Субъекты финансового права

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Российский государственный торгово-экономический  университет

Уфимский институт (филиал)

 

 Факультет юриспруденции  и заочного обучения

 

Заочное обучение (3,5 лет)

Курс  3

Специальность «Юриспруденция»

 

Контрольная работа

 

• По дисциплине: Финансовое право

Тема: Субъекты финансового права

Выполнил (а):  студентка

Фамилия: Калинина

Имя:  Татьяна

Отчество:  Александровна                                             

Ф.И.О. преподавателя: Шамсутдинов Э.Р.

 

 

Заполняется преподавателем

Дата рецензии……………………………………………………………………..

Оценка……………………………………………………………………………..

Уфа 2013

Содержание

Введение                    3

1. Понятие субъекта финансового права            4-7
2. Российская Федерация и субъекты РФ как субъекты

финансового права                      7-11

3. Муниципальные образования как субъекты финансового права   12-13
4. Коллективные субъекты финансового права       13-18
5. Индивидуальные субъекты финансового права      19-23
6. Список использованной литературы             24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Финансовое  право, регулируя относящиеся к  его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов  этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денеж­ных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права.

1. Понятие субъекта  финансового права

   Прежде всего, следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают. Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений. А субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях.

   Субъект финансового права обладает  качеством финансовой правосубъектности,  которое дает ему возможность  быть субъектом финансового правоотношения. Понятие «финансовая правосубъектность» включает в себя понятия «правоспособность» и «дееспособность».

  Финансовая  правоспособность — это способность  иметь финансовые права и обязанности, предусмотренные в законе.

   Финансовая  дееспособность (и деликтоспособность) - это способность лица самостоятельно, либо через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность за их неисполнение и нарушение правовой нормы.

   Финансовая  деликтоспособность представляет собой одну из сторон финансовой дееспособности. Существуют ситуации, когда структурные элементы правосубъектности распределяются между двумя лицами. При реорганизации юридического лица его деликтоспособность переходит к правопреемнику (ст. 50 НК РФ)¹.

   Необходимым  условием финансовой дееспособности  является достижение установленного  законом возраста.

   У таких  субъектов финансового права как государственные органы, организации (предприятия, бюджетные учреждения) правоспособность и дееспособность (правосубъектность) возникают одновременно, с момента их юридической регистрации.

   Пределы  дееспособности у организаций  определены их финансовыми правами  и обязанностями, а у государственных  органов — компетенцией в области финансовой деятельности, установленной в законодательстве. Аналогично решается вопрос и с должностными лицами как субъектами финансового права.

   Субъекты  финансового права подразделяются  на три группы:

а) общественно-территориальные  образования;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

   К общественно-территориальным  образованиям относятся: Российская  Федерация в целом и ее субъекты (государство), а также муниципальные  образования.

    Такой  круг субъектов свойственен бюджетным правоотношениям. Законодательство закрепляет право на государственный или местный бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Принадлежность бюджета общественно-территориальным образованиям является и необходимым атрибутом, отражающим их организованность в соответствующую единицу — государство, автономию, административно-территориальное подразделение.

   Коллективными  субъектами финансового права  являются государственные и общественные  организации, к числу которых относятся: органы государственной власти и управления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности.

   Органы  государственной власти и управления  относятся к числу субъектов  финансового права, участие которых  обязательно в финансовых правоотношениях. В их круг входят органы представительной власти и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации.

   Особую  группу составляют органы местного  самоуправления, осуществляющие самостоятельное  решение финансовых вопросов местного значения.

   Участие  в правоотношениях не только  органов государственного управления, но и органов представительной власти — характерная особенность круга субъектов финансового права, в отличие, например, от административного права, субъектами которого органы представительной власти не являются².

   К юридическим  лицам — субъектам финансового  права относятся и индивидуальные (семейные) частные предприятия,  такие семейно-трудовые объединения граждан, как крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами. Они вступают в финансовые правоотношения по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей государству, использования дотаций из бюджета, государственного кредита, других источников финансирования.

   Индивидуальные субъекты финансового  права — это физические лица (граждане, иностранцы и лица без  гражданства). Их права и обязанности  связаны главным образом с  налоговыми и другими обязательными  платежами, поступающими в распоряжение  государства. Законодательство устанавливает в качестве основных условий привлечения гражданина к уплате налогов наличие у него дохода, превышающего установленный необлагаемый минимум, или определенного имущества, подлежащего налогообложению (строения, транспортные средства, земельный участок и др.). Индивидуальными субъектами финансового права иногда являются должностные лица.

2. Российская  Федерация и субъекты РФ как  субъекты финансового права

   Российская Федерация и субъекты РФ, являются преобладающими в ряду субъектов финансового права и представляют собой государство. По классификации субъектов финансового права они относятся к общественно-территориальным образованиям. В связи с этим государство можно рассматривать как обобщенный субъект финансового права.

   Государство (Российская Федерация  в целом и субъекты РФ) является  субъектом финансового права,  обладая компетенцией в области  финансовой деятельности, которая  закреплена в Конституции РФ, Налоговом Кодексе РФ, Бюджетном Кодексе РФ, в конституциях и уставах субъектов РФ и других актах.

   Компетенция государства в области  финансовой деятельности выражается  в его суверенных правах в  этой области, например: право на установление налогов; утверждение бюджетов (федерального и субъектов Федерации) и др. Государство, как субъект финансового права выступает как властвующий субъект и в качестве государства-собственника, т.е. казны.

   Под казной Российской Федерации  или субъектов РФ следует понимать  право этих субъектов на владение, пользование и распоряжение средствами соответствующих бюджетов и иным государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями (п. 4 ст. 214 ГК РФ)³. К «иному государственному имуществу» могут быть отнесены средства государственных внебюджетных фондов.

   К числу суверенных прав Российской  Федерации относятся ее материальные  бюджетные права (ст. 71 Конституции  РФ)⁴.

   К материальным бюджетным правам Российской Федерации относятся:

  а) право на собственный бюджет;

  б) право на получение бюджетных  доходов и включение их в данный бюджет;

  в) право на использование бюджетных  средств;

  г) право на распределение бюджетных  доходов между бюджетами данной  территории;

  д) право на образование и  использование в рамках бюджета целевых или резервных фондов.

   Эти права зафиксированы в Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» и в статьях 49, 54, 84, 133,-134, 135 и др. Бюджетного кодекса РФ⁵. Суверенные права Российской Федерации на собственный бюджет есть одновременно и право государственной собственности.

   Исходя из ст. 71 Конституции РФ  к суверенным правам Российской  Федерации в сфере финансовой деятельности следует относить не только материальные бюджетные права, но и процессуальные. Эти права Российской Федерации неразрывны между собой. Права Российской Федерации на получение, распределение, использование бюджетных доходов определены ежегодно принимаемым законом о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год, который как раз и является результатом реализации процессуальных бюджетных прав Российской Федерации на рассмотрение, утверждение федерального бюджета и отчета о его исполнении.

   Российская Федерация является  субъектом финансового права  в отношении права на установление  и взыскание (взимание) федеральных  налогов и сборов (ст. 71 и 72 Конституции РФ).

   Под взиманием федеральных налогов  и сборов следует понимать  право Российской Федерации требовать  уплаты налогов и сборов от  субъектов, обязанных их уплачивать. Это право государства проявляется  в налоговом обязательстве, где у налогоплательщика существует обязанность уплатить налог, а у государства право требовать его уплаты.

   Под взысканием федеральных налогов  и сборов следует понимать  право Российской Федерации в  целом на применение мер принудительного  исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Права Российской Федерации на взимание и взыскание налогов и сборов производны от ее суверенного права на установление налогов и сборов, и также являются суверенными. Они не принадлежат и не могут принадлежать никому другому, а потому должны рассматриваться как проявление верховенства государства по отношению ко всем другим субъектам, которые возникают в процессе жизнедеятельности общества.

  Российская Федерация в целом  выступает субъектом финансового  права и в сфере государственного кредита. Это следует из Закона РФ «О государственном внутреннем долге РФ» от 13.11. 1992 г.⁶, ст. 89 и ч. 1 ст. 97 БК РФ, где указано, что в результате государственных заимствований возникают долговые обязательства Российской Федерации.

  К финансовым правам Российской Федерации следует отнести ее право на выпуск государственных ценных бумаг и определение порядка их выпуска, обращения и погашения; право на производство затрат по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств за счет средств федерального бюджета. Названные права не являются суверенными правами Российской Федерации, т.к. право России на выпуск государственных ценных бумаг не представляет ничего исключительного и может быть сравнимо с любым другим правом субъекта гражданского оборота. Вместе с тем право Российской Федерации на производство затрат по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств за счет средств федерального бюджета (казны) является правом государственной собственности.

   Помимо всего отмеченного Российская Федерация в целом является субъектом финансового права в отношении права денежной эмиссии. Денежная эмиссии согласно ст. 71 Конституции РФ является суверенным правом РФ. Кроме того, денежная эмиссия является составной частью финансовой деятельности государства, ибо последняя опирается на денежную систему.

   Субъектом финансового права  является государство в своих  частях, т.е. субъекты РФ, которые  также наделены компетенцией  в сфере финансовой деятельности  государства Аналогично государству в целом, субъекты РФ являются субъектами финансового права в отношении материальных бюджетных прав, а также процессуальных прав на рассмотрение и утверждение бюджета.

   Субъекты РФ являются субъектами  финансового права в отношении  прав на установление региональных налогов и сборов, а также ряда прав в сфере государственного кредита, аналогичных правам Российской Федерации.