Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

                                         Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное образовательное учреждение

Среднего профессионального образования

Волгоградский государственный колледж управления

и новых технологий

КОМПЛЕКСНАЯ КУРСОВАЯ РАБОТА

По учебным дисциплинам «финансовое право» и « налоговое право»

На тему: Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.

Разработчик: Беликова М. Г.

Группа К08-ПВ

Специальность:

правоведение 030503

Руководитель: Фартукова С.В.

                                       ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………..3

1.Финансовая деятельность и финансовое право…………5

1.1. Понятие и функции финансов………………………….5

1.2. Финансовая система: понятие и структура…………...9

1.3.Финансовая деятельность: понятие, принципы, функции и значение….....................................................................................10

1.4. Методы финансовой деятельности……………………..13

2. Правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований…………………………………….16

2.1.Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность………………………………………………………..16

Заключение…………………………………………………....20

Нормативные акты и литература……………………………22

                                          ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                                                        

В любом  государстве  распределение  и   перераспределение   валового общественного совокупного  продукта  и  национального  дохода  происходит  в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. finance  —  совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия,  государства, а также система их формирования, распределения и использования.

Актуальность данной темы состоит в том, что, финансовая деятельность играет огромную роль в нашей жизни.

Целью данной курсовой работы является: исследование финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Поставленная цель требует решение следующих задач:

1.      Показать значение, структуру и функции финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2.      Охарактеризовать правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.      

По своему материальному содержанию  финансы  государства  представляют собой фонды денежных средств.

Финансы  непосредственно  связаны  с  функционированием   общественных экономических  отношений  в  процессе   аккумуляции,   перераспределения   и использования  централизованных   и   децентрализованных   фондов   денежных средств. Человечество в  процессе  эволюционного  развития  прошло  путь  от непосредственного товарообмена к  товарно-денежным  отношениям,  где  деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности  по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет  доходов и расходов в денежной форме образуя различные денежные фонды. Финансы —  это не сами денежные средства, а отношения между людьми по  поводу  образования, перераспределения и использования фондов денежных  средств.  Финансы  служат экономическим инструментом распределения валового общественного  продукта  и национального дохода. Они являются средством  контроля  над  производством  и распределением материальных благ, а также средством стимулирования  развития государства  и  общества  в  нужном  в   каждый   данный   период   развития направлении. Финансы и  финансовые  отношения  —  это  обязательно  денежные отношения,  однако  отнюдь  не  все  отношения па поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных  штрафов,   финансами   не   являются.   Это   общественные отношения,    регулируемые    другими    отраслями    права:    гражданским, административным и т.д.

Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег,  более  эффективного  средства  управления   человечество   пока   не придумало. Регулируя и направляя потоки  денежных  средств  для  образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества,  государство, таким  образом,  стимулирует  или,  наоборот,  сокращает   деятельность   по определенным  направлениям.  Финансы,  помимо  этого,  являются   и   лучшим информационным  источником.  Наглядным  примером  этому  служит  современное развитие России, где недостаточное выделение средств на  науку,  образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров  из указанных областей и  другим  негативным  явлениям.  Поправить  существующее положение возможно, только направив на развитие этих  областей  необходимое, достаточное количество денежных средств.

1. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО              1.1. Понятие и функции финансов

От  латинского, финансия, финара – обязательная уплата денег .                               Финансы — это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта, и контроль за удовлетворением потребностей общества.[1]

С помощью финансов происходит распределение совокупного общественного продукта и национального дохода, а также контроль над производством и распределением материальных и социальных благ в стране.[2] В результате функционирования финансов создаются, распределяются и используются денежные фонды, которые обеспечивают различные потребности общества и государства: расширенное воспроизводство и развитие экономики, экологическую безопасность и охрану окружающей среды, удовлетворение социально-культурных и бытовых нужд (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальная помощь и т.п.), обеспечение обороны и безопасности страны и др.

Финансы можно рассмотреть в двух аспектах:

Материальные - это денежные фонды мобилизируемые и перераспределяемые государством и муниципальными образованиями для решения своих функций и задач.

Экономические – это денежные отношения по формированию, распределению и использованию для социальных нужд  расширенного производства.

Финансовые отношения охватывают две группы:

- это отношения связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов.

- это отношения связанные с формированием и использованием децентрализованных фондов.                                                                                                                                                       Основными функциями присущими категории «финансы» являются две: распределительная и контрольная. Они осуществляются финансами одновременно.[3]

Объясняется это тем, что каждая финансовая операция состоит из распределения общественного продукта и национального дохода и контроля над их распределением и перераспределением.

Распределительная функция финансов означает участие финансов в распределении национального дохода, которое заключается в создании первичных доходов и перераспределении их для создания вторичных доходов. Сумма первичных доходов равна национальному доходу.

Основные доходы получаются двумя группами участников материального производства, которые собственно и создают национальный доход:

• доходы наемных работников, служащих, индивидуальных предпринимателей, фермеров;
• доходы производственных и торговых предприятий.

Кроме собственно перераспределения дохода распределительная функция финансов должна оказывать положительное влияние на сбалансированность и эффективность производства. Финансы – это инструмент, посредством которого государство влияет на экономику страны, стимулирует ее развитие. В процессе распределения финансов происходит дальнейшее перераспределение национального дохода и формирование вторичных доходов в производственной и, особенно, непроизводственной сферах. Вторичные доходы формируются при перераспределении средств между:

• производственной и непроизводственной сферами хозяйства;
• различными отраслями материального производства;
• регионами страны;
• формами собственности;
• социальными группами населения.

Основной целью распределения и перераспределения национального дохода заключается в обеспечении социальных потребностей населения, стимулировании экономики, организации работы государственных органов и т.д.

Контрольная функция означает участие финансов в процессе контроля за соблюдением установленных правил финансовой деятельности, целесообразности финансовых расходов, своевременности осуществляемых операций.

Финансовый контроль затрагивает все сферы жизнедеятельности страны. Он обеспечивает законность финансовой и хозяйственной деятельности и призван предупреждать экономические преступления. Финансовому контролю уделяется огромное значение в любой стране с демократической экономикой, поскольку это зачастую единственная возможность контроля экономических процессов, и выявления преступлений и правонарушений против собственности и в сфере экономической деятельности.

Конкретизируя задачи финансового контроля необходимо отметить, что он призван обеспечить соблюдение законодательства по финансовым вопросам, своевременность и полноту выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговыми органами, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. Финансовый контроль, осуществляется различными субъектами самостоятельно или совместно, во взаимодействии с правоохранительными органами.

Регулирующая функция финансов связана с вмешательством государства через финансы — государственные расходы, налоги, государственный кредит — в процесс воспроизводства.

Государство влияет на экономику комплексно. Этот процесс включает в себя финансирование отдельных предприятий и отраслей, социальные мероприятия, налоговую, валютную и таможенную политики. Стимулирование определенных отраслей промышленности, регионов страны позволяет влиять на ее экономику и социальную ситуацию. В качестве примера можно привести автомобильную промышленность, имеющую значительные преференции на внутреннем рынке за счет налоговых льгот и завышенных таможенных пошлин на импортные автомобили. Другим примером могут являться дотации некоторым субъектам Федерации в крупных размерах для выравнивания социальной ситуации в стране и снятия социальной напряженности.

Стабилизационная функция финансов заключается в обеспечении всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

Стабилизационная функция призвана обеспечить всех участников экономических процессов одинаковыми условиями, а всех граждан страны равными возможностями в разных регионах государства. Стабилизация экономики посредством финансов применяется в Российской Федерации не в полной мере. Регулирующая функция финансов преобладает в развитых странах с рыночной экономикой. Преобладание в экономике распределительной и контрольной функций больше характерно для командно-административной экономики. Применение стабилизационных и регулирующих механизмов позволяет плавно влиять на ситуацию в стране и не допускать дисбаланса между регионами страны и отраслями промышленности. Особое значение имеет фактор стабильности финансового законодательства, необходимый для осуществления долговременной инвестиционной политики.

Все рассмотренные функции финансов реализуются через различные финансовые механизмы. Основными из них являются совокупность организационных форм финансовых отношений в экономике страны, порядок формирования и использования, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

               1.2. Финансовая система: понятие и структура

Финансы имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.

Финансовая система – это совокупность финансовых институтов, то есть групп однородных отношений взаимосвязанных по формам и методам распределений и перераспределений денежных средств.