Понятие и виды финансовых правоотношений

Министерство  образования и науки Российской Федерация

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  “Саратовская государственная юридическая  академия”

Кафедра финансового, банковского и таможенного  права

Учебная дисциплина “Финансовое право” 
 

Понятие и виды финансовых правоотношений

Курсовая  работа 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка 3 курса 337 группы

Института  права и экономики

Дряхлова Ольга Юрьевна 
 

Научный  руководитель –

К.ю.н., доцент

Яковлев. Д.И. 
 

Саратов 2011 

Оглавление:

Введение           3

Глава I. Понятие и особенности финансовых правоотношений  5

Глава II. Виды финансовых правоотношений     7

§ 2.1 Бюджетные правоотношения       7

§ 2.2 Налоговые правоотношения       10

§ 2.3 Отношения по страхованию       14

§ 2.4 Валютные правоотношения       17

§ 2.5 Правоотношения в области банковской деятельности   20

Заключение          23

Библиографический список использованных источников   25 
 
 
 

 

     Введение.

     В науке финансового права  нет единого определения финансовых правоотношений. Это правоотношение можно определить как экономико-правовые общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, имеющие властно-имущественный характер и выражающие публичные интересы¹.

     Общим в определениях финансового правоотношения является указание на сферу их возникновения, наличие у его участников соответствующих  юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами финансового  права. Как и любое другое правоотношение, эти отношения возникают между  определёнными субъектами и отличаются многообразием видов. Каждый вид  имеет содержание, раскрывающееся через  соответствующие юридические права  и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, вид  финансового правоотношения имеет  специфические признаки, обусловленные  особенностью сферы их возникновения. Финансовые правоотношения всегда являются имущественными денежными отношениями, т.к они возникают только по поводу денежных средств.

     Правовая  урегулированность финансовых правоотношений необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности. Урегулированные нормами финансового права, они становятся финансово-правовыми отношениями: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

       Актуальность темы обусловлена  тем, что в настоящее время в науке финансового права существует ряд видов финансовых правоотношений, а также сложностью их регулирования.

     Целью работы является раскрытие и систематизация представленных в ней видов финансовых правоотношений. 
 

 

Глава I. Понятие и особенности финансовых правоотношений.

     Финансовые  правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных, других публичных фондов и доходов².

     Обладая общими чертами с другими правоотношениями, финансовые правоотношения имеют и  ряд особенностей. Основная особенность  заключается в том, что они  возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

     Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает  государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование  и соответствующий орган местного самоуправления. Это обусловлено тем, что само государство в интересах всего общества осуществляет финансовую деятельность, при этом государственные органы наделены властными полномочиями.

     Обязательным объектом всегда выступают деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов.

     Субъектами  финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические  лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные  образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования.

     Основанием  возникновения, изменения и прекращения  финансовых правоотношений являются юридические  факты, то есть предусмотренные в  законе действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

     Действия  — это юридические факты, которые  являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и  неправомерными — не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характеры такие юридические  факты, как утверждение финансово-плановых актов. Соответственно общим требованиям  правовых норм в них конкретно  выражены права и обязанности  участников правоотношений в области  финансовой деятельности. После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются, но нередко  возникают вновь между этими, же участниками на основе новых планов.

     События — это обстоятельства, не зависящие  от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма  может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у  гражданина ребенка, достижение лицом  определенного возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в  связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают правоотношения по поводу предоставления субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

     Наиболее  полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры  финансовой системы РФ. При такой  классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи  с функционированием соответствующего звена финансовой системы: бюджетные, налоговые, по поводу организации финансов государственных предприятий, организации  страхового дела и т.д. Такие виды финансовых правоотношений соответствуют  систематизации норм финансового права  по этому же признаку. 

     Глава II. Виды финансовых правоотношений

     § 1.1 Бюджетные правоотношения.

     Конституционное оформление России как федеративного  государства и признание самостоятельности  местного самоуправления определяют наличие  взаимоотношений между звеньями бюджетной системы РФ, базирующихся на правовых основах. В результате своего развития бюджетные отношения объективно требуют государственного регулирования  и становятся правоотношениями. Бюджетные  отношения обусловлены фактом существования  государства, поэтому внешне выражаются в тех формах, которые им определяет государство. В федеративном государстве  особую важность приобретают одинаковое понимание и реализация сущности бюджетных отношений, как на общефедеральном  уровне, так и субъектами РФ и  муниципальными образованиями, что  возможно только в условиях правового  оформления отношений бюджетной  сферы. Правовое оформление бюджетных  отношений означает их публичное  рассмотрение через систему представительных органов всех уровней, что позволяет  осуществлять гарантии построения бюджетной  системы на реальных федеративных началах, а не на декларативных. Именно правовая регламентация привносит в бюджетные  отношения устойчивость и гарантированность  от простого случая и произвола. В  результате правового регулирования  бюджетные отношения развиваются  как результат предметной деятельности государства.

     Общественные  отношения, урегулированные нормами  бюджетного права, являются бюджетными правоотношениями, которые отличаются от финансовых правоотношений более  узкой сферой применения³.

     Таким образом, бюджетные правоотношения — это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных и местных бюджетов, осуществляемые в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ⁴.

     БК  РФ не дает определения бюджетных  правоотношений. Статья 1 рассматривает бюджетные правоотношения в аспекте объектов регулирования БК РФ и построена по принципу перечисления. Бюджетные правоотношения складываются не только на основании норм БК РФ. Значительное количество бюджетных правоотношений возникает на основе ежегодно принимаемых законов (решений) о бюджетах разных уровней, указов и распоряжений Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     На  определенных стадиях бюджетной  деятельности в бюджетные правоотношения вовлекаются все субъекты бюджетного права. Объекты бюджетных правоотношений также разнообразны и включаются в сферу правового регулирования  в строгом соответствии с бюджетно-правовыми  стадиями.

     Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования  бюджетов, чрезвычайно разнообразны и сложны. Они возникают в процессе установления бюджетной системы РФ, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов государства и местными бюджетами, закрепления прав РФ, её субъектов, МСУ. в области бюджета, в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, в процессе составления и утверждения отчётов об их исполнении, а также при осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Указанные отношения регламентируются нормами финансового права, которые и образуют в совокупности бюджетное право и правоотношения.

     Бюджетные правоотношения возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов; осуществления государственных и муниципальных заимствований; регулирование государственного и муниципального долга, а также составление и рассмотрение проектов бюджетов всех уровней и контроль за исполнением.

     К особенностям бюджетных правоотношений можно отнести то, что возникают  они в связи с образованием, распределением и использованием государственного и муниципального денежного фонда  на соответствующей территории. А  также: права и обязанности субъектов  правоотношений обусловлены формированием  и использованием бюджета как  основного финансового плана  государства.

     Бюджетные правоотношения охватывают совокупность денежных отношений, связанных с  аккумулированием, распределением и  использованием централизованных денежных фондов соответствующего территориального уровня в целях финансового обеспечения  задач и функций конкретной территории.

     Классификация бюджетных правоотношений возможна по различным основаниям.

     Исходным  основанием, определяющим критерием  классификации бюджетных правоотношений является трехзвенная структура  бюджетной системы РФ, которая  обусловливает деление бюджетных  правоотношений на бюджетные правоотношения относительно федерального бюджета, бюджетные  правоотношения относительно бюджетов субъектов РФ, бюджетные правоотношения относительно бюджетов муниципальных  образований. Каждый из перечисленных  видов обладает самостоятельностью и имеет свою специфику правового  регулирования, обусловленную правовым статусом той территории, внутри которой  он складывается.

 

     § 2.2 Налоговые правоотношения.

     Налоговые правоотношения – это урегулированные  нормами налогового права общественные финансовые отношения, возникающие  в связи с установлением, введением  и взиманием для начисления в  бюджетную  систему налогов и  сборов с физических лиц и организаций, а также осуществлением контроля и привлечением к ответственности за нарушения налогового законодательства⁵.

     Участники налоговых правоотношений:

• Налоговые агенты – это лица, на которые возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению налогов, а также представитель налогоплательщика (законный или уполномоченный).
• Налогоплательщики – это физические лица или организации, на которые в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Соответственно определяется и понятие плательщика налогов⁶.

Налогоплательщики (плательщики сборов) имеют следующие  права⁷: