Отношения Советской России и Афганистана в 1920 – 1930 годы XX века

          Одновременно Хабибулла – хан активно поддерживал ярого врага Советской власти эмира Бухары.

        Правительство советского Туркестана  спустя некоторое время предприняло  вторую попытку установить связь  с афганским правительством. однако  и эта попытка оказалась неудачной. Афганский эмир под давлением англичан отказался разрешить Ибрахим – хану въехать в страну.

       По  – вдимому, эмир Хабибулла – хан учитывал и то обстоятельство, что к лету 1918 г. английские войска оккупировали  Иран и Закавказье, а затем вторглись в советский Туркестан. С помощью белогвардейцев англичане захватили крепость Кушку, расположенную у самой границы Афганистана.

      Таким образом, Афганистан оказался зажатым в британских тисках: на юго-востоке – со стороны Индии, а на северо-западе – со стороны Туркестана.

        И младоафганцы, и староафганцы  отдавали себе отчет в той угрозе, которая создавалась для их страны. Эта угроза провела к резкому усилению недовольства широких слоев афганского общества политикой эмира и существующим в стране режимом. Одним из проявлений этого недовольства явилось покушение на эмира Хабибуллу, оказавшееся неудачным. Последовавшие затем массовые репрессии еще более усилили недовольство, усугублявшееся тяжелым экономическим положением широких слоев населения.

        Находясь в Джелалабаде, где власть фактически захватили патриотически-настроенные элементы в армии,   лидер староафганцев Насрулла – хан, провозгласил себя эмиром. Первым его шагом в качестве эмира являлось провозглашение Афганистана государством, полностью независимым в своих внутренних и внешних делах.

                     

 

 

 

2. Советская  Россия  и независимый Афганистан. Дипломатические отношения .  

 

      Советское правительство первым в мире официально объявило о признании независимости суверенитета Афганистана. Это признание  создавало реальные возможности для установления непосредственных дипломатических отношений между обеими странами.

       Советская  Россия решительно отстаивала  независимость афганского народа на международной арене.

        В марте 1919 г. Советское правительство  направило парижской мирной конференции  меморандум, в котором значилось  взаимное обязательство всех  государств не применять силы  для низвержения правительства  Афганистана и других малых  стран.

           После провозглашения независимости были поставлены задачи определяющие курс внешней политики. Правительство понимало, что встать на путь внешнеполитической изоляции перед лицом враждебно настроенной империалистической  Англии означало бы не использовать те возможности, которые оказывали дружественные отношения с Советским государством, провозгласившим свою готовность помочь афганскому народу в борьбе за независимое развитие. И афганское правительство взяло твердый курс на установление и развитие дружеских отношений с Советской Россией.

     Превратившись  в независимое государство, Афганистан  выпал из сферы влияния Англии, прежде всего Британкой Индии,  где ширилось национально –  освободительное движение.

      6 мая  1919 года Англия официально объявила   Афганистану войну.

Хотя армия Афганистана  действовала несогласованно и находилась на низком уровне, афганский народ  боролся за свое национальное освобождение  и имел огромное морально – политическое  преимущество перед англо – индийской  армией.

      Большое влияние на исход борьбы против Англии оказало активное участие в войне пуштунских племен, вооруженное восстание которых охватило всю пограничную полосу от Читрала  на севере до Кветты на юге.

     Для успешного  исхода англо – афганской войны  большое значение  сыграл разгром Советской Россией иностранной интервенции в Средней Азии.

     27 мая 1919 года В.И Ленин, и Председатель ВЦИК М.И Калинин направил в Кабул письмо, в котором приветствовал намерение афганского правительства установить дружественные отношения с русским народом и предлагали произвести обмен дипломатическими представителями.

    5 июля 1919 года ( Сообщение советской печати) считается днем установления дипломатических отношений между Советской Россией и независимым Афганистаном.

    В мае 1919 года эмир Аманулла – хан предложил Англии начать перемирие. Англия приняла предложение. В результате переговоров 3 июня 1919г. Было установлено перемирие, а 8 августа в Равалпиндии был подписан англо – афганский мирный договор. Подписание, которого в целом, означало историческую победу народа Афганистана: Англия официально признавала Афганистан государством, свободным и самостоятельным во внутренних и внешних сношениях.

       В конце апреля 1919 года из Кабула в Москву выехала чрезвычайная афганская дипломатическая миссия. Она должна была информировать Советское правительство о провозглашении Афганистаном независимости, а так же подготовить обмен постоянными дипломатическими представительствами между двумя государствами.

      10 октября чрезвычайная афганская дипломатическая миссия пребыла в Москву. Ей была оказана торжественная встреча.

    На афганских дипломатов  огромное значение произвела  Советская Россия, в которой они увидели друга и союзника на дальнейшие годы сотрудничества.   

      В 1920 году  в Москву прибыла вторая чрезвычайная афганская дипломатическая миссия. В сентябре представители Афганистана приняли участие в I съезде народов Востока, состоявшемся в Баку. В это время советский представитель в Кабуле  Я.З Суриц начал переговоры по вопросу о подписании  дружественного договора между РСФСР и Афганистаном.

     Известия  о том, что в Кабуле находится  дипломатическая миссия Советской  России, распространилась за пределами  Афганистана.  Сам факт пребывания  этой миссии, а Кабуле имел важное международное значение. Советская Россия прервала цепь  враждебного окружения, установила нормальные дипломатические отношения.

    Были необходимы перемены,  требовалась большая политическая смелость, правильный анализ международной обстановки.  8 мая 1920 года афганское правительство обратилось к правительству Советской России с просьбой об оказании всесторонней, в том числе военной, помощи, а также с предложением заключить военный союз и торговый договор.

     В результате успешных переговоров 13 сентября 1920 года в Кабуле советский представитель Я.З Суриц и афганский министр иностранных дел Махмуд Тарзи парафировали текст  советско-афганского договора о дружбе. Советская сторона взяла на себя по договору выполнение следующих обязательств:

     - предоставление афганскому правительству ежегодных субсидий в размере 1 млн. рублей в золоте и серебре;

    - оборудование телеграфной  линии Кушка – Герат – Кандагар  – Кабул;

     - передача Афганистану  12 аэропланов и организация школы  авиации;

     - поставка двух батарей с 8 зенитными орудиями;

     -  предоставление  Афганистану 3 тыс. винтовок и  патронов к ним;

     -  строительство завода  бездымного пороха в Афганистане.  [ 4 с 70]

     Эта договоренность  представляла собой первое в  истории – не только советско-афганских отношений – международное соглашение об оказании экономической и военной помощи государству Востока, народу, отстаивающему завоеванную независимость. 

   Англия не могла смирится  с такой позицией Афганистана. И всячески  ложно обвиняла Советскую Россию  в том, что она в течении многих месяцев держит ряд посланников в Афганистане, которые заняты попыткой заключить с эмиром Афганистана, договор, целью которого явно является возбуждение восстания среди туземных племен на границе Индии. Но, несмотря на это попытки английских правителей склонить афганцев на свою сторону не имели успеха. Требования Г.Доббса о высылке советской миссии из Кабула было решено отклонить афганским правительством, не соблазнившимся на заманчивые обещания осыпать Афганистан всевозможными благами за разрыв с РСФСР.  Афганистан остался верен своей дружбе с Советской Россией.   

      28 февраля 1921 года в городе Москве состоялось подписание дружественного договора между РСФСР и Афганистаном.

     « В целях упрочнения дружественных отношений между Россией и Афганистаном и ограждения действительной независимости Афганистана Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, с одной стороны и Высокое Государство Афганистан, с другой решили заключить настоящий договор из которого следует что: «Договаривающиеся стороны вступают между собой в правильные дипломатические сношения, стороны обязуются не вступать в  с третьей державой в военное или политическое соглашение, высокие договаривающиеся стороны  соглашаются на действительную свободу нации Востока, Россия соглашается на свободный и беспошлинный транзит через всю территорию всякого рода грузов»………» [1,с 28 - 30]

   Этот договор имел переломное – с точки зрения международных отношений - значение для всех государств Востока: он вводил их в качестве равноправных партнеров в систему международных отношений и служил важным стимулирующим фактором в их борьбе за укрепление самостоятельности и национальной безопасности. Можно говорить, что договор был «первопроходцем» в истории международных отношений вообще : многие из его принципиальных положений с годами  стали общепризнанными нормами взаимных связей государств, были зафиксированы в таких выдающихся международных документах, как Устав Организации Объединенных Наций, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, и ряде других.

    Заключение  советско – афганского договора  имело историческое значение  для обоих стран. Для Советской  России этот договор означал  серьезную поддержку в прорыве дипломатической изоляции, созданной империалистическими державами, он способствовал обеспечению мира и безопасности на границе и восстановлению торговых связей. Для Афганистана значение договора далеко не исчерпалось тем, что он был первым равноправным договором, заключенным им  с великой державой. Он стал одним из первых документов, утвердивших новый тип международных отношений, основанных на равноправии и невмешательстве во внутренние дела друг друга. 

     Советско-афганский договор о дружбе показал, какую огромную роль в отношениях между государствами могут играть соглашения, если они заключены на основе равенства при обоюдном стремлении сторон выполнять взятые на себя обязательства. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава  II. Новый этап советско-афганских отношений (1920 – 1939).

 

1.  Империалистические  планы подрыва советско-афганских  отношений. Договор о нейтралитете и взаимном ненападении между СССР и Афганистаном 1926 г.

       Советско-афганские отношения 20 – х годов развивались условиях напряженной международной обстановки и непрекращающихся попыток английских империалистов восстановить свое влияние в Афганистане.    Однако Англия не могла пойти на риск новой войны с Афганистаном.  Провал попыток сорвать заключение советско-афганского дружественного договора поставил Англию перед необходимостью искать пути урегулирования отношений с Афганистаном, чтобы в какой то степени оказывать влияние на правительство Амануллы-хана и препятствовать дальнейшему советско-афганскому сближению. 22 ноября 1921 года был подписан окончательный мирный англо – афганский договор, по которому Англия признала независимость Афганистана и установила с ним дипломатические отношения.

       Стремясь  помешать   установлению дружественных связей Советской России с народами Востока, английские правящие круги предприняли открытое давление на молодое советское государство. Оно обвиняло Советскую Россию в антибританской пропаганде в Турции, Иране, Афганистане и Индии. В ответной ноте советское правительство самым решительным образом отвергло эти клеветнические обвинения.

       В  целях подрыва советско-афганских отношений британская разведка пыталась запугать советских граждан, находившихся на территории Афганистана.  Английская разведка пыталась скомпрометировать советских представителей в глазах афганцев. Агенты англичан пугали эмира Амануллу – хана « угрозой Коминтерна», слухами, будто Советская Россия намерена установить в Афганистане советскую власть.

    1 августа 1923 года  министерство иностранных  дел Афганистана официально известили  советское посольство в Кабуле о том , что афганские власти разоружили отряд одного из руководителей басмаческого движения в Средней Азии. Афганское правительство арестовало и выслало предводителя Селим – пашу из Афганистана. Губернаторы северных пограничных провинций Афганистана получили с Кабула строжайшее предписание воздерживаться от всякой поддержки басмачества. В конце 1922 года в отношениях Афганистана с РСФСР и Англией наступило как бы равновесие, но уже в январе 1923 года это равновесие было нарушено в пользу РСФСР.

      К началу 1924 года положение на советско-афганской  границе полностью стабилизировались.  В Бухаре было окончательно ликвидировано вооруженное сопротивление местной реакции, а последние шайки басмачей были разбиты.  Попытки Англии и афганских реакционеров использовать вопрос о Бухаре и басмаческие банды для ухудшения отношений между Советской Россией и Афганистаном провалились.

     31 августа  1926 года в летней резиденции  короля Пагмане, близ Кабула, был  подписан договор о нейтралитете и взаимном не нападении между СССР и Афганистаном, и получил название Пагманского пакта.

     « Правительство  Высокого Государства Афганистана выражает уверенность в том, что дружественные отношения между Высоким Государством Афганистаном и Союзом Советских Социалистических Республик будут на базе договоров – Московского от 28 февраля 1921 года  и Пагманского  от 31 августа 1926 года – неизменно развиваться  и служить высоким целям общего мира. [ 1, с 47 ]

     Согласно договору, состоявшему из 7 статей и Заключительного протокола, обе стороны взяли на себя обязательство в случае войны или военных действий между одной из договаривающихся сторон соблюдать нейтралитет по отношению друг к другу.

     Для Афганистана  Пагманский пакт имел важнейшее  значение: традиционная политика нейтралитета афганского государства впервые получила юридическое оформление в международном документе. Тем самым укрепились политическая независимость Афганистана и его международное положение.

     Не менее важным событием был визит короля Амануллы в СССР. Этот визит можно считать вполне удавшимся, не смотря на отдельные недочеты технического порядка, которые были неизбежны при новизне и беспрецедентности этого случая.