Лекции по "Финансовому праву"

1. бюджетная система РФ, включающая государственные бюджеты (федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты муниципальных образований (статья 10 БК РФ);
2. внебюджетные целевые государственные и муниципальные местные фонды (ПФ РФ, ФФСС, ФФОМС и территориальные фонды ОМС);
3. финансы предприятий, организаций, учреждений;
4. финансы страхования;
5. кредит (государственный, муниципальный, банковский, бюджетный – с недавнего времени).

Все эти звенья финансовой системы существуют, соответственно, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, а также местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но, в силу своих особенностей, по-разному влияют на социально-экономические процессы. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков, но в большей степени – денежными безналичными платежами и расчетами.

6. финансовые правоотношения: их  особенности и виды

Финансовые правоотношения – общественные отношения по регулированию норм финансового права, участники которых обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Финансовые  правоотношения возникают в связи  с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового права.

Особенности финансовых правоотношений заключаются в том, что они:

1. возникают в сфере государственной деятельности в процессе распределения и перераспределения национального дохода;
2. одним из субъектов данных отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (судебный, законодательный, исполнительный);
3. обязательным объектом всегда выступают деньги и денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов.

Субъекты финансовых правоотношений:

• физические лица (граждане),
• юридические лица, а также организации, не наделенные правами юридического лица,
• государственные образования (РФ и субъекты РФ – статья 124 ГК РФ)
• муниципальные (местные) образования (в Москве – внутригородские муниципальные образования – ВМО)).

Финансовые правоотношения принято классифицировать в зависимости от подотрасли права, раздела и института финансового права на следующие виды:

1. бюджетные правоотношения;
2. налоговые правоотношения;
3. неналоговые правоотношения;
4. финансовые правоотношения:
• в области государственного кредита;
• в области страхования;
• при осуществлении государственных расходов, в т.ч. и при сметно-бюджетном финансировании;
• в области банковской деятельности;
• в области денежного обращения и расчетов;
5. валютные правоотношения.

В зависимости от объекта правового регулирования различают материальные и процессуальные финансовые правоотношения.

В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию финансовых ресурсов, выраженных в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов.

В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование.

Финансовые  правоотношения возникают между:

• органами государственной власти;
• органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• законодательными органами и органами исполнительной власти;
• органами исполнительной власти и судебными органами;
• финансовыми и кредитными организациями;
• государственными унитарными предприятиями и их вышестоящими органами управления;
• государственными учреждениями и их вышестоящими органами;
• финансовыми органами и хозяйствующими субъектами;
• налоговыми органами и хозяйствующими субъектами;
• налоговыми органами и гражданами;
• ЦБ и кредитными организациями;
• кредитными организациями и хозяйствующими субъектами и т.д.

7. финансовая деятельность государства

Финансовая деятельность государства – это деятельность государства (РФ) по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающая его обороноспособность, бесперебойное финансирование и развитие.

Финансовая  деятельность государства рассматривается как особый вид государственной деятельности, потому что этот вид деятельности осуществляют органы государственной власти трех уровней: законодательная, исполнительная и судебная.

Финансы в РФ можно определить как экономические отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства и отдельных учреждений.

Финансы как экономическая категория – это система стоимостных денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода.

Финансы по материальному содержанию – это денежные фонды, мобилизуемые и используемые государством и местными органами для реализации своих функций (статья 4 ФЗ «О ЦБ РФ»).

Финансовой деятельности присущи следующие организационно-правовые особенности:

1. она имеет межотраслевой характер, поскольку затрагивает все отрасли сферы государственного управления;
2. в процессе финансовой деятельности государство контролирует работу других субъектов финансового права;
3. осуществление государством финансовых функций сочетает деятельность представительных и исполнительных органов власти;
4. сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Все Министерства и Ведомства РФ осуществляют финансовую деятельность через свои соответствующие структурные подразделения, исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления, а также выполняют на соответствующей территории определенные функции в области финансов в пределах свое компетенции.

Формы осуществления  финансовой деятельности различаются  в зависимости от компетенции  соответствующих органов государства. Согласно ФЗ «О Правительстве РФ» определены полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• разрабатывает и предоставляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его представление;
• предоставляет Госдуме отчет об исполнении федерального бюджета;
• разрабатывает и реализует налоговую политику;
• обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
• принимает меры по регулированию РЦБ;
• осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;
• осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
• руководит валютно-финансовой деятельности в отношении РФ и иностранных государств;
• разрабатывает и осуществляет меры по единой политике цен и т.д.

Методы  осуществления финансовой деятельности:

1) при мобилизации  (сборе) денежных средств:

• метод обязательных платежей (налоги и сборы);
• метод добровольных платежей (лотереи, займы, пожертвования);

2) при распределении  государством денежных средств:

• метод финансирования (безвоз<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d