²².