Защита конкуренции на рынке финансовых услуг

Содержание: 

Ведение

1.Различие отношений на рынке финансовых услуг и на товарных рынках

2.Доминирующее положение.Соглашения на рынке финансовых услуг

3.Создание  объединений финансовых  организаций.Нормативные акты государственных органов. Недобросовестная конкуренция

4.Государственный контроль за концентрацией капитала. Государственное регулирование деятельности по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

5.Ответственность за нарушение законодательства на рынке финансовых

услуг

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        Статья 10 Гражданского Кодекса содержит запрет использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. Но в силу особенностей разных видов рынков требуется специфический подход в регулировании каждого из них. В этих целях принимаются законы о защите конкуренции на товарных рынках и на рынках финансовых услуг.

    Сущность рынка финансовых услуг заключается в том, что он отображает конкретные формы организации движения финансовых ресурсов с помощью финансово-кредитного механизма между субъектами хозяйствования и не является овеществленным, поскольку его субстанция на рынке финансовых услуг – право, имущественные отношения.

   Понятие "рынок финансовых услуг" Закон Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" определяет как сферу "деятельности участников рынков финансовых услуг с целью предоставления и потребления определенных финансовых услуг. К рынкам финансовых услуг принадлежат профессиональные услуги на рынках банковских услуг, страховых услуг, инвестиционных услуг, операций с ценными бумагами и других видах рынков, которые обеспечивают обращение финансовых активов". Это определение не полностью раскрывает экономическое содержание рынка финансовых услуг.

    В нашем понимании рынок финансовых  услуг – это совокупность отношений  покупателя, которые осуществляются  через финансовые услуги как  сферы хозяйственной деятельности.

    На подтверждение этой точки  зрения некоторые авторы отмечают, что финансовый рынок – это  рынок, где объектом купли-продажи  являются разнообразные финансовые  инструменты и финансовые услуги. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Различие отношений на рынке финансовых услуг и на товарных рынках 

    Чем отличены  отношения на рынках финансовых услуг от  отношений на

товарных  рынках. Во-первых, спецификой объекта, по поводу которого они

возникают. На рынке товаров обращаются продукты деятельности,

предназначенные для продажи или обмена, в том  числе работы, услуги.

Объектом  отношений на  рынке финансовых услуг являются финансовые услуги.

Они представляют собой деятельность, связанную с  привлечением и

использованием  денежных средств. К финансовым услугам  относятся банковские

услуги, страховые услуги, услуги, оказываемые  профессиональными участниками

рынка ценных бумаг.

     Во-вторых, спецификой субъекта. На  товарном рынке участниками

выступают хозяйствующие субъекты, то есть коммерческие организации и их

объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской

деятельностью. Участником на рынке финансовых услуг  являются финансовые

организации. По сравнению с участниками товарного  рынка они обладают

специальной правоспособностью. Свою деятельность финансовая организация

осуществляет  на основании лицензии. К этим организациям относятся банки,

страховые организации, лизинговые компании, кредитные  организации,

осуществляющие  операции и сделки на рынке ценных бумаг.

    Исходя из описанных особенностей  необходимо существование различных

законов, регулирующих  конкуренцию на этих  рынках. Закон “ О конкуренции  и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” и закон “О защите конкуренции на рынке финансовых услуг” не могут соотноситься как общий и особенный, но некоторые признаки этого можно выделить. В обоих актах сохранен одинаковый подход к определениям конкуренции, рынка, недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением.

   Закон “О защите конкуренции на рынке финансовых услуг” копирует некоторые положения закона “О конкуренции ”. В определении группы лиц и

аффилированных лиц он отсылает к законодательству Украины, а закон “О

конкуренции”  такие определения содержит.

     На мой взгляд, в сфере  предоставления  финансовых услуг можно

применять  норму закона ”О конкуренции” о  недопустимости участия в

предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти и государственного управления (ст. 9).

    В остальных случаях закон  “ О конкуренции ” может  регулировать

отношения по защите конкуренции на рынке финансовых услуг только в тех

случаях, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках. Например, если банк приобретает пакет акций предприятия, доля которого на рынке составляет больше 35 процентов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Доминирующее положение

    В соответствии с законом “ О защите конкуренции на рынке финансовых

услуг”  Министерство по антимонопольной политике (МАП) приобрело полномочия в  финансовой сфере. Так  МАП определяет доминирующее положение на рынке финансовых услуг.

     Доминирующее положение определяется  как объем финансовых услуг,

предоставленных финансовой организацией (несколькими организациями) на

рынке финансовых услуг, дающей ей (им) возможность  оказывать влияние на

общие условия предоставления финансовых услуг или затруднить доступ на этот рынок другим финансовым организациям. Конкретно доля финансовой организации на рынке не указывается, определен только порядок ее определения и органы которые его определяют.

     Методика определения доминирующего  положения разрабатывается МАП  по каждому рынку в отдельности совместно с Центральным Банком Украины, Министерством финансов.

     Доля отдельной организации на  рынке определяется как отношение  суммы ее оборота к общей сумме оборота финансовых организаций. Доля

рассчитывается  по каждому виду финансовых услуг  и в установленных границах рынка.

     Само доминирующее положение  не является предосудительным, но

злоупотребление им запрещено.

  Соглашения. Закон различает два вида соглашений: 1) между финансовыми

организациями; 2) между финансовыми организациями  с одной стороны и

государственными  органами с другой.

Установлены соглашения, которые разрешены и  которые запрещены.          Статья 6

-запрещает соглашения или согласованные действия финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию. Критерий оценки противоправности соглашения тот же что и в законе “О конкуренции ”.

     Разрешены соглашения направленные  на позитивное регулирование  рынка финансовых услуг. Их целью должно быть унификация стандартов деятельности, проведение совместных научных исследований, совместную закупку технических средств для осуществления основной деятельности, использование единых программных и технических средств обработки информации и баз данных. Кроме того, Правительство может предусмотреть и другие, не подлежащие запрету условия соглашений.

    Обо всех заключаемых соглашениях  требуется уведомить антимонопольный  орган. Исключение составляют  соглашения организаций, доля на рынке финансовых услуг которых составляет менее установленного

норматива.

   Антимонопольный орган, рассмотрев представленные вместе с уведомлением документы выносит решение. Решение носит обязательный характер для участников соглашения они обязаны выполнить указанные требования.

    Соглашения, приводящие к ограничению конкуренции могут быть признаны судам недействительными по иску антимонопольного органа. В соответствии с Гражданским Кодексом возмещаются все убытки, причиненные заключением

соглашения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Создание объединений финансовых организаций

         Создание объединений финансовых организаций                                  может осуществляться только после получения предварительного согласия антимонопольного органа. Закон, не дает каких либо исключений, для которых такое согласие не обязательно.

    Участники или один из них  обязаны направить в антимонопольный  орган

ходатайство о получении такого согласия в  срок 30 дней со дня принятия

решения о создании объединения.

    Антимонопольный орган должен  принять в течение 30 дней одно  из

следующих решений: о признании объединения  правомерным либо ограничивающим конкуренцию. В последнем решении могут содержаться обязательные требования о восстановлении необходимых условий конкуренции на рынке финансовых услуг.

  Нормативные  акты государственных органов.  Требования, предъявляемые

данным  актам общие: они не должны быть направлены на ограничение

конкуренции, создание необоснованно благоприятных  условий отдельным

финансовым  организациям и (или) ущемляющих интересы других финансовых организаций. Исключения устанавливаются законодательством Украины.

     Своеобразное исключение содержится  в рассматриваемом законе. Это

привлечение финансовых организаций для осуществления отдельных операций со средствами бюджетов. Перечень таких организаций определяется путем проведения открытого конкурса.

     Такой конкурс должен проводится  во всех случаях не зависимо от уровня

бюджета, со средствами которого предполагается осуществлять операции.

Определены  единые требования к порядку проведения конкурса, который

определяется  органом власти соответствующего уровня  согласованно с

антимонопольным органом.

     Для проведения конкурса необходимо  утвердить порядок его проведения,

порядок организации и деятельности конкурсной комиссии, единые требования к участникам, являющиеся предпосылкой справедливого проведения конкурса.