Сущность и функции финансовой системы

      Содержание 

     Введение                                                                                  3

     1. Понятие и функции финансов                                              5

1. Понятие финансов                                                           5
2. Функции финансов                                                          6
2. Сущность и функции финансовой системы                   8
1. Понятие финансовой системы                                       8
2. Состав и структура финансовой системы                   10

Заключение                                                                              15

Библиографический список                                                    16

 

     

      Введение 

     Финансовое  право, как и любая иная отрасль  Российского права, имеет свой предмет  правового регулирования. Предметом  правового регулирования финансового  права являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государством и местным самоуправлением  финансовой деятельности, обусловленной  наличием в стране товарно-денежных отношений, необходимостью распределения  и перераспределения стоимости  валового общественного продукта и  части национального дохода.

     В условиях возникновения рыночных отношений  при управлении обществом активно  используются такие экономические  рычаги, как финансы, деньги, налоги и т. д. Эти экономические категории  определяют сущность общественных отношений, являющихся предметом финансово-правового  регулирования. Поэтому изучение курса  «Финансовое право» традиционно  начинается с освоения понятий финансов, финансовой системы, финансовой деятельности.

     Финансы представляют  собой экономические  отношения, связанные с формированием,  распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций  и задач государства и обеспечения  условий расширенного воспроизводства.

     Финансовая  система представляет собой совокупность разных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется  особенностями в формировании и  использовании фондов денежных средств  и играет различную роль в общественном воспроизводстве.

     Анализ  закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в сущности финансовых отношений, что  обусловлено сохранением объективных  причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяют два: развитие товарно-денежных отношений  и существование государства  как субъекта этих отношений. В отличие  от других стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически связаны с функционированием государства.

     Однако  наличие общих признаков в  сущности всех финансовых отношений  не исключает определенных различий между ними. Это обусловливает  существование относительно обособленных сфер этих отношений в рамках единой экономической категории финансов.

 

     

     1 ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ 

     1.1 Понятие финансов

     Термин finansia возник в XIII-XV вв. В торговых рядах  Италии и сначала обозначал любой  денежный платеж.  В дальнейшем термин получил международное распространение  и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений  между населением и государством по поводу образования государственных  фондов денежных средств. В экономической и правовой литературе понятие «финансы» рассматривается в двух аспектах:

     - как совокупность экономических  отношений, возникающих в процессе  создания, распределения и использования  определенных фондов денежных  средств, необходимых государству  и местному самоуправлению для  выполнения своих задач и функций;

     - как совокупность фондов денежных  средств, мобилизованных государством  и местным самоуправлением для  осуществления своих задач и  функций. основные признаки финансов:

     - наличие денежных отношений между двумя субьектами, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);

     - субьекты обладают  разными правами в процессе денежных отношений: один из них (государство) обладает особыми полномочиями:

     - в процессе денежных отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (можно сказать, что эти отношения носят фондовый характер);

     - регулярное поступление средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам  государственно-приоритетного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответственного фискального аппарата.

     Финансы как общественные отношения, возникающие  при создании и использовании  определенных фондов денежных средств, отличаются друг от друга, но и одновременно характеризуются некоторыми общими чертами, позволяющими объединить их в  отдельные, относительно обособленные группы*. Группу однородных, взаимосвязанных  по формам и методам аккумуляции  или распределения денежных средств  экономических отношений называют финансовым институтом. Совокупность групп экономических (финансовых) отношений (финансовых институтов) образует единую финансовую систему.

1.2 Функции финансов

     Если  говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они  выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует  в сфере материального производства и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

     Распределительная функция финансов как показывает история их развития, связана с  распределением ВВП и его общей  части - национального дохода. Без  участия финансов национальный доход  не может быть распределен.

     Финансовые  взаимоотношения создаются на стадиях  распределения и перераспределения  национального дохода. Первичное  распределение осуществляется по месту  возникновения национального дохода, т.е. в области материального производства.

     Контрольная функция финансов тесно связана  с распределительной. С поддержкой финансов государство распределяет общественный продукт не только в  натурально-вещественной форме, однако и по стоимости. В отношения с  этим является возможным и необходимым  кон-троль за обеспечением стоимостных  и натурально-вещественных пропорций  в ходе расширенного воспроизводства.

     Финансы осуществляют контроль на всех стадиях  создания, распределения и использования  общественного продукта и национального  дохода. Основное назначение контроля - содействовать наиболее рациональному  использованию централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств  с целью повышения эффективности  общественного производства.

     Регулирующая функция — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики.

 

2. Сущность  и функции финансовой системы

 

2.1. Понятие финансовой  системы

       Финансовая система представляет собой совокупность разных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.

     Финансовая  система развитых стран включает следующие звенья финансовых отношений:

      - федеральный бюджет;

      - специальные государственные внебюджетные фонды;

      - государственный кредит;

      - финансы предприятий различных форм собственности;

      - финансовый рынок.

      Страхование выделено в отдельную группу в  силу специфики страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций, их использование  методами, отличными от применяемых  в других сферах финансовых отношений.

      Все финансовые отношения можно разбить  на две подсистемы: государственные  финансы, за счет которых реализуются  функции государства и обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства  на макроуровне; и финансы хозяйствующих  субъектов, используемые для обеспечения  расширенного воспроизводства денежными  средствами на микроуровне и для  реализации интересов собственников  предприятий.

      Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального  развития, приводит к необходимости  централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды. За счет централизованных фондов обеспечивается решение задач общества на макроуровне. Это, прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов государственной власти и управления; поддержка отраслей народного хозяйства, имеющих национальное значение; выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов; охрана окружающей среды; поддержка фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

      Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку  они непосредственно участвуют  в процессе материального производства. Источником централизованных государственных  фондов денежных средств является национальный доход создаваемый в сфере  материального производства.

      Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики  и регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, а  также между формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

      Общегосударственные финансы органически связаны  с финансами предприятий. С одной  стороны, главным источником доходов  бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального  производства. С другой стороны, процесс  расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств  предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных  ассигнований и использования банковских кредитов. При недостаточности собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а на базе операций с ценными бумагами - заемные средства. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.

      Взаимосвязь и взаимозависимость составных  звеньев финансовой системы обусловлены  единой сущностью финансов.

      Через финансовую систему государство  воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя  для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.

      1.2. Состав и структура  финансовой системы

      По  причине сложности не всегда можно  исследовать и провести анализ системы  в целом. В этом случае прибегают  к декомпозиции - разделению системы  на части (подсистемы) - и исследуют  эти части как самостоятельные  объекты. В частности выделяют субъект  и объект управления. Каждая из этих подсистем является сложной системой.

      Подсистемами  называют крупные составляющие сложных  систем, которые обычно, в свою очередь, являются сложными системами. В качестве подсистем финансовой системы выступают  сферы и звенья.