Конституционная модель российской правовой государственности философско-правовая характеристика

      СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                               5

Глава 1. Правовое государство: история идей и современность                   8

1. Становление и развитие идеи правового государства                           8
2. Современная теория правового государства                                        15

Глава 2. Конституционная модель российской правовой государственности: проблемы и перспективы                                23

2.1.     Правовое государство и гражданское общество                                  23

2.2.     Российский путь к правовой государственности                                 26

Заключение                                                                                                         43

Список литературы                                                                                            47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

На сегодняшний день идеи господства права в масштабе того или иного государства или даже межгосударственных союзов, приоритета защиты прав личности, получили широкое распространение практически во всем мире, порицаются насильственные методы властвования и государственного управления, нарушения закона. Поэтому одной из основополагающих целей российских реформ является построение правового государства и гражданского общества, идеи которых носят универсальный характер в том смысле, что они практически присущи политической и правовой идеологии цивилизаций всех народов.

Россия преодолела тяжелый период постсоветской реформации, является очень молодой преемницей основ правовой государственности - этим я обусловливаю актуальность своего исследования. Я попробую отследить динамику этого процесса и отразить объективную картину на современном этапе, изучив и систематизировав теоретические основы концепции правового государства, и, на примере Российской Федерации, отследить становления правового государства в соотношении с феноменом гражданского общества.

Устоявшийся термин «гражданское общество» восходит к древнеримскому слову civitas, обозначавшему гражданскую общину римлян, сообщество римских граждан. Вплоть до конца XVIII в. отсутствовало четкое различение гражданского общества и политического государства. Идея правового государства, при этом всегда была актуальной и волновала умы передовых людей. Сам же термин «правовое государство» сформировался и утвердился довольно поздно — в немецкой юридической литературе в начале XIX века в работах К.Т.Велькера, Р. фон Моля. Однако, споры вокруг правового государства, как вокруг идеи, так и вокруг практики, ведутся с самого зарождения этой политико-юридической конструкции. При этом, не подлежит никакому сомнению, что теория правового государства занимает достойное место среди достижений человеческой цивилизации, потому, что она сориентирована на утверждение такого государственного союза, в котором взаимоотношения личности и государства строились бы на строгих основах права и исключали бы взаимный произвол.

Правовое государство - это и определенная философско-правовая теория, и соответствующая практика организации политической власти и обеспечения прав и свобод человека. Его общечеловеческая ценность определяет и современные установки, устремления и усилия по формированию и развитию начал правовой государственности в посттоталитарной России.

Специфика феномена правовое государство в общецивилизационном  смысле и в процессе формирования правовой государственности в России выступит предметом нашего рассмотрения.

Исходя из цели и учитывая специфику предмета исследования, задачи исследования определены следующим образом:

1. Анализ теоретических  основ концепции правового государства,  включающий: краткий экскурс в  историю зарождения и развития  идеи правовой государственности  и знакомство с исходными положениями  современной теории правового государства.

2. Рассмотрение особенностей  конституционной модели российской  правовой государственности.

Выделение проблем формирования правового государства в России.

И, в заключении - формулировка выводов.

Теоретическую базу исследования составили:

а)      правовые положения, изложенные в Конституции  РФ (1993г);

б)      научные  работы и тематические исследования в области государствоведения в  целом и посвященные концепции  правового государства в частности  таких авторов, как И.Кант, Гегель, П.И.Новгородцев, Н.М.Коркунов, Б.А.Кистяковский, В.М.Гессен, В.С.Нерсесянц, И.Ю.Козлихин, Е.А.Лукашева, Л.С.Мамут, М.Н.Марченко, и другие;

 

в)      публикации по теме исследования в специализированных изданиях: «Собрание законодательства РФ», «Законодательство», «Государство и право», «Российская юстиция», «Общественные науки и современность», «Вопросы философии» и другие.

Источниковедческую базу исследования составили информационные ресурсы справочно-правовой системы  «Консультант Плюс» и системы  ИНТЕРНЕТ.

Предлагаемая работа актуальна, так как посвящена  концепции правового государства, которую надлежит рассматривать  как потребность осознания особенностей функционирования российского общества, анализа взаимодействия личности и  субъектов политической системы с точки зрения оптимизации их взаимоотношений, обеспечения правовой защищенности, равенства всех перед законом, а также усиления взаимной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Правовое государство: история идей и современность

1.1 Становление  и развитие идеи правового государства

С древнейших времен человечество ищет оптимальные формы соотношения  личности и государства, сочетания  их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять собой высший закон для государства. Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавливалась на более низких устремлениях — выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой — подданных, общества.

Ведь государство, так  же как и всякий иной социальный институт, можно использовать по-разному, в различных целях. Оно может  служить и некоторым политическим группировкам, элитам, партиям, классам, но может действовать и в интересах всего общества. В первом случае оно выступает в роли «хозяина», во втором - в роли «слуги». Термин «слуга» используется не для того, чтобы «унизить» институт государственности, а чтобы показать его служебное положение, ведь, в конечном счете, данный институт существует не ради самого себя, а ради общества, в целях создания благоприятных условий для развития личности. Государство, подобно любому явлению, способно привносить в жизнедеятельность не только плюсы (позитивные результаты: упорядоченность, гарантии прав и свобод человека и гражданина, безопасность), но и минусы (негативные последствия: бюрократизм, произвол, злоупотребления властью, коррупцию, террор).

С возникновением государства  значительная часть людей оказалась неудовлетворенной тем, что данный социальный институт использовался не всегда в общественных интересах, что его сила, энергия, власть употреблялись не на общее благо, а в корыстных целях узкого круга лиц, групп, классов. В таких ситуациях государство из «слуги» общества превращалось в «хозяина», навязывало волю большинству, подавляло его, чинило произвол.

Любая власть, и главным  образом государственная, не знает  собственных границ, всегда стремится  к неограниченному расширению властного пространства, что ведет, как правило, к ущемлению интересов личности. «Каждый человек, - по Расселу, - изначально наделен двумя связанными, но не тождественными страстями - стремлением к власти и славе. Обе страсти ненасытны и бесконечны».¹

С помощью чего государственную власть можно упорядочить, ограничить? Люди все больше и больше стали задумываться над такими вопросами: как сделать, чтобы государство не превращалось из «слуги» в "хозяина", как и с помощью чего направлять его силу и власть в русло общего блага, как минимизировать произвол и различные злоупотребления?

В качестве ответов на эти вопросы существует множество  мнений. Одни мыслители считают, что  в принципе ничего нельзя противопоставить человеческому желанию безграничной власти. Например, Л.Н.Толстой писал: «Сколько ни придумывали люди средств для того, чтобы лишить людей, стоящих у власти, возможности подчинять общие интересы своим, или для того, чтобы передавать власть только людям непогрешным, до сих пор не найдено средств для достижения ни того, ни другого...»².

Другие ученые исходят  из того, что государственную власть вообще не надо ограничивать. Такие  идеи характерны этатистам (этатизм  — от фр. etat - государство), таковыми были авторитетнийшие русские ученые В.И. Вернадский, С.Ф.Ольденбург, А.А.Шахматов. Этатисты всячески возвышают государство над правом, отвергают возможность жесткого упорядочения государственной власти со стороны права, в результате чего, как показывает практика, политика переходит границы рационального взаимодействия с экономикой и другими организующими жизнедеятельность общественными системами, происходит огосударствление социальной сферы.

Третья точка зрения выражает стремление к максимальному  ограничению государственной власти, а затем и к ее полному устранению с политической сцены, видя в этой власти главную угрозу для свободы личности. Такие взгляды присущи анархизму (от греч. anarhia — безвластие) — политическому течению, провозглашающему своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободой и добровольной ассоциацией граждан. С точки зрения анархистского типа политического сознания, - "всякое право и правление (правительство) есть вмешательство в жизнь общества, есть источники всех социальных зол"³.

Мнение четвертой группы мыслителей не столь категорично. Они выступают, с одной стороны, против ликвидации государственной власти, ибо без нее пока просто не обойтись, а с другой стороны, не могут согласиться и с теми идеологами, которые данную власть абсолютизируют, выводят ее из-под социально-правового контроля. Представители концепции правового государства в качестве средства, организующего государственную власть, называют право. В этой связи идея правового государства выступает одной из форм своеобразного компромисса различных идеологий, той «золотой серединой», к которой предлагали стремиться еще древние мудрецы.

Именно через право  предоставлялось больше всего возможностей выразить и осуществить общественные интересы, именно право, в отличие  от других социальных норм (морали, обычаев, традиций, религиозных норм), носило формально определенный (письменный) характер и могло детально регламентировать компетенцию органов государства, что облегчало контроль со стороны общества за деятельностью чиновников. Все эти качества послужили той объективной основой, которая позволила использовать право в виде своеобразного "ограничителя" от злоупотреблений властью со стороны государства⁴.

Идея утверждения права  в общественной жизни родилась в  период возникновения первых государств. Уже тогда начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления взаимных связей, зависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В общем ключе углублявшихся представлений о праве и государстве сравнительно рано сформировалась идея о разумности и справедливости организации такой политической формы общественной жизни людей, при которой право, благодаря признанию и поддержке власти, становится властной силой (значит - общеобязательным законом), а публично-властная сила (с ее возможностями насилия), признающая право, упорядоченная, а следовательно, ограниченная и оправданная им одновременно, — справедливой (соответствующей праву) государственной властью. Такое понимание государства как правовой организации публично-властной силы является основной идеей правовой государственности⁵.

Еще Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где  закон не имеет силы и находится  под чьей-либо властью. Там же, где  закон — владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги»⁶. Аналогичные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми...». Согласно Цицерону, государство есть дело народа как соединение «многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов»⁷. Право же является, по его мнению, необходимым конституирующим источником государственности вообще.

Идеи древнегреческих  и древнеримских мыслителей, воплощавшиеся в характерных для той эпохи понятиях, не имели еще логически завершенной формы, поэтому «говорить о становлении концепции правового государства во времена античности — значит, делать очень большое допущение...»⁸. Однако в условиях рабовладельческого, а затем и феодального строя они не имели шансов получить последовательного обоснования. Существовавшая в те времена действительность не могла еще дать необходимой информации.

В теоретически развитом виде учения о правовом государстве были оформлены гораздо позже — в условиях борьбы против феодального произвола и деспотизма, в период буржуазных революций и утверждения нового строя. Базируясь во многом на античных источниках, такие мыслители, как Ш. Монтескье, Дж.Локк, Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо, А.Н.Радищев и другие, вывели проблему соотношения государства и права на светский уровень, освободили ее в значительной части от религиозного мировоззрения. В их трудах проявились стремления ввести государственное властвование в правовые границы, и прозвучало отрицательное отношение к абсолютизму государственной власти. Соответственно радикальные изменения претерпела и трактовка государства. Поскольку праву отводится роль ведущей нормативной системы, постольку государство предстает в теоретическом понимании в виде организации власти, призванной гарантировать собственность и права индивидов, а также разрешать возникающие между ними споры в законном порядке. Государство оказывалось средством утверждения правопорядка как равновесия между частной собственностью и общим благом.

В трактовку соотношения  государства и права в XVI-XVII веках  были привнесены идеи, неизвестные  предшествующей общественно-политической мысли, а именно: идеи правового (конституционного) закрепления государственного строя; единой для всей страны законности; верховенства общих (безличных) законов и ограничения власти правительства, субъективных прав личности; взаимной ответственности индивида и государства.