Сущность и функции финансов

Введение

Понятие «финансы» неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными  отношениями. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный  процесс движения денег, переход  их от одного владельца к другому.

Финансы - совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых  в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства  и субъектов хозяйствования для  целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и друг их потребностей.

Объектом исследования является исполнение расходов бюджета в РС(Я) за последние три года. Предмет исследования - куда именно расходовался бюджет и в каких целях.

Бюджет — необходимый  атрибут республики. Посредством бюджетов образуются денежные фонды республики, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Остро стоит проблема системы бюджетного финансирования республики с целью разработки программы дальнейшего социально-экономического развития. Это предполагает совершенствование системы бюджетного финансирования региона.

Вышесказанное свидетельствует  об актуальности исследования, определяет его цели и задачи.

Целью данной работы  является ознакомление с основами организации  и функционирования финансов, расходования бюджета в РС (Я)

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность финансов: понятия, предпосылки, особенности;
2. Рассмотреть функции финансов и их взаимосвязь;
3. Анализ исполнения расходов в РС (Я).

 

Глава 1. Сущность и функции финансов

1. Понятие финансов и предпосылки их появления

Финансы – это совокупность экономических отношений, связанных  с формированием, распределением и  использованием фондов денежных средств  государства и субъектов хозяйствования.

Финансы возникли в условиях становления товарно-денежных отношений  под влиянием развития государства  и его потребностей в ресурсах. Впервые этот термин стал применяться  в ХII-XV вв. в Италии. Флоренция, Венеция, Генуя являлись центрами международной торговли, денежных расчетов и банковского дела. Финансы появились при расслоении общества на классы, когда зарождалось рабовладельческое, а затем и феодальное государство.¹

Почему только в Средние  века возникли финансовые отношения  и термин «финансы»?

Предпосылки возникновения  финансов:

• В результате первых буржуазных революций в центральной Европе произошло отторжение главы государства от казны. Возник общегосударственный фонд  денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично.
• Формирование и использование бюджета стало систематическим, то есть возникла система государственных доходов и расходов, которая была закреплена законодательно.
• Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер.

Таким образом, с началом развития капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий  характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и субъектов хозяйствования.

По своей внутренней природе  финансы — это отношения между  участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения — производственные (экономические), так как возникают непосредственно в общественном производстве. Они возникают во всех сферах общественной деятельности, на всех уровнях хозяйствования. Однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, образуют экономическую категорию.²

Финансы выражают реальные производственные отношения, имеют объективный характер и специфическое общественное назначение и, следовательно, выступают в качестве экономической категории.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями  общественного развития. Государство  же может, учитывая объективную необходимость  финансовых отношений, разрабатывать  различные формы их использования: вводить или отменять различные  виды платежей, изменять формы использования  финансовых ресурсов и т.д. Государство  не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного  развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших  экономических отношений.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот  производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и  территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение  научно-технических достижений, удовлетворять  другие общественные потребности.³

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому  их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения  занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения  выражают финансовые отношения. Финансы  отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Денежный характер финансовых отношений  — важный признак финансов. Деньги — обязательное условие существования финансов. Нет денег — не может быть и финансов, так как финансы — это общественная форма, обусловленная существованием денег. Финансы возникли, когда деньги уже существовали, то есть деньги — одновременно условие и предпосылка существования финансов. Деньги — это всеобщий эквивалент, через который происходит измерение затрат общественного труда на производство товаров, а финансы — это не деньги, но они выражаются через деньги и представляют собой систему денежных отношений.⁴

Финансы возникают на основе движения реальных денег в наличной и безналичной форме. Реальное движение денег (независимо от движения стоимости в товарной форме) — это движение самостоятельное, неэквивалентное, когда не возникает товарного возмещения. При финансах происходит одностороннее движение денег. Двустороннее движение денег присуще категории кредита.

В результате самостоятельного движения денег образуются денежные фонды (централизованные и децентрализованные). В этом выражается материальное содержание финансов.⁵

Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:

• предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
• предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;
• государством и предприятиями при уплате или налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
• государством и гражданами при внесении или налогов и добровольных платежей;
• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
• отдельными звеньями бюджетной системы;
• органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
• денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.⁶
2. Функции финансов

Финансовые отношения охватывают две сферы экономических денежных отношений:

1. опосредующих кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий разных форм собственности и домашних хозяйств;
2. связанных с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, которые аккумулируются в бюджетной системе.

Как экономическая категория финансы  обладают функциями. Функция любой экономической категории проявляет ее сущность, круг тех обязанностей, которые эта категория должна выполнять.

Функция объективна, стабильна, раскрывает общественное назначение экономической категории.⁷

1. Распределительная функция. Через нее реализуется общественное назначение финансов — обеспечение каждого хозяйствующего субъекта необходимыми финансовыми ресурсами.

Объекты функции — стоимость  ВВП в денежной форме и часть  национального богатства, принявшего денежную форму. То есть функция обеспечивает формирование первичных (основных) доходов на основе распределения вновь созданной стоимости. В этот процесс вовлекается часть национального богатства при перераспределении стоимости ранее накопленного производственного потенциала, возмещении ущерба от стихийных бедствий.

Распределительная функция обслуживает  все стадии воспроизводственного процесса, обеспечивает возмещение потребленных средств производства и образование доходов. Но этого еще недостаточно, нужно образовать общественные денежные фонды для развития приоритетных отраслей хозяйства, обеспечения социальной защиты населения, выполнения оборонных и управленческих задач государством.

Поэтому происходит дальнейшее перераспределение  национального дохода:

• межотраслевое и межтерриториальное перераспределение средств в интересах предприятий как основы материального производства;
• для обеспечения функционирования непроизводственной сферы, где не создается национальный доход;
• для перераспределения доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные (производные) доходы (налоги, доходы непроизводственной сферы, инвестиции).

Субъекты функции —  государство, предприятия, население. С помощью финансов распределительный процесс протекает в материальном производстве, в сфере обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает все уровни управления экономикой — федеральный, региональный и местный.

Конечная цель — развитие производительных сил, создание рыночной структуры экономики, укрепление государства и обеспечение высокого качества жизни населения.

2. Контрольная функция. Финансы обладают свойством количественно, через финансовые ресурсы и фонды отображать воспроизводственный процесс в целом и отдельные его фазы, так как они связаны с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме.

Эта функция показывает пропорции  распределения общественного продукта, непрерывность воспроизводственного процесса, полноту и своевременность формирования фондов финансовых ресурсов в различных сферах экономики. Это позволяет контролировать отклонения и своевременно преодолевать их.

Основа функции — движение финансовых ресурсов и в фондовой, и в нефондовой форме. Финансы прямо или косвенно присутствуют во всех сферах и на всех уровнях хозяйствования и, следовательно, являются универсальным орудием контроля за производством, распределением и обращением общественного продукта. Благодаря этой функции общество знает о пропорциях в распределении денежных средств, своевременности, полноте, экономности использования финансовых ресурсов на всех уровнях хозяйствования.

Инструмент реализации контрольной  функции — финансовая информация, которая представлена финансовыми показателями бухгалтерской, статистической, оперативной отчетности. Основное условие — достоверность финансовой информации, что важно для принятия обоснованных решений в ходе воспроизводственного процесса.⁸

Будучи распределительной категорией, финансы взаимосвязаны и с другими категориями, участвующими в распределительном процессе:

1. Цена. Она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов.

В цене заключены все структурные  части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. Цена подготавливает условия для функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли.

Финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой. Финансовое распределение отличается от ценового тем, что объектом ценового распределения  выступает только часть стоимости валового общественного продукта (та, где цена отклоняется от стоимости). Финансы не только распределяют, но и перераспределяют всю стоимость валового общественного продукта.

2. Зарплата. Финансы создают условия для формирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы, во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс.