Финансы. Сущность финансов

- государством и организациями

- государством и населением (различные виды государственной поддержки и налоги, сборы)

- различными звеньями фин. системы

- предприятиями и их работниками (з/плата, дивиденды и др.)

- организациями и  акционерами (учредителями…)

- организациям и банками  (получение кредитов, их возврат с %)

- предприятиями и страховыми компаниями, населением и страховыми компаниями и др.

2 Функции финансов

Сущность финансов проявляется через их функции. Количество и содержание функций является спорными вопросами сущности финансов, в этой связи имеет смысл остановиться на изучении разных точек зрения по данному пункту.

Московская школа (Родионова Вера Михайловна и др.)

1. распределительная

2. контрольная

Дробозина  к 1 и 2 функциям, добавляет регулирующую, далее добавили: стабилизационную, социальную, стимулирующую, дестимулирующую и др.

Санкт-Петербургская школа (Вознесенский, Собанти)

1. формирование денежных фондов и доходов

2. расходование денежных фондов

3. контрольная

Романовский отрицает наличие контрольной функции финансов.

Традиционно рассматривают следующие функции финансов: распределительную и контрольную, регулирующую. Действуя одновременно и скоординированно, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики.

Финансы обеспечивают непрерывный процесс воспроизводства, включающий четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление.

Как было установлено ранее, назначение государственных финансов состоит в мобилизации и использовании денежных фондов, обеспечивающих выполнение государством своих конституционных функций. В связи с этим финансы реализуются прежде всего на стадии распределения созданного обществом продукта.

Распределительная функция финансов включает в себя как собственно распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению подлежит общественный продукт, созданный в стране, а также его составляющие, и прежде всего национальный доход. В отечественной экономической литературе структура совокупного общественного продукта (СОП) традиционно обозначается символами C + (V + m), где С – стоимость израсходованных на производство продукции средств производства (орудий труда и предметов труда); (V + m) – национальный доход (стоимость рабочей силы – V и прибавочный продукт – m).

Собственно распределение (или первичное распределение) означает, что после того как продукт создан в сфере материального производства он и распределяется между его участниками. Часть СОП предназначается для возмещения предметов и орудий труда, использованных в предшествующем цикле воспроизводства. Эта часть обеспечивает простое воспроизводство. Оставшаяся часть – (V + m) – распределяется между работодателями и наемными работниками материальных отраслей и используется для расширения общественного производства. Завершается первичное распределение.

Затем следует вторичное распределение, или, иначе – перераспределение. Объективная необходимость этого процесса вызвана тем, что наряду с участниками материального производства общество состоит из членов, которые непосредственно не участвуют в производстве, но создают предпосылки его нормального развития: учителя, врачи, ученые, чиновники, военные, деятели культуры и т.д. Общество состоит также из несовершеннолетних и недееспособных лиц. Все они должны получить свою долю созданного продукта. Кроме того, общество, реализуя систему выработанных социально-экономических приоритетов, должно осознанно развивать некоторые отрасли и регионы, которые не имеют на первых порах собственных источников для этого.

На стадии перераспределения главенствующее место принадлежит государству. С помощью финансовых инструментов, прежде всего налогов и бюджета, оно изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы, осуществляя тем самым перераспределение национального дохода. Финансы в этом случае активно участвуют в распределении и перераспределении национального дохода, способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Можно привести много примеров такого перераспределения. Например, промышленные предприятия уплатили налоги в бюджет, а из бюджета эти средства выделены на финансирование АПК, произошло перераспределение денежных средств между отраслями. Другой пример: уплатили налоги московские предприятия, а денежные средства выделены на финансирование районов Крайнего Севера, произошло перераспределение денежных средств между регионами страны и т.д.

Распределительная функция проявляется в формировании и использовании денежных фондов. При посредстве финансов в процессе распределения и перераспределения  национального дохода создаются и используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества: удовлетворение социально-культурных нужд, обеспечение обороны страны и т.д.

Распределительная функция позволяет:

- создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;

- осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;

- создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, осуществлять накопления гражданами.

Эффективной реализации данной функции препятствуют кризисные явления в экономике страны, в том числе: бюджетный дефицит, падение покупательной способности рубля, низкий уровень инвестиций в производство и т.д.

Распределительная функция финансов на практике осуществляется в соответствии с установленными правовыми нормами, которые регулируют финансовую систему и тем самым – воспроизводственный   процесс. В этой связи выделяется регулирующая функция финансов.

Контрольная функция позволяет определить, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении денежных фондов, эффективно ли они используются. Практически данная функция реализуется через систему органов управления и финансового контроля.

Вместе с тем профессор М.В. Романовский не относит контрольную функцию к функциям финансов, аргументируя свою позицию тем, что контрольные мероприятия проводятся соответствующими государственными и органами предприятий и контроль является функцией этих органов.

Помимо вышеизложенных пунктов, рассматривают также стимулирующую функцию финансов. Сущность этой функции состоит в том, что государство с помощью системы финансовых рычагов (налогов, бюджета, экспортно-импортных пошлин, цен и тарифов) может оказывать воздействие на развитие предприятий, отраслей в нужном направлении.

Некоторые исследователи, кроме вышеперечисленных,  называют  также производственную, социальную, фискальную и другие функции финансов, что, несомненно, отвечает особенностям  конкретных видов финансовых  категорий, например, таких как бюджет, налоги и т.д.

Финансовые отношения и играют особую роль в воспроизводственном процессе,  оказывая воздействие на значительный круг экономических процессов. Такое влияние в первую очередь достигается через практическую реализацию функций и, кроме того, за счёт многообразия  видов финансовых отношений, которые могут быть объединены в сферы и звенья финансовой системы.

2