Управление финансами в РФ

Законодательные (представительные) органы государственной  власти и представительные органы местного самоуправления:

●    рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении;

● осуществляют контроль за обоснованностью формирования и  исполнения бюджетов;

● формируют и определяют правовой статус органов, производящих контроль за исполнением бюджета  соответствующего уровня бюджетной системы РФ;

● осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления:

● осуществляют составление бюджета;

● вносят проект бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа власти (органа местного самоуправления);

● исполняют бюджет, представляют отчет об его исполнении на утверждение  законодательных (представительных) органов  власти (органов местного самоуправления);

● производят контроль за обоснованностью  формирования и исполнения бюджета;

● осуществляют другие полномочия в  соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актами представительных органов местного самоуправления.

Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.

К органам государственного и муниципального финансового контроля относятся Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Бюджетными  полномочиями на федеральном уровне обладают следующие участники бюджетного процесса: Президент РФ; Совет Федерации и Государственная Дума; Правительство РФ; Минфин России (орган, ответственный за составление и исполнение бюджета); Федеральное казначейство (федеральная служба) – орган, исполняющий казначейское исполнение федерального бюджета; органы, производящие сбор доходов бюджета; Банк России; Счетная палата РФ; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; другие органы, на которые законодательством РФ возложены соответствующие бюджетные, налоговые или иные полномочия.

К сведениям, необходимым  для составления проектов бюджетов, относятся:

● действующее на момент разработки показателей бюджета  налоговое законодательство;

● предполагаемые объемы финансовой помощи всех видов из бюджетов вышестоящих уровней власти нижестоящим;

● объемы и виды расходов, передаваемых в планируемом году с одного уровня бюджетной системы  на другой;

● нормативы финансовых затрат на предоставление государственных  или муниципальных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;

● объемы финансирования долгосрочных целевых программ за счет средств бюджета;

● другие сведения, материалы  и расчеты, обосновывающие контингенты  и доли поступающих в бюджет доходов  или суммы бюджетного финансирования.

Формирование  федерального бюджета организуется и осуществляется Правительством РФ на основе прогноза социально-экономического развития РФ на планируемый год и его уточненного прогноза на среднесрочную перспективу. Этому процессу предшествует Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

2.2. Рассмотрение  и утверждение бюджета.

После составления проекта  закона о бюджете он передается на рассмотрение и утверждение в  Государственную Думу, где рассматривается  и утверждается в трех чтениях.

В первом чтении утверждается концепция бюджета, общая величина доходов и расходов бюджета, величина дефицита или профицита бюджета, верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга и другие показатели. По результатам рассматриваемого законопроекта в первом чтении, могут быть приняты следующие решения:

1. Законопроект утверждается  и переходит на рассмотрение  во второе чтение.

2. Законопроект отклоняется,  при этом также возможны варианты:

- возвращение законопроекта  на доработку в Правительство;

- создание согласительной  комиссии для разрешения спорных  вопросов.

3. Отклонение законопроекта  и решение вопросов о доверии Правительства.

Во втором чтении утверждаются более детально расходы и доходы бюджета, утверждается программа внутреннего и внешнего заимствований, готовятся сводные таблицы с поправками бюджета.

В третьем чтении утверждается ведомственная структура расходов бюджета, законопроект о бюджете голосуется в целом.

После утверждения Государственной  Думой переходит на рассмотрение в Совет Федерации и утверждается на одном чтении. После Совета Федерации поступает на подпись Президенту.

2.3. Исполнение  бюджета.

Исполнение  бюджета – этап бюджетного процесса, который предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех регламентированных бюджетом доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов. Организация исполнения и управление бюджетными средствами возложены на органы исполнительной власти соответствующего уровня. Основные процедуры исполнения бюджетов всех уровней регламентирует Бюджетный кодекс РФ.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

● перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

● распределение доходов  в соответствии с существующим законодательством  по уровням бюджетов;

● возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

● учет доходов бюджета  и составление отчетности о доходах  соответствующего бюджета.

По расходам исполнение бюджетов осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета. Нормами Бюджетного кодекса РФ установлен порядок, который предписывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов. Их основными этапами являются:

● составление и утверждение  бюджетной росписи;

● утверждение и доведение  уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

● утверждение и доведение  уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

● принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

● подтверждение исполнения денежных обязательств;

● расходование бюджетных  средств ( процедура финансирования).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Сущность финансов коммерческих  организаций.

3.1. Общее  понятие о финансах предприятия.

Финансы коммерческих организаций – это экономическая категория, которая выражает отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных ресурсов организаций для осуществления их хозяйственной деятельности. Финансы коммерческих организаций являются составной частью финансовой системы государства, занимая определяющее положение в структуре финансовой системы, так как именно на их уровне формируется преобладающая масса финансовых ресурсов страны и начинаются процессы распределения и перераспределения стоимости.

Роль финансов коммерческих организаций в обеспечении эффективного экономического и социального развития страны состоит в следующем:

1. Финансовые ресурсы,  которые концентрируются государством  и используется им для финансирования  различных общественных потребностей, формируются в основном за  счет финансов коммерческих организаций.

2. Финансы коммерческих организаций формируют финансовую основу обеспечения непрерывности производственного процесса, направленного на удовлетворение спроса на товары и услуги.

3. Часть финансовых  ресурсов, сформированных коммерческими  организациями, непосредственно  направляется на цели потребление, способствуя тем самым решению социальных задач, стоящих перед обществом.

4. Финансы коммерческих  организаций могут служить инструментом  государственного регулирования  экономики, с их помощью определяются  потребности расширенного воспроизводства  на основе оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление и на накопление, а также регулирование отраслевых пропорций в народном хозяйстве.

В процессе хозяйственной  деятельности коммерческие организации  вступают в многообразные финансовые отношения. По своему экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений можно сгруппировать по следующим направлениям:

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  и их учредителями. Они возникают  в момент создания организации и связаны с формированием собственного капитала организации, а в процессе деятельности – в связи с получением от них безвозмездно средств, а также в связи с распределением прибыли;

- финансовые отношения  между отдельными коммерческими  организациями, связанные с производством и реализацией продукции, возникновением вновь созданной стоимости. К ним относятся отношения между поставщиками и покупателями сырья, материалов, готовой продукции и т.п. От этих отношений во многом зависит конечный финансовый результат коммерческой деятельности организаций;

- финансовые отношения между коммерческими организациями, связанные с привлечением средств на долевых и долговых началах (эмиссия и размещение ценных бумаг, выпуск облигаций, получение займов, участие в совместной деятельности и пр.). От этих отношений зависит возможность привлечения дополнительных источников финансирования предпринимательской деятельности;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  внутри финансово-промышленных групп,  холдингов, союзов, ассоциаций, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных целевых денежных фондов и резервов на финансирование отраслевых программ, научно-исследовательских работ и т.д. Эта группа отношений оказывает влияние на отраслевое перераспределение денежных средств и оптимизацию их использования;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  и банковской системой, связанные  с расчетно-кассовым обслуживанием  в коммерческих банках, получением  и погашением ссуд, уплатой процентов за кредит, оказанием других банковских услуг;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  и страховыми организациями, связанные  со страхованием имущества, отдельных  работников, предпринимательских рисков;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями и бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, связанные с перечислением налогов, сборов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- финансовые отношения  внутри коммерческой организации  между организацией и ее работниками, связанные с распределением прибыли, выплатой процентов по займам, полученным от работников, предоставление ссуд на приобретение жилья, товаров длительного пользования и др., взысканием штрафов и компенсаций за причиненный материальный ущерб, удержанием налога на доходы физических лиц и т.д.

Каждая из перечисленных  групп финансовых отношений имеет  свои особенности, однако конечным итогом такого взаимодействия является взаимное обеспечение финансовыми ресурсами, предоставляющее каждому сектору  экономики возможность реализации своих функций.

3.2. Функции  финансов коммерческих организаций.

Финансам коммерческих организаций присущи те же функции, что и общегосударственным финансам: распределительная и контрольная. Обе функции тесно взаимосвязаны, однако реализуются на микроэкономическом уровне.

Посредством распределительной функции финансов распределяется и перераспределяется валовой внутренний доход, формируются и используются денежные доходы и фонды, находящиеся в организации. Таким образом, посредством распределительной функции финансы организаций обслуживают воспроизводственный процесс в целом, обеспечивая его непрерывность и оказывая влияние на все его стадии.

Различают первичное  распределение и вторичное распределение, или перераспределение.

Результатом первичного распределения выручки от продаж является формирование фонда возмещения, фонда потребления и фонда накопления организации:

Выручка =      Фонд        +    Фонд       +         Фонд  .

  возмещения   накопления потребления

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределения национального дохода. Следствием перераспределения является формирование и использования централизованных фондов денежных средств.