Структура та динаміка державного та гарантованого боргу України

випуск ОВДП на збільшення статутного капіталу Державної іпотечної  установи відповідно до ст. 75 закону про  бюджет в сумі 2 млрд. гривень;

випуск ОВДП для капіталізації  НАК «Нафтогаз України» в обсязі 7,4 млрд. гривень.

Крім того, за рахунок  внутрішніх запозичень (18,0 млрд. грн.) формувався Стабілізаційний фонд, через який здійснювалися видатки розвитку, насамперед інвестиційного спрямування. Також державний борг зріс внаслідок отримання кредитів міжнародних фінансових організацій, які спрямовувалися на фінансування проектів розвитку, в сумі2,6 млрд. гривень.

На кінець 2010 року було забезпечено утримання обсягу державного боргу в межах граничного рівня, встановленого статтею 10 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», з урахуванням корегування на випуск ОВДП для погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ у сумі 16,4 млрд. грн. відповідно до ст. 25 закону про бюджет та випуск ОВДП на збільшення статутного капіталу Державної іпотечної установи у сумі2,0 млрд. грн. відповідно до ст. 75 закону про бюджет. Фактично державний борг був менше за граничний рівень на10640,7 млн. гривень.

Станом на 31 грудня 2010 року державний та гарантований державою борг України становив 432235,4 млн. грн., або 54289,3 млн. дол. США, в тому числі: державний та гарантований державою зовнішній борг – 276745,6 млн. грн., або 34759,6 млн. дол. США; державний та гарантований державою внутрішній борг – 155489,8 млн. грн., або19529,7 млн. дол. США.

Державний борг України становив 323475,2 млн. грн., або 40628,9 млн. дол. США.

Державний зовнішній борг становив 181813,1 млн. грн., або 22836,0 млн. дол. США. Державний внутрішній борг становив 141662,1 млн. грн. або 17792,9 млн. дол. США. 

Гарантований борг України становив 108760,2 млн. грн., або 13660,4 млн. дол. США, в тому числі: гарантований зовнішній борг – 94932,5 млн. грн., або 11923,6 млн. дол. США; гарантований внутрішній борг – 13827,8 млн. грн.,або 1736,8 млн. дол. США.

Протягом 2010 року сума державного та гарантованого державою боргу  України без врахування запозичених  коштів, спрямованих на вирішення  утворених в попередніх роках  проблем (погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ, збільшення статутного капіталу Державної іпотечної установи, НАК «Нафтогаз України» та Укрексімбанку) збільшилася у гривневому еквіваленті на 82104,2 млн. грн., що на 36,1 відсотка менше, ніж приріст державного та гарантованого державою боргу за 2009 рік – 128493,7 млн. гривень.

У 2010 році проводилася  виважена політика видачі державних  гарантій. Фактично з передбачених статтею 13 Закону України «Про Державний  бюджет України на 2010 рік» 45 млрд. грн. Урядом видано державних гарантій на10,1 млрд. грн., тоді як в 2009 році обсяг прийнятих рішень щодо надання державних гарантій становив84,9 млрд. грн. при встановленому законом про бюджет на 2009 рік граничному показнику у 37 млрд. гривень (фактично у 2009 році видано державних гарантій на 32,2 млрд. гривень).

Внаслідок проведення розсудливої  боргової політики гарантований державою борг України у 2010 році збільшився лише на 17852,4 млн. грн., що майже вдвічі менше за приріст 2009 року (32187,1 млн. гривень).

За ознакою умовності  боргові зобов’язання України поділяються на державний (безумовний) борг, який становить74,8 відсотка загального обсягу боргу, та гарантований державою (умовний) борг, частка якого дорівнює25,2 відсотка.

Завдяки виваженій борговій політиці Уряду в частині надання  державних гарантій частка гарантованого державою (умовного) боргу в загальному обсязі державного та гарантованого державою боргу скоротилася порівняно з 2009 роком на 3,4 відсоткового пункту.

Зростання частки державного (безумовного) боргу з 71,4 відсотка в 2009 році до 74,8 відсотка в 2010 році в основному відбулося через необхідність випуску ОВДП на вирішення проблемних питань, таких як погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ, збільшення статутного капіталу Державної іпотечної установи, НАК «Нафтогаз України», ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України».

У структурі державного боргу України найбільшу частку (42,8 відсотка) становить борг за облігаціями внутрішньої державної позики. Зовнішній борг за позиками, наданими міжнародними фінансовими організаціями, становить 25,7відсотка загальної суми державного боргу України, за облігаціями зовнішньої державної позики  – 22,1 відсотка.

У структурі гарантованого державою боргу України станом на 31 грудня 2010 року найбільшу частку (56,7відсотка) становить борг за позиками, наданими міжнародними фінансовими організаціями. Такий вид боргу є найдешевшим для країни, оскільки передбачає сплату мінімально можливих відсотків. Гарантований борг, не віднесений до інших категорій, становить 21,9 відсотка, за комерційними позиками – 13,8 відсотка та гарантований державою борг перед юридичними особами – 6,2 відсотка.

Одним із важливих показників, який характеризує ефективність боргової політики країни та її спроможність виконувати боргові зобов'язання, є співвідношення платежів з погашення та обслуговування державного боргу до доходів та видатків загального фонду державного бюджету. Після боргової кризи 1998 року, коли сумарні боргові виплати сягнули 71,4 відсотка річного обсягу дохідної частини держбюджету, здійснення упродовж 1999–2002 років реструктуризації боргових зобов'язань дало змогу суттєво знизити навантаження на державний бюджет.

Протягом 2006–2008 років  спостерігалося поступове зниження обсягів платежів за державним боргом, але у 2009 році внаслідок впливу світової фінансово-економічної кризи бюджетні витрати на погашення та обслуговування державного боргу зросли більш як у 4 рази, з 0,98 відсотка у 2008 році до 4,33 відсотка ВВП на кінець 2009 року, що є найвищим рівнем показника з 1999 року.

Незважаючи на великий обсяг зобов’язань, у 2010 році вжито дієвих заходів щодо обмеження зростання державного боргу та збільшення доходів бюджету, що дало змогу зменшити співвідношення платежів з погашення та обслуговування державного боргу до доходів загального фонду державного бюджету до 19,7 відсотка проти25,3 відсотків на кінець 2009 року.

Співвідношення платежів з погашення та обслуговування державного боргу до видатків загального фонду  державного бюджету зменшилось до 17,1 відсотка проти 21,1 відсотка на кінець 2009 року.

 

Список використаних джерел

 

1. Державна служба статистики України // [Електронний ресурс]. – 2011. – 59 кБ. – URL: http://www.ukrstat.org/operativ/operativ2005/fin/fin_ric/fin_r/2003_r.htmL
2. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» // [Електронний ресурс]. – 2011. – 161 кБ. – URL: http://www.profiwins.com.ua/ru/legislation/project/2321.html
3. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI із змінами, внесеними згідно із Законами ... N 5518-VI ( 5518-17 ) від 06.12.2012 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
4. В Украине впечатляющими темпами растут доходы бюджета // [Електронний ресурс]. – 2011. – 42 кБ. – URL: http://ibud.ua/?cat=news&it=12221
5. Кабмин Украины представил доходы и расходы бюджета-2010 // [Електронний ресурс]. – 2010. – 49 кБ. – URL: http://vlasti.net/news/86451
6. Доходы госбюджета с начала года выросли на 39% // [Електронний ресурс]. – 2011. – 121 кБ. – URL: http://korrespondent.net/business/financial/1269651-dohody-gosbyudzheta-s-nachala-goda-vyrosli-na-39
7. Державний та гарантований державою борг України за станом на 31.12.2008 – [Електронний ресурс] – режим доступу – http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=199965&cat_id=103274
8. Державний та гарантований державою борг України за станом на 31.12.2009 – [Електронний ресурс] – режим доступу – http://www.minfin.gov.ua/file/link/238745/file/SDebt_31_12_2009.pdf
9. Державний та гарантований державою борг України за станом на 31.12.2010 – [Електронний ресурс] – режим доступу – http://www.minfin.gov.ua/file/link/283759/file/debt_31.12.2010.pdf
10. Філоненко К. М. Зовнішній борг України: аналіз динаміки та структури / К. М. Філоненко // Статистика України. – 2010. – №2. – С. 31-36.

 

Допоміжні ресурси

 

1. Сайт Міністерства фінансів України http://www.minfin.gov.ua
2. Сайт Рахункової палати України http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk
3. Веб-портал Державної казначейської служби України http://www.treasury.gov.ua/main/
4. Сайт Державної фінансової інспекції України http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/index
5. Сайт Інституту економічних досліджень та політичних консультацій http://www.ier.com.ua/
6. Сайт Державної установи «Інститут економіки та прогнозування Національної академії наук України» http://www.ief.org.ua/
7. Сайт Науково-дослідного фінансового інституту при Мінфіні http://www.ndfi.minfin.gov.ua/
8. Сайт Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД) http://www.ibser.org.ua/news/435/?lang=ua