Центральный банк России

7) осуществляет эффективное  управление золотовалютными резервами  Банка России;

8) принимает решение  о государственной регистрации  кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор  за деятельностью кредитных организаций  и банковских групп;

10) регистрирует эмиссию  ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

11) осуществляет самостоятельно  или по поручению Правительства  Российской Федерации все виды  банковских операций и иных  сделок, необходимых для выполнения  функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок осуществления  расчетов с международными организациями,  иностранными государствами, а  также с юридическими и физическими лицами;

14) устанавливает правила  бухгалтерского учета и отчетности  для банковской системы Российской  Федерации;

15) устанавливает и  публикует официальные курсы  иностранных валют по отношению  к рублю;

16) принимает участие  в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

17) устанавливает порядок  и условия осуществления валютными  биржами деятельности по организации  проведения операций по покупке  и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ  и прогнозирование состояния  экономики Российской Федерации  в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

18.1) осуществляет выплаты  Банка России по вкладам физических  лиц в признанных банкротами  банках, не участвующих в системе  обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

19) осуществляет иные  функции в соответствии с федеральными  законами.

Банк России проводит денежно-кредитную политику исходя из необходимости создания благоприятных условий для долгосрочного экономического развития страны. Поэтому главной целью единой государственной денежно-кредитной политики, проводимой Банком России совместно с Правительством Российской Федерации, является устойчивое снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне.

В соответствии с прогнозом  социально-экономического развития РФ на период до 2006 года, согласованными с  Банком России, предполагается снизить  темпы инфляции до 6,5-8,5% в 2005 году и 5,5-7,5 в 2006 году.

Такая траектория инфляции в рамках намеченной на этот период бюджетно-налоговой политики представляется реальной, и Банк России ставит целью  обеспечить указанную динамику инфляции с помощью инструментов денежно-кредитной  политики.

На современном этапе Банк России не считает возможным отказаться от политики управляемого плавания валютного курса.⁴

Основными инструментами  и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

1)процентные ставки  по операциям Банка России;

2)нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);

3)операции на открытом  рынке;

4)рефинансирование кредитных  организаций;

5)валютные интервенции;

6)установление ориентиров  роста денежной массы;

7)прямые количественные  ограничения;

8)эмиссия облигаций  от своего имени.

Финансовый кризис, разразившийся  в России еще в августе 1998г., потребовал усиления взаимодействия органов исполнительной власти и Центрального банка РФ по стабилизации социально-экономического положения в стране, в том числе принятия неотложных мер по реструктуризации банковской системы РФ, с целью восстановления полноценной кредитной деятельности банковской системы, создания условий для эффективной работы банков с реальным сектором экономики, усиления банковского надзора. Банк России является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства. Надзорные и регулирующие функции осуществляются банком России непосредственно через создаваемый при нем орган банковского надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               ЗАКЛЮЧНИЕ

Среди многих новых явлений, наблюдаемых в России последнего десятилетия, можно отметить бурное развитие финансового права. Активно формируется законодательная основа регулирования финансовых отношений, резко возрос интерес к финансовому праву со стороны управленческих структур во всех областях хозяйственной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления и граждан. Денежная система любого государства является объектом правового регулирования. Нормы финансового права детально фиксируют организацию денежной системы Российской Федерации

Рассмотрение вопросов реформирования банковской системы в настоящее время идет по пути дальнейшего усиления властных командно-распорядительных полномочий Центрального банка РФ, в рамках действующего принципа независимости Центрального банка.  Такая точка зрения имеет достаточное количество исторических предпосылок, поскольку именно в этом направлении шло развитие банковской системы России.

Но с переходом к  рыночной экономике, провозглашением  принципа демократии, представляется, что развитие принципа жесткого государственного регулирования и контроля в банковской системе будет противоречить общим принципам гражданско-правового регулирования и тормозить дальнейшее развитие экономической системы Российской федерации.

Банковская сфера, как  и любая другая отрасль экономики, имеет свои особенности, но наличие этих особенностей не означает, что для регулирования правоотношений, возникающих в банковской системе и с участием банков, должны быть использованы какие-то особые, более жесткие методы правового регулирования.

Преобладание методов  административно-командного управления в банковской системе не обусловлено особенностями банковской сферы, а является наследием «советского периода», от которого сейчас необходимо отказаться. 

Банковской отрасли  права, как любой частноправовой отрасли, присущи диспозитивные методы управления, использование которых создаст дополнительные условия для развития банковской деятельности.

Построение банковской системы не требует слепого копирования  и переноса уже существующей в  отдельно взятом государстве банковской системы на российскую почву.  Но рассмотрение и применение отдельных принципов этой системы при проведении реформы в банковской сфере возможно и необходимо.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ (принятая всенародным голосованием 12.12.93г.) // Российская газета. - №237 от  25.12.93 г.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. № 145-ФЗ // Российская газета. - № 153-154.
3. Федеральный Закон от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» // Российская газета. №126 от 19.07.02г.
4. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского. –М: Юрайт, 1999 –621 с.
5. Постатейный комментарий к ФЗ от 10.07.02г. «О Центральном Банке РФ» / под ред.Г.А.Тосунян, А.Ю.Викулина. – М., 2003г.
6. Братко А.Г. Центральный банк в банковский системе России / А.Г.Братко. - М. 2001г.
7. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия /Я.А.Гейвандов. - М., 1997г.
8. Гейвандов Я.А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 11. С.34.
9. Голубев С.А. Роль Центрального банка Российской Федерации в регулировании банковской системы страны / С.А.Голубев. - М. 2000г.
10. Кутафин О.Е. Основные принципы организации деятельности Центрального банка РФ и реформа Национального банковского совета // К проекту реформы Национального банковского совета. - М. 2001г.
11. Коммерческое право: Учебник. / Под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. - СПб., 1998г.
12. Макарова Я.М. Проблемы правового положения Центрального банка Российской Федерации как юридического лица. Ав-реф. - М. 2001г.
13. Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций / О.М.Олейник. – М. 1999г.
14. Павлодский Е.А. Центральный банк: особенности правового статуса // Право и экономика. - 2001. № 6. С.40.
15. Финансовое право: Учебник / Под ред.проф.О.Н.Горбуновой. – М., 1996.
16. Финансовое право: Учебник / Под ред.Н.И.Химичева. – М., 2001г.
17. Эриашвили Н.Д. Банковское право: Учебник для вузов. – М. 1999.

 

 

 

 

 

¹ Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М., 1997. С. 206.

² Макарова Я.М. Проблемы правового положения Центрального Банка Российской Федерации как юридического лица. Ав-реф. М. 2001. С.12.

³ Макарова Я.М. Проблемы правового положения Центрального Банка Российской Федерации как юридического лица. Ав-реф. М. 2001.

⁴ «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2005г.» от 07.11.2005