Особенности норм финансового права

     между предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;

     между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;

     между финансовыми органами и гражданами;

     между самими финансово-кредитными органами.

      6.3 Условия возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений 

   Возникновения, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия (бездействие) или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

   Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области финансовой деятельности государства является Закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно. Индивидуальным нормативным актом является извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

   Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения.

   Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Из них наиболее часто встречаются следующие:

   1. погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

   2. выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;

   3. использование выданных бюджетных ассигнований;

   4. осуществление компетентными органами права взыскания недоимки по налогам;

   5. прекращение правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного возраста, предусмотренного законом, например, в связи с переходом на пенсию, в связи с призывом в армию и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     6.4 Порядок, органы и методы защиты финансовых правоотношений 

   Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

   Административный порядок действует главным образом в случае применения мер государственного принуждения, связанных с защитой прав в области финансовых отношений, к государственным и муниципальным органам, предприятиям, организациям, учреждениям.

   В различных финансовых отношениях административный порядок защиты имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими государственными органами.

   В финансовых правоотношениях государства с участием граждан действует административный и судебный порядок защиты прав и законных интересов обеих сторон. При этом усилена ориентация на использование судебного порядка, который имеет конституционную основу.

   Судебный порядок защиты. В главе 2 Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46). Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

   Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав.

   Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, то есть использовать административный порядок защиты.

   Судебный порядок применяется и при защите финансовых интересов и прав государства во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов, финансовых санкций, платежей по обязательному государственному страхованию и самообложению сельского населения).

   Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ.

   По Конституции России (ст. 125) и новому Закону РФ “О Конституционном Суде РФ” 1994 г. в его полномочия входит разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, а также разрешение споров о компетенции между государственными органами; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов он проверяет конституционность законов, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Все это относится к сфере финансовых отношений.

     Методы защиты финансовых правоотношений. Соблюдение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и обеспечение прав субъектов финансового права. В этих целях широко применяется метод убеждения в различных формах, прежде всего в проведении разъяснительной работы. В результате большей частью субъектов они выполняются добровольно. В случае нарушения установленных правил в области образования, распределения и использования государственных и местных денежных фондов вводится в действие метод принуждения в различных его проявлениях (применение санкций, запретительных мер и др.). Важно, чтобы в соотношении этих методов первоочередность принадлежала методу убеждения; такая последовательность свойственна высокому правосознанию, к которому область финансов в условиях перехода к рыночным отношениям предъявляет повышенные требования.

Заключение

   Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период его развития.

   По методу правового регулирования финансовое право на первый взгляд полностью совпадает с административным правом. Тот же метод властных предписаний, неравенство субъектов правоотношений (как основной в финансово-правовом регулировании используется императивный метод правового регулирования, а как дополнительный - диспозитивный).

   Принципы, лежащими в основе финансового права, является приоритет в области финансовой деятельности государства представительных органов перед исполнительными органами государственной власти (разделения властей); принцип федерализма, он состоит в том, что в государстве теперь принимается целая серия законодательных актов о бюджетах различных уровней, которые только по расчетам представляют собой консолидированный бюджет, а в реальной жизни являются самостоятельными фондами денежных средств для органов власти вех уровней; принцип законности заключается в том, что в основе финансовой деятельности государства лежат нормы права, основой которых является Конституция РФ; еще одним принципом финансово права является принцип плановости, который является и принципом финансовой деятельности.

   Основой всех источников финансового права является Конституция РФ и конституционный акты субъектов Федерации. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и являются базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет является финансовой основой деятельности государства. В настоящее время приняты Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс. Это основополагающие нормативные акты в области финансовой деятельности государства.

   Норма финансового права - это общеобязательное формально определенное правило поведения участников финансовых правоотношений, обеспеченное принудительной силой государства. Основная особенность финансово-правовых норм состоит в том, что они носят государственно-властный императивный характер.

   Финансовые правоотношения - это общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства и регулирующиеся финансово правовыми нормами. Это определение можно конкретизировать.

      Список литературы

Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ //Российская газета, N 25, 08.02.2006

Бюджетный процесс в Российской Федерации: уч. Пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М.: Изд-во: «Перспектива»: ИНФРА-М, 2003.- 222 с.

Дадашев А.В., Черник Д.Г. Финансовая система Росси: Уч. пособие. М.: ИНФРА-М.,2001. - 156 с.

Евстигнеев Е.. Основы налогообложения и налогового законодательства. - СПб.: Питер, 2004. - 256с.

Налоговый Кодекс РФ. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ. (в ред. от 01.01.06)

Основы налогового права: Учебное пособие / Под ред С. Пепеляева. М., 2005. - 365 с.

Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования - М., Финансы и статистика, 2002. - 236 с.

Финансовое право: Учебник /Под ред. Н. И. Химичевой 2-е изд., перер. И доп. - М. Юристъ, 2004. - 452 с.