Источники финансирования учреждений культуры

Таблица 1.                                                                                                     тыс.руб.

Год	Сумма средств местного бюджета, направленных на финансирование учреждений культуры	Удельный вес в общем объеме расходной части местного бюджета
2008	7 218 784,9	2,7
2009	4 282 219,1	2,6
2010	4 897 612,6	1,9
2011	16 895 204,1	3,2
2012	25 439 173,3	2,8

 

В целом складывается следующее соотношение общих  расходов: за счет республиканского бюджета  – 20%, местных – 80%.

        

 Государственное финансирование  культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.

 Благодаря бюджетному  финансированию сохранена и развивается сеть культурных организаций. В настоящее время в республике функционируют 27 театров, 13 концертных организаций, в том числе 6 филармоний, 2 цирка, 4245 библиотек, 3960 учреждений клубного типа, в которых действуют 18495 кружков и коллективов художественной самодеятельности по интересам, 153 музея, 2461 киноустановка.

       В  качестве примера можно рассматривать библиотечную систему Молодечненского районного исполнительного комитета

 

Рисунок 1.

Динамика направления  средств на финансирование учреждений культуры за 2008-2012 годы.

 

       В  Республике Беларусь оказывается значительная финансовая поддержка в реализации творческих и культурологических проектов.

 Созданы и функционируют:  фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства, специальный фонд по поддержке талантливой молодежи. За годы деятельности указанного фонда более 1000 молодых талантов получили финансовую поддержку, 725 лауреатов республиканских и международных конкурсов стали стипендиатами, которые продолжают учиться в учреждениях образования искусства и культуры, работают в отрасли, стали профессиональными музыкантами, артистами балета, художниками, кинематографистами.

 Из средств фонда  Президента Республики Беларусь  по поддержке культуры и искусства финансируется выплата ежегодно вручаемых специальных премий Президента Республики Беларусь «За духовное возрождение». Из республиканского бюджета финансируются международные театральные фестивали «Золотой витязь», «Белая Вежа», Дни культуры Республики Беларусь в странах СНГ, Дни культуры Российской Федерации в Республике Беларусь, международный конкурс пианистов, конкурсы «Евровидение» и т. д.

 Государственное целевое  финансирование крупных культурных  акций и проектов позволяет обеспечивать проведение общественно-политических мероприятий, которые поднимают престиж государства: международного фестиваля «Славянский базар» в Витебске, международного фестиваля «Золотой шлягер» и др.

 Недостаток бюджетных  средств на содержание учреждений культуры ощущается по статьям: расходы на приобретение книг для библиотек, мероприятия по культурно-просветительской работе, приобретение оборудования, капитальный ремонт.

 Вклад культуры  и искусства в национальную  экономику определяется следующими параметрами: 0,7% в структуре ВВП, 2,8% в общей численности занятого населения (2011г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Внебюджетные источники финансирования.

 

      В современных  условиях возрастает значимость  внебюджетных источников финансирования, однако  в государственных учреждениях они являются дополнительными , а не замещающими по отношению к бюджету.

      Законодательно разрешены дополнительные источники финансирования деятельности учреждений культуры (доходы от предпринимательской деятельности, кредиты банков, добровольные пожертвования и др.).

        Внебюджетная  деятельность может осуществляться  по широкому спектру направлений  , при этом внебюджетные средства  формируются в пределах разрешенных  видов деятельности.

К примеру, можно рассмотреть источники финансирования  Молодечненской  библиотечной системы.

Рисунок 2.

Суммы средств, направляемых на финансирование библиотечной системы  Молодечненского районного исполнительного  комитета

 

 

Исходя из вышеуказанных  диаграмм видно, что немалую долю в общем финансировании библиотечной системы   составляют внебюджетные средства

Рисунок 3.

Состав внебюджетных средств библиотечной системы Молодечненского  районного исполнительного комитета

 

 

 

1. Платные услуги являются формой инициативной деятельности библиотеки , ориентированной на расширение спектра предлагаемых библиотекой библиотечно-информационных услуг, на повышение комфортности библиотечного обслуживания, на более полное и оперативное удовлетворение запросов пользователей библиотеки и предусматривает компенсированный характер взаимоотношений с ними.

       Деятельность библиотеки по оказанию платных услуг регламентируется следующими документами:

Законом Республики Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь»;

Законом Республики Беларусь «О библиотечном деле в Республике Беларусь»;

Положением о порядке  формирования цен на платные услуги в государственных учреждениях  образования, утвержденным постановлением Министерства экономики РБ и Министерства образования РБ от 01.11.2002 г. №242/48;

Положением о платных  услугах библиотек Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 11.08.2000 г. №8;

        Платные услуги предоставляются библиотекой физическим и юридическим лицам с целью:

реализации их права  на полное и оперативное обслуживание запросов;

повышения эффективности  использования библиотечных ресурсов;

привлечения дополнительных финансовых средств;

укрепления материально-технической базы библиотеки.

       Номенклатура платных услуг библиотеки составляется с учетом бесплатности основной, финансируемой из бюджета деятельности, потребительского спроса и возможностей библиотеки. Она периодически корректируется в зависимости от рыночной конъюнктуры.

Перечень платных услуг  приводится в Приложении № 1. В случае если перечисленные в указанном перечне виды услуг подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РБ, библиотека предоставляет такие виды услуг после получения соответствующих лицензий.

          Платные услуги предоставляются пользователям по разовым запросам и на договорной основе.

          Библиотечно-информационная продукция, созданная в библиотеке по заказу пользователя, принадлежит библиотеке. Библиотека оставляет за собой право платного тиражирования созданной библиотечно-информационной продукции.

        Ответственность за организацию, осуществление и качество платных услуг несут администрация библиотеки, руководители отделов-исполнителей, конкретные исполнители.

         Прибыль от выполнения платной услуги планируется в зависимости от потребительского спроса, конкуренции, государственного регулирования рыночных цен.

         Стоимость платных услуг библиотеки корректируется в соответствии с изменениями в законодательстве о порядке формирования и применения цен (тарифов) на производимые работы и услуг. Расчет за платные услуги осуществляется наличными денежными средствами или в порядке безналичного перечисления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

    2. Термины «благотворительность» и «филантропия», хотя и употребляются часто как синонимы, специалистами различаются. Если благотворительностью считается традиционная прямая поддержка бедных, больных, инвалидов, вообще обездоленных как со стороны частных лиц и организаций, так и со стороны государства, то филантропия - более широкое понятие: кроме традиционной благотворительности, она включает и пожертвования бесприбыльным организациям, оказывающим бесплатные услуги всей населению города  или всей страны, независимо от уровня благосостояния (например, вклады в библиотеки, музеи, колледжи, бесплатные концерты и пр.).

Благотворительность и  филантропия в том виде, в котором  она известна сейчас обязана своим  появлением великим религиям – иудаизму, христианству и исламу, не только унаследовавшим древнейшие традиции помощи ближнему, но и создавшим ее как организованную систему со своими учреждениями, этикой и методами управления .

           Благотворительная деятельность осуществляется в целях: социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействия защите материнства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; охраны окружающей природной среды и защиты животных; охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Учредителями благотворительной  организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица.

Источниками формирования имущества благотворительной организации  в соответствии могут являться: взносы учредителей благотворительной  организации; членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве); благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

        Широкая благотворительная деятельность проводится представителями делового сообщества республики, предпринимателями.

Во все времена деловые  люди, состоявшиеся бизнесмены занимались меценатством, оказывали помощь нуждающимся  в ней. Бескорыстная помощь очень  нужна и в наши дни.

Вместе с тем следует  отметить, что несовершенство законодательной  базы в благотворительной сфере, и в первую очередь, в предоставлении налоговых преференций для благотворителей, слабость взаимодействия государственных  органов с благотворительными организациями, отсутствие системы кадрового и информационного обеспечения благотворительной деятельности сегодня не только препятствуют развитию благотворительности в Республике Беларусь, но и могут привести к значительному сокращению числа благотворителей и масштабов их деятельности. Это отрицательно скажется на основных участниках благотворительной деятельности — благополучателях —гражданах, и учреждениях, нуждающихся в спонсорской помощи.

 

3. Грант - финансовая поддержка творческого проекта.

 Индивидуальные гранты используются:

     композиторами,  художниками,     режиссерами,      литераторами, архитекторами,   дизайнерами,  народными  мастерами  -  на  создание

произведений культуры и искусства;

     деятелями  культуры   и   искусства   -  на  участие  в  крупных

международных  акциях   (конкурсах,   фестивалях,   выставках),   на

прохождение   стажировки  у  ведущих  мастеров  искусства  Беларуси,

России, других стран.

           Коллективные гранты используются  творческими  коллективами,

учреждениями  и  организациями  культуры  и  искусства,  творческими

союзами и организациями  на:

     осуществление  крупных      сценических,     телевизионных     и

кинематографических проектов;