Финансы - категория историческая

Вторым важным источником формирования централизованных финансовых ресурсов являются доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в форме прибыли и амортизационных отчислений государственных хозяйствующих субъектов – предприятий и организаций).

Кроме того, централизованные финансовые ресурсы формируются  за счет реализации государственных  ценных бумаг и размещения долгосрочных государственных займов, доходов  от реализации государственного и муниципального имущества при его приватизации, поступлений от внешнеэкономической деятельности государства.

Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов – это совокупность всех денежных доходов и поступлений, находящихся в их распоряжении. На уровне хозяйствующих субъектов финансовые ресурсы используются на образование денежных фондов целевого назначения (фонд оплаты труда, фонд производственного развития, резервный фонд, страховой фонд, фонд материального поощрения и др.), выполнение обязательств перед государственным бюджетом, деловыми партнерами (поставщиками сырья, материалов, оборудования, товаров, энергоносителей и т.п.), банками, страховыми организациями и другими юридическими и физическими лицами.

Финансовые ресурсы хозяйствующих  субъектов формируются за счет собственных  источников доходов и привлеченных средств. Первоначально создание собственных  финансовых ресурсов происходит в момент учреждения организации (предприятия), когда образуется уставный фонд (уставный капитал). Основными источниками дальнейшего формирования собственных финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов является прибыль (от основной хозяйственной деятельности, финансовых и прочих внереализационных операций: продажи ценных бумаг, сдачи имущества в аренду и т.п.).

5. Финансовая система.

Понятие «финансовая система» (или «система финансов») является развитием  более общего понятия «финансы» - системы экономических отношений общества по поводу формирования и использования фондов денежных средств.

Финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых создаются и используются различные денежные фонды.

Необходимость выделения  отдельных звеньев финансовой системы  вызвана различием в участии многочисленных субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП и национального дохода, формировании и использовании фондов денежных средств.

Каждому звену финансовой системы присущи специфические  формы, методы образования и использования  денежных фондов и доходов.

Система финансов в целом  состоит из двух укрупненных подсистем:

• государственных (централизованных) финансов;
• финансов хозяйствующих субъектов (децентрализованных финансов).

Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов  и денежных фондов, в свою очередь, делятся на отдельные звенья. Каждое звено выполняет свои задачи, имеет  свою организационную структуру, а в совокупности они образуют единую финансовую систему государства.

Подсистема государственных  финансов включает:

• бюджетную систему, которая , в свою очередь, состоит из федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов Федерации, бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов);
• целевые внебюджетные фонды;
• государственный кредит.

Подсистема финансов хозяйствующих  субъектов включает:

• финансы коммерческих организаций и предприятий;
• финансы некоммерческих организаций.

Финансы коммерческих организаций  подразделяются, в свою очередь, на финансы коммерческих организаций  в сфере материального производства и финансы финансовых посредников, под которыми понимаются коммерческие структуры, специализирующиеся на организации взаимодействия юридических и физических лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах.

В рыночной экономике основным экономическим (хозяйствующим) субъектом  выступают коммерческие организации (предприятия). Они являются юридическими лицами, созданными в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Особое место в деятельности коммерческих организаций и финансовой систем в целом занимают финансовые посредники. В развитых странах в них сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, используемые, прежде всего на инвестиционные цели.

Несмотря на разнообразие типов финансовых посредников (коммерческие банки и кредитные учреждения, кредитные союзы, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды, финансовые компании, фондовые и валютные биржи и др.) они выполняют общую функцию: приобретают и продают разные «финансовые продукты», обеспечивая эффективное перемещение финансовых ресурсов к конечным потребителям.

Финансы некоммерческих организаций  как самостоятельно хозяйствующих субъектов, не ставящих своей основной целью извлечение прибыли, имеют специфику, связанную с целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источником ее финансирования. Прибыль, получаемая некоммерческими организациями, не распределяется между учредителями или участниками организаций, а направляется на финансирование уставной деятельности.

Взаимодействие подсистем, звеньев и подзвеньев финансовой системы осуществляется при посредничестве учреждений банковской системы, первым (верхним) уровнем которой является Центральный банк Российской Федерации и вторым (нижним) уровнем – коммерческие банки и кредитные учреждения.

Правительство Российской Федерации  совместно с Банком России разрабатывает  и осуществляет кредитно – денежную политику, которая неразрывно связана с государственной финансовой политикой по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Большая роль в осуществлении этой политики отводится коммерческим банкам. Функционируя как коммерческие организации – финансовые посредники, они аккумулируют в стране основную долю кредитных ресурсов и предоставляют клиентам полный комплекс кредитно – финансового обслуживания.

Основой финансовой системы  любого государства являются децентрализованные финансы, поскольку именно в материальном производстве формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны.

В рыночной экономике первичные  доходы хозяйствующих субъектов  создаются в частных и государственных  коммерческих организациях и предприятиях. В дальнейшем, в результате перераспределения  по установленным государством правилам, формируются доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов. Поэтому от состояния финансов хозяйствующих субъектов во многом зависит общее финансовое положение страны.

6. Финансовая политика.

Любое государство в процессе функционирования осуществляет политическую деятельность в экономическом, социальном, национальном, геополитическом и военном направлениях.

Составной частью социально-экономической  политики государства является финансовая политика. Особенность ее состоит в том, что, будучи составной частью социально-экономической политики и выполняя по отношению к ней вспомогательную роль, финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства во всех перечисленных пяти направлениях. Без успеха финансовой политики все замыслы государства обречены на провал.

Главной целью государственной  финансовой политики должно быть (и  должно стать в современной России) создание финансовых условий для  социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Финансовая политика государства должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны, увеличение объема финансовых ресурсов, их рациональное распределение  и эффективное использование.

Финансовая политика – это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов.

Финансовая политика охватывает широкий комплекс мероприятий, включающий:

• разработку общей концепции финансовой политики, определение ее стратегических направлений, целей, главных, задач;
• создание адекватного финансового механизма;
• управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов для решения главных и экономических и социальных задач государства. Одновременно государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов, стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны и взаимозависимы.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого государство осуществляет свою деятельность в области финансов.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

К элементам финансового  механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования; система  законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов хозяйствующих субъектов, рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм –  наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все изменения текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. Сюда входят налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. В этом случае государство детально разрабатывает систему организации финансовых отношений, обязательную для всех участников.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила  финансовых отношений (правила игры) в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. например, для частных предприятий  государство устанавливает общий  порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятия самостоятельно определяют виды денежных фондов, направления их использования. Государство устанавливает также единые правила ведения бухгалтерского учета, формы и порядок составления финансовой отчетности, правила наличных и безналичных расчетов и т.п. 

На разных этапах исторического  развития разными государствами  применялись разные типы финансовой политики. финансовая наука выделяет три основных типа: классический, регулирующий, планово-директивный.

До конца 20-х годов прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А.Смита (1723 – 1790) и Д. Рикардо (1772 – 1823) и их последователей. Основное направление заключалось в невмешательстве государства в экономику, сохранении свободной конкуренции, использовании рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Бурное развитие производительных сил поставило перед государствами в XIX в. вопрос об изменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос в конце 20-х годов XX в., когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем в большинстве государств. В этот период в западных странах осуществляется переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу была положена теория английского экономиста Дж. Кейнса (1883 – 1946) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, обеспечивается рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода, создание новых рабочих мест, ликвидация безработицы.