Сущность и функции финансов в условиях рыночной экономики

Доходы, создаваемые в ходе перераспределения, должны обеспечить соответствие между  материальными и финансовыми  ресурсами.

Контрольная функция проявляется  в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Одной из важных задач финансового  контроля является проверка соблюдения финансового законодательства, своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также  взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Распределительная и контрольная  функции финансов реализуются через  финансовый механизм. Он включает совокупность форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и  использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

 

1.4. РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ

Распределительная функция заключается  в том, что финансовые ресурсы  предприятия подлежат распределению  в целях выполнения денежных обязательств перед бюджетом, банками, контрагентами. Её результатом является формирование и использование целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала.

Распределительная функция проявляется  при распределении национального  дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных  доходов. Их сумма равна национальному  доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

1) зарплата рабочих, служащих, доходы  фермеров, крестьян, занятых в сфере  материального производства;

2) доходы предприятий сферы материального  производства.

Однако первичные доходы еще  не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения  обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение  или перераспределение национального  дохода, связанное:

с межотраслевым и территориальным  перераспределением средств в интересах  наиболее эффективного и рационального  использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход  не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

перераспределением  доходов между различными социальными  группами населения.

В результате перераспределения образуется вторичная, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Активно участвуя в распределении  и перераспределении национального  дохода, финансы способствуют трансформации  пропорций, возникших при первичном  распределении национального дохода, в пропорции его конечного  использования. Доходы, создаваемые  в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными  и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления - с другой.

Перераспределение национального  дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки  народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение  национального дохода происходит между  производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями  материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности  и социальными группами населения.

 

1.5.КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов  и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса.

Контрольная функция проявляется  в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения  финансовый контроль направлен на обеспечение  финансового развития общественного  и частного производства, ускорение  научно-технического прогресса, всемерное  улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы. Нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Одна из важных задач финансового  контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной  системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется  также через многогранную деятельность финансовых органов.

Работники финансовой системы и налоговой  службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной  частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления  контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно  меняются.

Распределительная и контрольная  функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в  качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной  функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с  большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина - это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

 

1.6.СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ

Стимулирующая функция финансов. Сущность этой функции  финансов состоит в том, что государство  с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие  на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении. Как  мы теперь знаем, финансы участвуют  в процессе создания денежных доходов, а также в процессе их распределения. Имея такой финансовый рычаг, как  распределение денежных доходов, и  умело управляя им, государство может  эффективно стимулировать или сдерживать развитие того или иного экономического процесса. Если говорить о конкретных рычагах и способах воздействия  на экономические процессы, то надо назвать следующие:

1) бюджет. Средства из бюджета на  развитие той или иной отрасли,  комплекса отраслей или отдельного  предприятия можно выделить, а  можно и не выделить;

2) цены, тарифы. И в условиях рыночной  экономики государство, как известно, вмешивается в процесс ценообразования,  устанавливает тарифы, которые оказывают  влияние на финансовое состояние  компаний. Так вот цену на продукцию,  к примеру зерно, можно установить  высокую, выгодную для производителя,  а можно и низкую, на уровне  затрат предприятия, а то и  ниже. В этом случае сельскохозяйственное  предприятие понесет убытки и ни о каком дополнительном стимулировании производства не может быть и речи;

3) налоги. Это наиболее мощный финансовый  инструмент стимулирования хозяйственной  деятельности. Низкими налогами  можно стимулировать производство  и, напротив, чрезмерно высокими - подорвать его;

4) экспортно-импортные пошлины, тарифы, которые могут быть низкими,  льготными, а могут быть высокими, делающими невыгодными экспортно-импортные  операции.

Можно привести и другие примеры выполнения финансами стимулирующей роли. Однако и из приведенных видно, какое  сильное воздействие может оказать  на развитие производства или какой-либо сферы деятельности использование  одного или одновременно нескольких перечисленных финансовых рычагов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА.2.АНАЛИТИЧЕСКАЯ  ЧАСТЬ

2.1.ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ СУЩНОСТИ И ФУНКЦИЙ ФИНАНСОВ

Дискуссии, в том числе и в  современной учебной и научной  литературе возникают по следующим  вопросам:

- по понятию сущности финансов

- по отличительным признакам финансов

- по количеству и содержанию функций финансов

1. Возникновение термина финансы прошло несколько исторических этапов: 13-15 века - этот термин означал «денежный платеж»; 16-18 века - использовался в научной литературе и означал «денежные отношения по поводу формирования государственных доходов и расходованием государственных денежных средств»; 19-н. 20 век в России финансы рассматривались как правовые отношения, в рамках которых установились нормы в области формирования доходов государства и осуществления расходов. В зарубежной экономической литературе с 19 века понятие финансы связывают уже не только с государственными доходами и расходами но и с движение денежных средств фирм, компаний. В советской экономической литературе середине 20 века ученые экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию (профессор Дъяченко).

В рамках трудовой теории стоимости  были сформированы 2 основные концепции  сущности финансов:

- распределительная

- воспроизводственная

Распределительная концепция - возникновение  и функционирование финансов связывается  со стадией распределения процесса общественного воспроизводства. Современные  представители этой концепции российской научной школе - профессор Радионова, Дробызина, Лушин.

 

Воспроизводственная концепция - финансовая категория, более всего связанная  с этапом обмена. Современные представители - Вознесенский, Александров, Сычев.

Результат этих дискуссий различный  подход к понятию «финансовые  ресурсы» и к составу финансовые ресурсы.

Исходя и воспроизводственной  концепции, все денежные отношения  совпадают с финансовыми отношениями, следовательно, все денежные средства отождествляются с финансовыми  ресурсами.

По распределительной концепции  финансы - часть денежных отношений, а финансовые ресурсы часть денежных ресурсов.

 

2. Сторонники воспроизводственной  концепции не рассматривают в  качестве отличительного признака  финансов одностороннее движение  стоимости, так как они расширяют  сферу финансовых отношений, включая  в нее и отношения купли-продажи.

В качестве дополнительного отличительного признака ученые ленинградской школы (Вознесенский) рассматривают признак  императивности (гласности) финансовых отношений. Такая точка зрения противоречит объективному характеру финансов, который  признается большинством ученых экономистов.

 

3. В экономической литературе рассматриваются  и другие функции финансов, кроме распределительной и контрольной.

Вознесенский рассматривает следующую  функцию:

1.Формирование доходов и фондов  денежных средств.

2.Распределение доходов и фондов  денежных средств.

По мнению белорусских ученых экономистов  и значительного числа российских, не целесообразно распределять распределительную  функцию, на функцию формирования и  функцию использования денежных средств.

Высказывается точка зрения и о  существовании регулирующей функции, воспроизводственной, стабилизационной, функцией планирования, организаций.

 

Несмотря на длительную историю  существования финансов как научного понятия, их сущность до конца не раскрыта. Задача более полного познания сущности финансов осложняется тем, что она  глубоко скрыта за внешними формами  ее проявления, в которых различные  финансовые явления предстают на поверхности общественной жизни.

При изучении сущности финансов первостепенное значение имеет правильное понимание  фундаментальных теоретических  проблем и категорий.

Исследованию проблем сущности финансов уделяли внимание такие  ученые и экономисты как Дьяченко В. П., Александров А. М., Вознесенский Э. А. В период перехода России к рыночной экономике исследованиями теоретических  проблем в области финансов занимаются такие ученые и экономисты как  Родионова В. М., Дробозина Л. А., Романовский М. В.