Государственный финансовый контроль. Пути его совершенствования

Содержание:

Введение………………………………………………………………………...2

Глава I. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля

1. Сущность и виды финансового контроля……………………………...5
2. Цели и задачи государственного финансового контроля……….…….6
3. Предмет и метод государственного финансового контроля………….9
4. Формы государственного финансового контроля…………………...13
5. Принципы государственного финансового контроля………………..14

Глава II. Проблемы совершенствования финансового контроля в Российской Федерации

2.1 Совершенствование финансового контроля в РФ……………………...17

2.2 Пути дальнейшего укрепления системы государственного финансового контроля……………………………………………………………………….18

Заключение……………………………………………………………………25

Список литературы…………………………………………………………...27

Практическая часть…………………………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность рассматриваемой  темы обусловлена значением государственного финансового контроля в повышении  качества государственного управления, обеспечении подотчетности властных структур обществу и его дальнейшей демократизации, в укреплении финансовой безопасности страны.

Для современной России, таким образом, в высшей степени  важным условием построения сильного и благополучного государства, защиты интересов его граждан становится организация надежного контроля за исполнением бюджетов и надлежащим использованием государственного и муниципального имущества.

Новые условия, определявшие основу формирования современной системы  государственного финансового контроля, характеризовались рядом основополагающих особенностей, связанных с глубинными изменениями политико-экономической системы российского общества, что нашло отражение в Конституции Российской Федерации 1993 г.

Во-первых, переустройство политической системы общества на основе принципа разделения властей с соответствующим разграничением компетенции законодательных и исполнительных органов власти позволило наряду с внутренним финансовым контролем, осуществляемым органами, образованными исполнительной властью, организовать внешний ГФК, независимый от исполнительной власти.

Во-вторых, построение на принципе бюджетного федерализма таких взаимоотношений между центральными органами власти Российской Федерации, субъектами Федерации и муниципальными образованиями с соответствующим разделением финансовых, материальных ресурсов и компетенции в области финансового контроля позволили законодательной власти образовывать органы ГФК на всех уровнях бюджетной системы.

В-третьих, переход от административно-командной экономики к рыночным условиям хозяйствования, коренное преобразование отношений собственности потребовали предоставления соответствующих полномочий органам ГФК, расширения сферы их деятельности и сохранение к ним позитивного отношения общества.

Проблемы финансового  контроля в современной действительности занимают ключевое место. Поэтому исследование вопросов организации финансового контроля является весьма своевременным.

В нынешних условиях существуют факторы, ограничивающие действенность  государственного финансового контроля в Российской Федерации. Основные из них заключаются в том, что в настоящее время в России:

- отсутствует четкая  и полная нормативно-правовая  база и собственно само определение  государственного финансового контроля  в бюджетном законодательстве;

- организационная структура  органов государственного финансового контроля недостаточно отражает специфику государственного устройства Российской Федерации;

- законодательно не  определены статус органов государственного  финансового контроля Российской  Федерации и ее регионов, место  и роль каждого субъекта государственного финансового контроля в его целостной системе;

- отсутствует четкое  разграничение сфер деятельности, что вызывает многочисленные  коллизии и перекладывание ответственности;

- отсутствуют единая  информационная база, единый методологический подход к процессу осуществления контроля.

Поэтому организация  эффективного финансового контроля над государственными бюджетными потоками настоятельно требует решения ряда взаимосвязанных задач по реформированию системы государственного финансового  контроля в Российской Федерации.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия финансового  контроля в Российской федерации, а  также пути его повышения.

На основании поставленной цели, в данной курсовой работе необходимо поставить и решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие  и принципы государственного  финансового контроля;

- показать разнообразие  видов финансового контроля;

- проанализировать развитие  сферы действия государственного  финансового контроля;

-обозначить проблемы  и перспективы совершенствования финансового контроля в Российской Федерации.

При написании данной курсовой работы в качестве предмета выступают общественные отношения, возникающие в сфере бюджетной  деятельности государства. В качестве объекта выступает государственный  финансовый контроль.

При написании данной курсовой работы была использована в  основном литература, раскрывающая понятие  и особенности государственного финансового контроля в Российской Федерации.

При написании курсовой работы были использованы методы анализа, синтеза и сравнения.

 

 

 

 

 

 

Глава I. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля

 

1.1 Сущность и виды  финансового контроля

 

Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:

1) строго регламентированную  деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

2) неотъемлемый элемент  управления финансами и денежными  потоками на макро- и микроуровне  с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.

Контроль выступает  как кульминационный момент управленческого  цикла на той его стадии, когда  фактические результаты воздействия  на управляемый объект сопоставляются с требованиями принятых решений, а  при выявлении отрицательных отклонений устанавливаются их причины и виновники, принимаются меры к улучшению положения дел. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает другие функции, а взаимопроникает в них, оказывая активное воздействие на эффективность их использования.¹

Назначение финансового  контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства. Его роль при переходе к рынку многократно возрастает.

Финансовый контроль осуществляется путем применения научно обоснованных методов установления степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах производства и распределения общественного продукта задачам финансовой политики. Институт финансового контроля представляет собой составной элемент общей структуры контрольных органов государства и вместе с тем выступает как важнейший составной элемент финансовой системы.²

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяются:

- государственный финансовый  контроль, который подразделяется  на вневедомственный и ведомственный;

- негосударственный финансовый  контроль:

- внутрихозяйственный  контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;

- аудиторский контроль  как подсистема независимого  контроля в форме общего и  банковского аудита;

- гражданский финансовый  контроль;

- общественный финансовый  контроль;

- правовой финансовый  контроль;

- страховой финансовый  контроль, и другие виды.

 

1.2 Цели и задачи  государственного финансового контроля

 

Государственный финансовый контроль — это установленная  законодательством деятельность органов  государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:

- ошибок и злоупотреблений  в управлении государственными  денежными и иными материальными  ресурсами (капиталами), а также  используемыми в хозяйственной  деятельности и отчуждаемыми  нематериальными объектами государственной собственности, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;

- несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;

- недостатков в организации  систем управления (в том числе  внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных.

В общем и целом  цель ГФК — обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению — включая стадии планирования, формирования, распределения и использования — государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.³

В соответствии с этим основными его задачами являются:

- организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением  доходных и расходных статей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности  и целесообразности расходования  государственных средств и использования  федеральной собственности;

- оценка обоснованности  доходных и расходных статей  федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- финансовая экспертиза  проектов федеральных законов,  а также нормативных правовых  актов федеральных органов государственной  власти, предусматривающих расходы,  покрываемые за счет средств  федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных  отклонений от установленных  показателей федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных  фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль за законностью  и своевременностью движения  средств федерального бюджета  и средств федеральных внебюджетных  фондов в Банке России, уполномоченных  банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

- обеспечение поступления  в доходную часть государственного  бюджета налоговых, таможенных  и прочих платежей, обеспечивающих  формирование доходной части  государственного бюджета;

- оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств;

- контроль за правильностью  ведения бухгалтерского учета  и отчетности;

- улучшение бюджетной  и налоговой дисциплины;

- выявление резервов  роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижения расходной части бюджета;

- контроль за реализацией  механизма межбюджетных отношений;

- проверка обращения  средств бюджета и внебюджетных  средств в банках и других  кредитных учреждениях;

- контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов;

- пресечение незаконных  решений по предоставлению налоговых  и таможенных льгот, государственных  дотаций, субвенций и другой  помощи отдельным категориям  плательщиков или регионам;