Эволюция финансов в процессе развития товарно-денежных отношений

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное Государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования 
 
 

Санкт-петербургский  государственный  горный университет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

контрольная р а б о т а  

на  тему:

«Эволюция финансов в процессе развития товарно-денежных отношений» 
 
 
 
 

            
 
 
 

  ВЫПОЛНИЛ:

  студент 3 курса   ИУП и ИП     

Группа 934-01

Шифр 9708030074

Севрова Т.А

ПРОВЕРИЛ:

  к.э.н., доцент кафедры 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

                                                                                                                        С

                                                                                                                            

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3-4 

1. ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ РАЗВИТИЯ……….....5-11

1.1 Предпосылки  развития финансов……………………………………………..5-6

1.2 Этапы  развития финансов……………………………………………………...7-11

2.ТРИ ОСНОВНЫХ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОНДА

ДЕНЕЖНЫХ  СРЕДСТВ…………………………………………………………..12-14

3.ФИНАНСЫ В СИСТЕМЕ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ……………………14-16

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Деньги  — результат развития процесса обмена товарами.

Товар — это вещь, произведенная для  обмена.

Товарно-денежный обмен — объективная закономерность развития отношений обмена.

Появление товарного обмена, сначала случайного, а затем систематического, выделило в отдельный сектор социально-экономических  отношений отношения, связанные  с оцениванием вещей-товаров. Как  только вещь начинают производить для  обмена (купли-продажи), а не для личного  потребления, возникают отношения  товарного обмена, простого или опосредованного  деньгами. Первый вариант обмена представляет собой простые обменные отношения, а второй — товарно-денежные обменные отношения (рис. 1).

Финансы (фр. finance от лат. financia — доход, платеж) возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Сущность  финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного  воспроизводства определяются экономическим  строем общества, природой и функциями  государства.

Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами – потребностями общественного  развития. Исторически первоначально  выявилась часть финансовых отношений, обусловленная появлением государства, взявшего на себя важные общественные функции. Для содержания государственной  власти необходим специальный фонд денежных средств, который формируется  за счет всех членов общества. Исторически  часть отношений (в простейших формах) имела место еще до возникновения государства для удовлетворения коллективных потребностей первобытных сообществ. Хотя такая деятельность осуществлялась в натуральной форме, она являлась прообразом финансовых отношений в дотоварной стадии развития общества.

Финансовые  отношения, связанные с деятельностью  государственного сектора, в значительной степени направлены на обеспечения  производства и распределения так  называемых «общественных(или социальных) товаров»-благ и услуг как материального, так и нематериального характера, которые финансируются государством и потребляются коллективно. Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной форме. Условием этого движения является наличие товарно-денежных отношений и действие экономического закона в том числе и закона стоимости. До последнего времени в условиях социализма действия этих факторов ограничивалось: не являлась товаром рабочая сила, средства производства распределялись через систему централизованного материально технического снабжения, хотя и реализовалась, с помощью цен, так же утверждаемых централизованно. Жестко регламентированное распределение материально-вещественных элементов произведенного продукта, призванное обеспечить планомерность воспроизводства, на деле оборачивалась тормозом, сковывающим развитие производственных сил, так как порождала монопализм.  Что лишало потребителя возможности выбора продукции при отсутствии её в свободной продажи, не стимулировало повышения качества, развития научно-технического прогресса. В настоящие время тема финансов в системе рыночных отношений является одной из самых дискуссионных. Финансы – это составная часть рыночных отношений и одновременно важнейший инструмент реализации государственной экономической политике. 
 
 
 
 
 

                ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ РАЗВИТИЯ.

1.1 Предпосылки  развития финансов. 

     Понятие «финансы» зачастую отождествляют  с деньгами. Однако если финансы  и деньги - это одно и то же, то для чего существуют два разных термина  для одной и той же категории? Что же такое финансы?

     Рассмотрим  этот вопрос через призму истории  развития данной категории. Термин FINANSIA возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

     Таковы  основные признаки финансов. По ним  безошибочно можно выделить финансы  из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие  между гражданами, между гражданами и розничной торговлей (даже в  условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к  финансам, так как государство  здесь регулирует денежные отношения  гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.

     Таким образом, финансы - это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение - всегда финансовое отношение, Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов. .

     Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных  фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

     Каковы  предпосылки возникновения финансов? Ведь человечество задолго до этого  имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство. Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его?

     ПЕРВАЯ  ПРЕДПОСЫЛКА. Именно в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное - произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств -бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

     ВТОРАЯ  ПРЕДПОСЫЛКА. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора. Например, в середине XIX в. на эти цели выделялось в бюджете Англии 1,05%, Франции - 2,01, Пруссии - 3,9, России - 2,7% общего объема государственных расходов. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11-13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

     ТРЕТЬЯ  ПРЕДПОСЫЛКА. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

     Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений  стало возможным распределение  созданного продукта в стоимостном  выражении. Распределительные отношения - часть экономических отношений  в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы  экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют  ярко выраженное специфическое общественное назначение -формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем - и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                        1.2 Этапы развития финансов 

     На  протяжении всей первой половины 19 в. Государственные  финансы крепостнической России находились в состоянии глубоко  упадка. Полная неупорядоченность бюджетно -сметного дела, казнокрадство и бесконтрольность в расходовании государственных средств, хроническая дефицитность бюджета, всё убыстрявшейся рост государственного долга и прогрессировавшие расстройство денежной системы, таковы были черты характеризовавшие положение финансов страны. Уже к началу 19 в. финансовое хозяйство России оказалось в крайне тяжелом состоянии. Дорогостоящие войны, расширение бюрократического административного аппарата империи, пышная роскошь  екатерининского двора и фаворитизм, требовали огромных финансовых затрат, не посильных для народа и без того нищего и разоряемого помещиками-крепостниками. По некоторым подсчетам, за 34 года царствования Екатерины 2 расходы на внутреннее управление увеличились в 5,8 раза, на армию в 2,5 раза, содержания двора 5,3раза [2. с. 45] Общая же сумма за указанный период повысилась в 4,3 раза ,в то время как население выросло менее чем в 2 раза [3 с.56]

     Несмотря  на то, что на протяжении второй половины 18 в. значительно увеличилась тяжесть  податного обложения, царское правительство  в первые в истории страны, с 1769 г стала на путь выпуска бумажных денег(ассигнаций) и заключения займов за границей. За период с 1769 по 1800 г  количество бумажных ассигнаций находившихся в обращении  увеличилось с 2600тыс  до 212 млн.руб.Цена ассигнационного рубля к началу 19 в. снизилась до 66 коп. серебром. Кроме того внутренний и внешний долг России к этому времени составил 133 млн.руб.[27.с.76]Если учесть, что годовой бюджет государства составлял около 100млн.руб,то станет ясно какое тяжелое финансовое наследие оставило после себя царствование Екатерины 2.Эта картина финансового упадка дополнялась полной бесконтрольностью в расходовании государственных средств, в хищности и казнокрадством чиновников всех рангов и степеней. В 1796 г Александр 1 писал графу Кочубею: «В наших делах господствует неимоверный беспорядок, грабят со всех сторон». Первое пятидесятилетие 19в не внесло никаких существенно новых черт и в финансовую  политику самодержавной России. Правящим кругам не только не удавалась оздоровить государственную финансовую финансы и создать рациональную бюджетную систему, но и предотвратить их дальнейшее ухудшение. Важнейшая причина прогрессировавшего упадка бюджетного хозяйства заключалась в том, что социальные основы финансовой политики самодержавия находились в полном противоречии с требованиями экономического развития страны.