Лекции по "Природопользование"

 
16.Этапы  разработки схем  территориального  планирования.

Арх.отдел – решение вопросов функц-го зонирования территории, организации этих зон в пространстве.

Основные  норм-е документы:

-градостроительный  кодекс (материалы  по обоснованию  проекта и положения  (мероприятия))

-земельный

-водный

-лесной

-ФЗ  об охране окр. Среды

-другие  федеральные законы  и постановления  прав-васубъкутов РФ, касающиеся отдельных сфер проектирования.

Структура:

- информационный этап (обоснование вариантов развития)

-аналитический  этап

-положения  (мероприятия)

-публичные  слушания

-согласование  с комитетами исп.  Власти субъекта  РФ, мин-ом регионального  развития РФ и  др.

-утверждение

   Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

   Территориальное планирование направлено на определение  в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических  и иных факторов в целях обеспечения  учета интересов граждан и  их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований (ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

   Задачами  территориального планирования являются:

• Разработка предложений по совершенствованию административно- территориального деления территории субъекта Российской Федерации;
• Подготовка предложений по перераспределению земель по формам собственности;
• Определение по периодам динамики перераспределения земель по категориям и угодьям;
• Определение потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики;
• Формирование фонда перераспределения земель для обеспечения земельными участками граждан и юридических лиц в целях развития садоводства, личного подсобного хозяйства, при расселении беженцев, военнослужащих, продажи на аукционах и другое;
• -Упорядочение структуры землепользований и землевладений;
• -Разработка мероприятий по совершенствованию планирования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
• -Территориальная привязка всей системы природоохранных мероприятий по защите земель от негативных воздействий;
• -Определение потребности в инвестициях, необходимых для осуществления организационно-территориальных мероприятий, намеченных в схеме землеустройства;
• -Оценка экологической, экономической и социальной эффективности мероприятий по планированию рационального использования земель и их охраны в регионе.

   Существуют  три вида территориального землеустройства:

1. Стратегическое направлено на проведение анализа социально-экономического потенциала; на формирование структуры программных документов, формулировку целей и индикаторов их достижения; на выбор направлений территориального развития, обеспечивающих наибольший социально-экономический эффект с учетом современного состояния использования земель.
2. Тактическое направлено на определение потребности в необходимой территории для отраслей экономики; на выбор территориального планирования; на расстановку организаций-исполнителей подготовки схем территориального планирования, подготовку и переподготовку кадров, привлечение специалистов и консультантов, организацию изучения опыта разработанных и утвержденных документов территориального планирования; на организацию публичного обсуждения и общественных претензий документов территориального планирования.
3. Текущее направлено на оценку выполнения плана; на напряженность плана; на динамику планируемого показателя.

17.Подходы  к пространственному  планированию территорий: ландшафтное планирование. Простр. Планирование – оценка территории и размещение определенных типов природопользования. Ландшафтное планирование будет встраиваться в территориальное планирование на начальном уровне (на этапе оценки).

Ландшафтное планирование – оценка территории и оценка нагрузки на территорию. Основа – ландшафтная карта.

Ландш карта определяет местоположение и состояние (карта оценки инженерно-геол и схема размещения лесов) Оценка ландш. Рекреационного потенциала территории. 

18.Ландшафтное  планирование как  инструмент резервирования  территорий для  развития туризма  и рекреации. 

Этапы ландшафтной оценки территории и составление  карты рационального  природопользования:

-оценка  территории на  уровне области  (масштаб 1 :200 000)

-составление  типологической ландш. Карты

-ландшафтное  районирование территории  на базе типологической  карты

-комплексная  оценка ландшафтных  районов

Объектом  пространственного планирования служит территория, а потому независимо от ранга объекта всегда возникает  задача ее всестороннего изучения, анализа и выработки предложений, направленных на оптимизацию природопользования. В настоящее время ландшафтный подход осознается как основной при изучении, проектировании и использовании обширных площадных объектов, однако его реализация требует серьезной подготовки исследователей и исполнителей. Коллектив НПИ «ЭНКО», в составе которого работают различные специалисты от архитекторов до геоморфологов и ландшафтоведов при разработке схем территориального планирования областей и районов уделяет особое внимание именно ландшафтным методам исследования и анализа (см. схему). 
 
Суть ландшафтного подхода заключается в рассмотрении территории как совокупности природно-территориальных комплексов. Однако ландшафтный подход не только позволяет создать объективный образ региона, он подразумевает анализ ландшафтной структуры территории и ее динамики, оценку устойчивости к различным видам воздействия, а также выбор приоритетных направлений использования и развития разных типов природных комплексов. Методика применения рассматриваемого подхода подразумевает составление ландшафтной карты и последующий анализ территории на основе ландшафтной дифференциации. Ландшафтная карта служит базовой для создания ряда тематических карт и схем, отражающих современное состояние и тенденции развития природных процессов и явлений внутри изучаемого региона. При ее создании выявляются типичные и уникальные для территории природные комплексы, закладывается база для оценки инженерно-строительных условий, ландшафтно-рекреационных ресурсов, разработки природно-экологического каркаса территории. 
 
По существу, любая используемая территория в значительной степени изменена человеком, и ее современная структура является результатом тесного взаимодействия естественных (природных) и антропогенных факторов. Соответственно, анализ территориальной структуры подразумевает учет этих составляющих. Выбор антропогенных воздействий, способных привести к созданию оптимального культурного ландшафта, основная задача пространственного планирования, и она не может быть решена без учета специфики каждого комплекса.

 
 
Ландшафтные карты для пространственного  планирования в НПИ «ЭНКО» создаются  на базе методики, разработанной на кафедре физической и эволюционной географии Санкт-Петербургского государственного университета (Г.А. Исаченко, А.И. Резников). Карты составляются путем интерпретации  топографической карты, тематических карт (геоморфологической, карты четвертичных отложений и т. д.) и материалов космической съемки территории. При  помощи технологий ГИС, являющихся непременным  инструментом, используемым специалистами  НПИ «ЭНКО» при градостроительном  и пространственном проектировании, создается карта, включающая два  слоя: типов ландшафтных местоположений и многолетних состояний. 
 
Ландшафтные местоположения наиболее устойчивая (базовая) часть ландшафта характеризуются такими основными элементами, как форма рельефа, состав верхнего слоя почвообразующих пород и режим увлажнения (выбирались критерии, которые позволяют в дальнейшем использовать ландшафтную карту в качестве базовой при оценке инженерно-геологических условий территории). Слой состояний, отражающий наиболее динамичные характеристики природных комплексов (растительность, почвенный покров) и степень их освоенности, выделяется на основе дешифрирования цифровых космических изображений. Использование разновременных снимков позволяет проследить динамические тенденции, которые затем учитываются при разработке планировочных схем. Слой состояний отражает также освоенность территории (выделяются урбанизированные и сельскохозяйственные земли, коренные и вторичные леса и т. д.). При разработке схем территориального планирования в крупном масштабе (схемы районов, генеральные планы городов) в слое состояний учитываются и динамические процессы (например, выделяются разные стадии зарастания сельскохозяйственных угодий и вырубок, типы застройки территории и т. д.). На базе слоя состояний при привлечении дополнительных данных оценивается состояние лесного фонда, сельскохозяйственных угодий, выбираются территории, которые в дальнейшем могут служить узлами рекреационного и экологического каркаса.Схема развития туризма и рекреации строится на основе анализа культурно-исторического и ландшафтно-рекреационного потенциала территории с учетом устойчивости ландшафтов к рекреационным нагрузкам. Ландшафтно-рекреационный потенциал рассматривается как базовая составляющая пространственного планирования территориальных рекреационных систем. Характеристики рельефа местности (глубина и густота расчленения территории), морфолитогенной основы (состав четвертичных отложений), режима увлажнения (наличие слабодренированных и заболоченных участков), микроклиматических особенностей (например, определяющихся близостью к крупным акваториям), гидрологической сети, минеральных источников и лечебных грязей учитываются на первом этапе природно-рекреационного районирования. Сопоставление выделенных рекреационных районов с космическим снимком, выявляющим набор ландшафтных состояний, и дополнительными источниками информации (например, данные по промысловым животным) позволяет дифференцировать их. Дифференциация строится на основе количественных и качественных показателей освоенности территории, характеристик растительного покрова (лесистость, породный состав лесов, наличие наиболее ценных растительных сообществ), динамических тенденций внутри природных комплексов (наличие и стадии зарастания вырубок, гарей и угодий). Проводится оценка степени благоприятствования для развития рекреации и туризма (организации длительного и кратковременного отдыха) каждого конкретного ландшафта, апробируются соответствующие балльные оценки рекреационной привлекательности (в том числе эстетической привлекательности ландшафта) и допустимых рекреационных нагрузок.

 
 
Схема ландшафтно-рекреационного потенциала Шекснинского района Вологодской области (рис. 4) позволяет проиллюстрировать  вышеизложенные положения на примере  конкретной территории. При разработке схемы территориального планирования Шекснинского района особое внимание было уделено развитию территориальной  рекреационной системы, складывающейся в зоне Шекснинского водохранилища  и вдоль Волго-Балтийского водного  пути. Необходимость развития рекреационного комплекса здесь обусловлена  не только значительным историко-культурным и природным потенциалом территории, но и предстоящим индустриальным развитием и урбанизацией. В связи  с этим наличие малоизмененных и  исторически ценных культурных ландшафтов и степень их сохранности в  будущем приобретают особое значение при рекреационном проектировании территории. Была очевидна необходимость  создания экологического коридора, пересекающего  территорию района с севера на юг и  идущего параллельно водной системе  Волго-Балтийского пути. Размещение зеленых зон строгой охраны, особо  охраняемых природных территорий, совмещающих  природоохранные и рекреационные  функции, рекреационных зон определялось исключительно на основе анализа  ландшафтной структуры. Совокупность эстетических качеств ландшафтов, пейзажная  выразительность, степень их устойчивости к рекреационным нагрузкам, а  также оценка уровня развития тех  элементов инфраструктуры, от которых  в дальнейшем будет зависеть доступность  ландшафтов для освоения, должны быть положены в основу создания карт рекреационной  пригодности и общей схемы  развития рекреации и туризма. В  настоящее время при планировании рекреации необходимо также учитывать  сокращение площадей сельскохозяйственных угодий и, следовательно, возможность их перевода (особенно вблизи населенных пунктов и крупных акваторий) в лесопокрытые площади, пригодные для рекреации и туризма при проведении соответствующих мероприятий. Так, побережье Шекснинского водохранилища севернее районного центра выделено в крупную территориальную рекреационную систему, которая в свою очередь включена в межрегиональный эколого-компенсационный коридор (экологическая ось) вдоль Волго-Балта. Здесь выделены функционально различные рекреационные зоны (активного и кратковременного отдыха, спортивно-оздоровительные, промысловые и др.), территории для рекреационного строительства и территории, требующие работ по формированию лесопокрытых участков на базе зарастающих сельскохозяйственных угодий. Территории с наиболее уязвимыми и ценными биогеоценозами, малоизмененные антропогенным влиянием ландшафты отведены для создания ООПТ.

 
 
В заключение можно еще раз отметить, что использование ландшафтного подхода при пространственном планировании позволяет провести функциональное зонирование территории с учетом перспективы ее развития и, соответственно, построить модель рационального  природопользования и устойчивого  развития для объекта планирования.

19.Эколого-рекреационный каркас территории.

Система функционирующих  и территориально взаимосвязанных  природных территорий и элементов культурного  слоя, которая выполняет  рекреац. И оздоровит. Функции и обеспечивает тем самым стабилизацию и улучшение окружающей среды и создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления населения.

Экологический туризм (экотуризм) —  это те варианты, виды и способы  познавательных путешествий  различной сложности (в  т.ч., например, adventuretravel), для которых главным ресурсом, а также мотивацией является естественная природная среда или её отдельные элементы: пейзажи, памятники природы, определённые виды растений или животных, или их сочетание (природные комплексы, например — кенийская саванна или Галапагоссы, или даже заказники в городской черте, такие какв «Птичья гавань» в Ангарске и т.д.) 
 
Основные принципы экотуризма 
 
* Путешествия в природу, причем главное содержание таких путешествий — знакомство с живой природой, с местными обычаями и культурой. 
* Сведение к минимуму негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды. 
* Содействие охране природы и местной социокультурной среды. 
* Экологическое образование и просвещение. 
* Участие местных жителей и получение ими доходов от туристической деятельности, что создает для них экономические стимулы к охране природы. 
* Экономическая эффективность и вклад в устойчивое развитие посещаемых регионов. 
 
География экотуризма 
 
Среди принимающих стран лидируют Лаос, Кения, Танзания, Эквадор, Коста-Рика, Непал, Австралия, Новая Зеландия и ЮАР. В развитых странах Европы и США экотуристы часто путешествуют по своим странам (национальные парки). 

Можно выделить пять критериев, которым должен соответствовать экологический

туризм. Экологический туризм должен быть: 1) обращённым к природе и