Бюджетный контроль

Бюджетный контроль – это  направление финансового контроля, представляющее собой деятельность наделенных соответствующей компетенцией субъектов с использованием специальных  форм и методов, нацеленная на обеспечение  сохранности бюджетных средств, их целевого и эффективного использования, создание эффективной системы бюджетного финансирования и достижения высокого уровня бюджетной дисциплины.

Как показывает мировая практика, осуществление  существенных программ (экономических, социальных, военных, политических) в  развитых зарубежных странах предполагает включение в такую программу  подсистемы (или системы) контроля. И это оказывается всегда безусловно оправданным мероприятием. Значительный интерес в деле организации эффективного бюджетно-финансового контроля имеет изучение опыта работы зарубежных контрольных финансовых органов. Высоким авторитетом на национальном и международном уровнях пользуется деятельность Федеральной счетной палаты и земельных счетных палат Германии.

Федеральная счетная  палата.

Согласно законодательству Германии Федеральная счетная палата является независимым органом финансового  контроля и отвечает только перед  законом. Правовой статус Федеральной счетной палаты и ее членов, а также ее основные задачи конституционно закреплены в основном законе ФРГ. Детали ее организационной структуры, процедура назначения на должность членов Палаты и порядок выработки решений регулируются специальным законом о Федеральной счетной палате.

Направления деятельности Федеральной  счетной палаты. Федеральная счетная  палата контролирует:

- бюджетное финансирование и  управление экономикой Федерации,  ее особые имущества (например, федеральные железные дороги, федеральное  ведомство связи) и предприятия;

- юридических лиц федерального  уровня в рамках публичного  права (например, Федеральное ведомство  труда), включая государственные  предприятия;

- федеральные и земельные организации  социального страхования, если  они получают государственные  дотации или защищены гарантийными  обязательствами Федерации;

- деятельность Федерации на  предприятиях с частноправовым  статусом, в которых государство  имеет долевое участие;

- при определенных условиях - также  прочих юридических лиц с частноправовым  статусом.

Земельные счетные  палаты

Счетные палаты 11 федеральных земель являются самостоятельными и не зависимыми друг от друга органами финансового  контроля. Тем не менее вследствие переплетений финансовых систем требуется их тесное сотрудничество с Федеральной палатой. Бюджетное право Федерации и земель практически одинаково по содержанию. Соответственно и применяться оно должно одинаково. Ряд важных программ финансируется совместно Федерацией и землями (например, строительство высших учебных заведений, охрана побережья, аграрная структура, добыча угля или же социальные выплаты, в частности дотации на квартплату). Другие задачи решаются землями по поручению Федерации

Объектом бюджетного контроля являются финансовые и иные отношения, возникающие на всех стадиях бюджетного процесса в связи с формированием  и использованием бюджетов и государственных  внебюджетных фондов. В этой связи  предметом бюджетного контроля является надлежащее исполнение участниками  бюджетного процесса своих обязанностей.

Органом бюджетного контроля является также Федеральное казначейство и его территориальные органы.

К числу иных контрольных  органов, относятся: Федеральный банк, Федеральное финансовое ведомство, федеральное ведомство по надзору  за кредитными отношениями, федеральное  ведомство по внешней торговле промышленными  товарами и некоторые другие. Кроме  того, финансовый контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет финансово-экономический отдел аппарата Канцлера Германии, а функции финансового контроля Правительства ФРГ реализует Экономический комитет при Канцлере.