Чрезвычайная ситуация и ее определение

Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат.

При анализе обстановки можно выделить определенное число характеристик ее оценки, по ним определить условия и выяснить последствия чрезвычайных факторов.

 

11

К этим характеристикам относятся:

* географические - изменение ландшафта, труднопроходимость, сложность доставки сил и средств спасения;

* временные - внешняя внезапность, неожиданность, быстрое развитие событий;

социально-экономические характеристики - гибель людей, наличие большого числа пострадавших; значительное падение уровня жизни людей; существенный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении; увеличение миграционных процессов населения; безработица; падение рождаемости;

* социально-психологические - стрессовые состояния у людей;

* социально-политические - возникновение межнациональных конфликтов, негативное отношение к власти, сопровождающееся демонстрационными выступлениями;

* организационно-управленческие - неопределенность ситуации; сложность принятия решений и прогнозирования хода событий; необходимость привлечения большого числа специалистов и организаций; необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ;

* экологические - радиационное, химическое и биологическое заражение местности. Вывод из производства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур; возникновение эпидемии, мутагенеза, эпизоотии, массовый падеж скота;

* специфические (мультипликационные) - много- и разноплановость последствий, их цепной характер (разрушение объекта вследствие взрыва, возникновение пожаров, выход из строя коммуникаций из-за пожаров и т.д.); задержка в развитии или отказ от продолжения соответствующей научно-технической программы.

12

2.2.Катастрофа, катаклизм, хаос.

В широком смысле катастрофу можно определить как скачкообразное изменение, возникающее в виде внезапного ответа системы на плавное изменение внешних условий.

В узком смысле катастрофа - крупномасштабная авария или стихийное бедствие, в результате которой погибло 100 и более человек. В принятой в западных странах классификации к крупной относится катастрофа, в результате которой погибло не менее 100 человек, не менее 400 получили ранения, не менее 35 тыс. человек были эвакуированы и не менее 70 тыс. остались без источников питьевой воды.

Более точное понятие катастрофы - динамический, стремительно развивающийся процесс, под воздействием которого система (геологическая, технологическая, биологическая, социальная и т.д.) резко переходит в другое качественное состояние и вызывает поражающие факторы, наносящие системе значительный ущерб. Как правило, в результате такого воздействия происходит коренное изменение главных структур системы с последующим распадом ее на подсистемы. Дальнейший распад подсистем называется катаклизмом.

В итоге, катастрофический сценарий может завершиться хаосом. Хаос - беспорядочное смешение элементов, процессов, явлений, полное отсутствие четкости, систематичности, крайняя запутанность, полное разрушение.

Итак, чрезвычайные ситуации можно разделить на два класса - катастрофические и не катастрофические, отличающиеся между собой параметрами поражающих факторов, последствий, ущербом.

 

 

13

2.3.Фазы развитий чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация может вызвать необходимость введения чрезвычайного положения - особого режима, вводимого в стране (регионе) при особых обстоятельствах, в порядке, предусмотренном Конституцией и (или) специальным законом о режиме чрезвычайного положения. Как правило, режим чрезвычайного положения связан с определенными ограничениями компетенции местных органов власти, а также прав граждан. В РФ чрезвычайное положение может быть введено президентом с незамедлительным сообщением Федеральному собранию, которое утверждает соответствующий указ президента.

 

В своем развитии чрезвычайная ситуация проходит несколько фаз:

Первая - возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе;

Вторая - инициирование чрезвычайного состояния;

Третья - этапы развертывания чрезвычайных факторов;

Четвертая - процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду; Пятая - действия остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях;

Шестая - принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий ЧС;

Седьмая - транспортировка людей, техники, прочих грузов;

Восьмая - собственно ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, оказание помощи пострадавшим.

 

14

2.4.Классификация чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам:

* Природа возникновения - космические, природные, техногенные, экологические, биолого-социальные, социально-экономические, военно-политические, комбинированные. В свою очередь каждый тип ЧС имеет свои виды. Например, природные ЧС подразделяются на землетрясения, ураганы, вулканы, наводнения, паводки, оползни, сели, лавины, торфяные пожары, засуху, суховеи, сильные морозы, сильный град и т.д.

* Масштабы распространения - локальные, объектовые, местные, территориальные, федеральные, трансграничные, глобальные.

* Сущность и характер базовых явлений, процессов; возможные признаки проявления фактора, который повлек чрезвычайную ситуацию - это определенные зрительные явления, звуки, ощущения.

* Характер развития - линейный, скачкообразный, экспоненциальный.

* Скорость распространения - медленная, средняя, быстрая, мгновенная.

* Характер опасности: для человека - смертельные, калечащие, частично поражающие, наносящие незначительное воздействие без поражения; для системы в целом - тотальное (полное) разрушение, частичное, незначительное повреждение, негативное воздействие без повреждений.

* Степень длительности - затяжные (на неопределенный срок), долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные.

* Характер поражающих факторов или источников воздействия на человека и окружающую среду - механический, тепловой,

15

электромагнитный, химический, радиационный, акустический, бактериологический.

* Основные причины возникновения - конструктивные, производственные, технологические, эксплуатационные, космические, природные, геофизические, биолого-эпидемиологические, социально-экономические, военно-политические.

* По характеру воздействия на объекты - разрушение, затопление, заражение; для человека - смерть, увечье, депрессия, фобия, дезадаптация.

* По обратимости последствий - необратимые, частично обратимые, полностью обратимые.

* По критериям риска - чрезвычайный риск, приемлемый, пренебрежимый.

* По уровню управляемости - легкоуправляемые, трудноуправляемые, неуправляемые;

* По ведомственной принадлежности - в строительстве, в промышленности, в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, в лесном хозяйстве, на транспорте (воздушном, водном, автомобильном, трубопроводном, подземном, космическом).

* По возможности предотвращения - предотвращаемые, частично предотвращаемые, неизбежные.

* По возможности возобновления - высоковероятные, слабовероятные, невероятные.

* По масштабу и уровню привлекаемых для ликвидации последствий сил, средств, органов управления - силы объекта, города, области, региона, страны.

 

16

* По характеру контроля за будущим воздействием: контроль полностью исключает воздействие ЧС; исключает появление серьезных последствий с возникновением ЧС; устраняет только последствия; контроль невозможен (предотвратить ЧС и негативные последствия не представляется возможным).

Таким образом, чрезвычайная ситуация классифицируется по большому числу оснований, каждое из которых отражает тот или иной аспект и при синтезе которых складывается полная картина ЧС.

Чрезвычайные ситуации можно разделить на два больших класса - конфликтные и бесконфликтные. Каждый из этих классов может быть катастрофическим и не-катастрофическим. Конфликтные ЧС связаны с социально-экономическими и политическими процессами в обществе, приводящими к войнам, революциям, терроризму и т.д., т.е. между различными социальными группами возникает конфликт.

Бесконфликтные ЧС связаны с воздействием сил природы, космоса, производственной и непроизводственной деятельностью человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

Заключение.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, экологического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально- экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - к отклонению от нормы жизнедеятельность человека и социальных, экономических и технических систем.

Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий.

С учетом вышеизложенных определений и характеристик чрезвычайную ситуацию можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате воздействия чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления.

 

18