Державна податкова служба України: структура, завдання та функції

16) вносить в установленому  порядку пропозиції щодо вдосконалення  податкового законодавства;

17) організовує у межах  своїх повноважень роботу щодо  забезпечення охорони державної  таємниці в органах державної податкової служби [2].

За ст. 9 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в містах з районним поділом (крім міст Києва та Севастополя) виконують функції, передбачені статтею 8 цього Закону, крім функцій, зазначених у пунктах 2, 3, 8, 11, 12, 13, 16, а також пункті 15 цієї статті у частині забезпечення виготовлення марок акцизного збору.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують такі функції:

1) здійснюють контроль  за додержанням законодавства про податки, інші платежі;

2) забезпечують облік  платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб – платників податків та інших обов'язкових платежів;

3) контролюють своєчасність  подання платниками податків  бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків  та інших документів, пов'язаних  з обчисленням податків, інших  платежів, а також перевіряють  достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів;

4) здійснюють у межах  своїх повноважень контроль за  законністю валютних операцій, додержанням  установленого порядку розрахунків  із споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використанням для розрахунків за товари, роботи і послуги, а також за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення деяких видів підприємницької діяльності;

5) ведуть облік векселів, що видаються суб'єктами підприємницької  діяльності при здійсненні операцій  з давальницькою сировиною у  зовнішньоекономічних відносинах та щомісяця подають інформацію про це місцевим органам державної статистики; здійснюють контроль за погашенням векселів; видають суб'єктам підприємницької діяльності дозволи на відстрочення оплати (погашення) векселів із зазначених операцій;

6) забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами;

7) аналізують причини  і оцінюють дані про факти  порушень податкового законодавства;

8) проводять перевірки  фактів приховування і заниження  сум податків, інших платежів;

9) за дорученням спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю проводять перевірки своєчасності подання та достовірності документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів;

10) передають відповідним  правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції;

11) подають до судів  позови до підприємств, установ,  організацій та громадян про  визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках – коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна;

12) проводять роботу, пов'язану з виявленням, обліком, оцінкою та реалізацією у встановленому законом порядку безхазяйного майна, майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна;

13) контролюють дотримання  виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасність і повноту перерахування цих сум до бюджету;

14) розглядають звернення  громадян, підприємств, установ і  організацій з питань оподаткування  та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій;

15) подають відповідним  фінансовим органам та органам  Державного казначейства України  звіт про надходження податків, інших платежів;

16) здійснюють контроль  за наявністю марок акцизного  збору на пляшках (упаковках)  алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів  під час їх транспортування,  зберігання і реалізації;

17) роз'яснюють через  засоби масової інформації порядок застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів про податки, інші платежі;

18) виконують функції,  передбачені пунктом 17 статті 8, а  також інші функції, пов'язані  із здійсненням відповідними  підрозділами податкової міліції  повноважень, передбачених статтею 21 Закону [2].

Висновки

Система управління оподатковуванням в Україні являє собою єдину  централізовану систему, побудовану за принципом багаторівневої ієрархічної  організації.

Податкова служба — це сукупність державних органів, які  організовують і контролюють надходження податків, податкових і окремих видів неподаткових платежів. З 1996 року Державна податкова служба України є самостійним відомством, а статус її керівника прирівнюється до повноважень міністра. Податкова адміністрація є однією з найважливіших фінансових інституцій держави, мета діяльності якої – забезпечення повного фіскального ефекту поряд із всебічним стимулюванням підприємницької діяльності.

Управління органами ДПС України - це особливий вид  діяльності щодо створення та вдосконалення системи органів ДПС України, забезпечення її оптимального функціонування і розвитку з метою ефективного вирішення завдань щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Формування податкової служби України розпочалось у 1990 р., що було пов'язано з переходом від системи платежів у бюджет до системи оподаткування. За умов податкового методу формування доходів бюджету вкрай необхідна самостійна, чітко організована і міцна державна служба, яка здійснює контроль у сфері оподаткування.

Податкова служба України має три рівні:

1. Державну податкову адміністрацію України — вища ланка;
2. державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі — середня ланка;
3. державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції — базова ланка.

У складі органів державної податкової служби функціонують відповідні спеціальні підрозділи з боротьби з податковими правопорушеннями і підрозділи з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів.

         Українська податкова політика та податкова система формуються у складний період переходу до ринкової економіки. Характерною особливістю діючої податкової політики є її певна недосконалість: нестабільність, безсистемне та невиправдане надання пільг, складність. Хиби і недоліки податкової політики віддзеркалюються в діяльності податкової служби, яка всі свої зусилля спрямовує на реалізацію фіскальної функції податків. Стан економічного розвитку України вимагає термінового запровадження науково обґрунтованих заходів щодо вдосконалення податкової політики, податкової системи, яка б стала підґрунтям для підвищення ефективності діяльності податкової служби, не гальмуючи розвиток підприємництва і, перш за все, виробничого сектора економіки. Необхідним для удосконалення законодавства є спрощення, стабільність і передбачуваність податкового законодавства, введення обов’язкової перевірки ефективності запропонованих законів за допомогою імітаційної моделі; розширення бази оподаткування, яке дасть змогу зменшити податковий тиск на платників податків та підвищити добровільну сплату податків, що збільшить надходження до бюджету. Надійна податкова система передбачає наявність високоорганізованої, гарно забезпеченої кадрами і необхідною технікою податкової служби.

Податкова служба в сучасних умовах повинна стимулювати економічний  розвиток країни, сприяти створенню  умов для залучення інвестицій, розвитку приватного бізнесу, сприяти зниженню податкового тягаря, отриманню сталих доходів до державного бюджету. Необхідно трансформувати податкову службу в провідну демократичну та підзвітну суспільству високоефективну державну установу, яка діє на правових засадах та користується довірою і підтримкою суспільства.

Список літератури

1. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Навчальний посібник / За заг. ред. Базилевича В.Д. – К.: Атіка, 2002. – 368 с.;
2. Бельский К.С. Финансовое право: Наука, история, библиография. — М.: Юрист, 1995.;
3. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. – К.: НІОС. – 2002. – 608 с.;
4. Воронкова О.М. Контрольна й аналітична робота податкової служби України // Фінанси України. – 2001. - №8. – С. 135-141.;
5. Гега П.Т., Доля Л.М. Основи податкового права: Навч. посіб. – 3-тє вид., випр. і доп. – К.: Т-во "Знання", КОО, 2003. – 302 с.;
6. Данілов О.Д., Фліссак Н.П. Податкова система та шляхи її реформування: Навч. посібник. – К.: Парламентське вид-во, 2001. – 216 с.;
7. Державні фінанси: Теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі. – К.: Основи, 1998.;
8. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” // відомості ВРУ. – 1993. - №5.;
9. Закон України "Про державну податкову службу в Україні" // Відомості Верховної Ради. – 1991. – N 6. – С. 37.;
10. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 140-143.;
11. Литвиненко Я.В. Податкова політика: Навч. посіб. – К.: МАУП, 2003. – 224 с.;
12. Луцик А. І. Податки як інструмент фіскального адміністрування // Фінанси України. – 2002. – № 9.;
13. Офіційний веб-сайт Державної податкової адміністрації України: [http://sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=105219&cat_id=105216];
14. Органи ДПС України: [http://sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=259989&cat_id=46583&showHidden=1];
15. Податкова система України: Підручник/ В. М. Федосов, В. М. Опарін, Г. О, Пятаченко та ін./ Под ред. В. М. Федосова.- К.: Либідь, 2004.-464с.;
16. Поддєрьогін А.М. Податкова система України на шляху розвитку // Фінанси України. – 2001. - №11. – С. 3-12.;
17. Стоян В.І. Удосконаленя податкової системи України // Фінанси України. – 2001. - № 7. – С. 115-118.;
18. Схема побудови органів державної податкової служби: [http://sta.gov.ua/doccatalog/document?id=289065].