Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2015 в 18:29, курсовая работа
Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования.
I Понятие и состав внебюджетных фондов государства .………................................... 2
1.1. Общая характеристика внебюджетных фондов. История и причины возникновения …………………………………………………………………….. 2
1.2. Классификация внебюджетных фондов ………………………………………… 4
1.3. Порядок образования внебюджетных фондов ………………………………….. 5
1.4. Связь внебюджетных фондов с другими звеньями финансовой системы …..... 7
1.5. Источники формирования внебюджетных фондов …………………………….. 7
1.6. Особенности внебюджетных фондов России ……………………………...…… 8
II Пенсионный фонд РФ – важнейший социальный фонд .............……......………....... 9
2.1. История пенсионного страхования. Пенсионная система России …………….. 9
2.2. Общая характеристика ПФ РФ, его задачи …………………………..………… 12
2.3. Источники формирования средств ПФ РФ и направления их использования. Бюджет ПФ РФ на 1999 год. ……13
2.4. Размеры взносов в ПФ РФ …………...………………………………………….. 18
2.5. Субъекты, освобожденные от уплаты страховых взносов в ПФ РФ …………. 19
2.6. Перечень выплат, на которые не начисляются взносы в ПФ РФ …………...… 20
2.7. Порядок уплаты страховых взносов в ПФ РФ, финансовые санкции за его нарушение ………..…. 22
2.8. Структура ПФ РФ …………………………………………………………….…. 23
III Фонд социального страхования РФ, его значение в системе социального обеспечения …. 24
3.1. ФСС РФ, его задачи …………………………………………...……..……….... 24
3.2. Порядок и источники образования средств ФСС. Основные направления
их использования. Бюджет ФСС на 1999 год ………………………………….. 25
3.3. Размер страховых взносов в ФСС. Перечень выплат, на которые не начисляются взносы в ФСС …..… 28
3.4. Субъекты, освобожденные от уплаты страховых взносов в ФСС ………..… 31
3.5. Финансовые санкции за нарушение сроков платежей в ФСС ……………….. 31
3.6. Структура ФСС. Назначение и выплаты по государственному социальному страхованию ... 32
3.7. Отличия ФСС от ПФ РФ ………………………………………………………... 33
IV Заключение ..………..…......................................................................……….....…….. 33
Список использованной литературы
На самом деле существуют факторы, ратующие за такое выделение и против него. Развернувшаяся полемика о необходимости включения внебюджетных социальных фондов в состав бюджетов основана также на том, что эти фонды зачастую неэффективно используют мобилизуемые финансовые ресурсы.
Преимущество консолидации средств, например, внебюджетных социальных фондов в бюджетной системе страны заключается в предотвращении образования в одних фондах излишних средств наряду с нехваткой их в других, в облегчении структурного маневра в случае необходимости его осуществления. Значительно упростилась бы и процедура централизации избыточных средств этих фондов, образовавшихся в отдельных регионах, для финансирования социальных программ в регионах, испытывающих дефицит этих средств.
Контрдоводы состоят в том, что консолидация государственных социальных фондов в бюджете даже в виде целевых фондов далеко не безупречна. При устойчивом дефиците федерального бюджета, несмотря на такую форму консолидации, сохраняется реальная опасность нецелевого использования средств социальных фондов, неполного осуществления социальных платежей, гарантируемых государством.
Еще одной причиной возражений против бюджетной консолидации является то, что в составе бюджета у социальных фондов не будет возможности за счет получения процентов от размещенных на депозитах временно свободных средств, государственных ценных бумаг и т.п. предотвратить полную зависимость их средств от общеэкономической конъюнктуры.
Наконец, полная централизация средств трех из четырех фондов в федеральном бюджете, по мнению некоторых специалистов, приведет к ослаблению функций региональных органов управления в социальной сфере, усложнит их работу.
В конечном счете нецелевое использование средств выдвигается как один из важнейших доводов и теми, кто за консолидацию, и теми, кто против нее. Все прочие доводы также касаются организационных моментов, которые при определенных усилиях могут быть устранены. Например, невозможность использования в бюджетной форме остатков средств по фонду, возникающих на конец года, устраняется образованием соответствующего целевого бюджетного фонда и т.д.
Второй вариант реформирования государственных социальных фондов, опробованный во многих странах, — разделение их на две части, одна из которых сохраняет статус государственных финансов с возложением на нее ответственности только за относительно ограниченный круг социальных выплат, которые носят характер государственных гарантий. Данный вариант реформирования не может не быть дополнен страховыми — по сути, а не по форме — внебюджетными фондами.
В перспективе эффективность деятельности практически всех внебюджетных социальных фондов будет зависеть от того, насколько успешно удастся заинтересовать и привлечь плательщика и выгодоприобретателя к механизму формирования этих фондов. Примером может служить Фонд социального страхования, средства которого на три четверти используются самими плательщиками. Данный внебюджетный фонд выгодно отличается от других социальных фондов уровнем собираемости средств, хотя и не лишен недостатков, присущих всем этим фондам.
По мере накопления опыта, вероятнее всего, будут совершенствоваться формы организации и управления внебюджетными фондами, однако сегодня прибегать к коренным изменениям, руководствуясь лишь тем, что в составе бюджета или вне его средства расходуются более целевым образом, представляется необоснованным. Финансовую дисциплину необходимо соблюдать во всех финансовых структурах, ее несоблюдение не может быть решающим фактором в построении финансовой системы.
С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что внебюджетные фонды как экономический субъект государственной финансовой системы не являются однородными и не обладают ни абсолютными преимуществами, ни абсолютными недостатками в сравнении с бюджетной формой ее существования. Они могут возникать и ликвидироваться лишь в определенных условиях.
Очевидно, что по мере роста благосостояния населения нашей страны и в целях усиления стимулирующей роли финансов, формирующих внебюджетные фонды, будет усиливаться страховая природа указанных фондов и нивелироваться их бюджетное прошлое.
Список использованной литературы: