Влияние производственной деятельности на состояние окружающей среды на примере угледобывающих предприятий

 

     

2. Понятие  природоохранных  мероприятий и  их общая характеристика, природоохранные затраты, экологические издержки производства

 

     Природоохранные мероприятия – все виды хозяйственной  деятельности предприятий, направленные на уменьшение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны.

     Защита  окружающей среды – это комплексная  проблема, которая может быть решена только совместными усилиями специалистов различных отраслей науки и техники. Наиболее эффективной формой защиты окружающей среды от вредного воздействия промышленных предприятий является переход к малоотходным и безотходным технологиям. Это потребует решения целого комплекса сложных технологических, конструкторских и организационных задач.

     Экологизация  промышленного производства должна развиваться по следующим направлениям: совершенствование технологических процессов и разработка нового оборудования с меньшим уровнем выбросов вредных примесей и отходов в окружающую среду; широкое внедрение экологической экспертизы всех видов производств и промышленной продукции; замена токсичных и не утилизируемых отходов на нетоксичные и утилизируемые; широкое применение дополнительных методов и средств защиты окружающей среды.

     В качестве дополнительных средств защиты применяется различное очистное оборудование, к которому относятся аппараты и системы чистки газовых выбросов, сточных вод, глушители шума при сбросе газов в окружающую среду.

     Перечисленные мероприятия позволят снизить выброс вредных веществ в окружающую среду и тем самым более полно использовать природные ресурсы. Таким образом, рациональное использование ресурсов и обеспечение качества окружающей среды являются общей задачей, которую должны решать специалисты различных областей науки и техники.

     Природоохранная деятельность является неотъемлемой частью общественного развития, как показывает исторический подход к рассмотрению этого вопроса. При этом, чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем определеннее стратегия общества в сфере природопользования, более четко выражены экологические потребности в отношении качества окружающей среды, осознана необходимость платить за экологическое благополучие.

     Природоохранные затраты представляют общественно необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях (от локального до глобального).

     В составе природоохранных затрат следует выделить следующие составляющие. Собственно экологические издержки общественного производства:

• затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более комплексное использование сырья и т.п.);
• затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятия и т.п.).

     Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные «порции» ресурсов, использование вторичные ресурсов (отходов производства и потребления) в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.).

     Издержки  общественного развития, к которым  относятся затраты на воспроизводство человека, его биологических и социальных качеств (сохранение его экологической ниши — затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.).

     С экономической точки зрения все  общественные издержки, обусловленные влиянием человеческой деятельности на окружающую среду, можно подразделить на (рисунок 1.): предупреждающие затраты или издержки (пред-затраты); экономический ущерб; затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений.

 
Рисунок 1 –  Структура экологических издержек 
 

     Предзатраты включают мероприятия, направленные на:

• экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;
• разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов;
• организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в т.ч. органов экологического контроля;
• научно-исследовательские и конструкторские работы, в т.ч. разработку и внедрение новых экологосо-вместимых технологий;
• разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: экологическая экспертиза, процедура ОВОС, система мониторинга, экологические стандарты и др.;
• создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);
• экологическая модернизация производственных отраслей, в т.ч. использование экологически чистых технологий основного производства.

     Сумма предзатрат стремится к величине стоимости полного экологического благополучия. В случае, если предзатраты сделаны полно и эффективно, обеспечивается устойчивое, экологически сбалансированное развитие. Если же предзатраты не произведены или произведены недостаточно эффективно, то хозяйственная деятельность приводит к экологическим последствиям, наносящим значительный экономический ущерб. Величина ущерба тем больше, чем больше недостаток предзатрат.

     Структура предзатрат учитывает два обстоятельства:

• статьи расходов охватывают большой круг социально-экономических потребностей общества, т.е. они шире, чем только предотвращение негативных экологических последствий;
• все статьи этой группы издержек объединены экологической направленностью (целью реализации экологической потребности общества).

     Экономический ущерб, обусловленный существованием и деятельностью человека, складывается из ущерба:

• населению (повышение заболеваемости, снижение продолжительности жизни, ухудшение условий жизни людей, возрастание миграционной подвижности, повышение текучести кадров и др.);
• существующим материальным ценностям — личному и общественному имуществу (сокращение срока службы основных фондов промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, износ средств производства отдельных отраслей экономики и др.); а также потери вследствие недополучения продукции или ухудшения ее качества во всех отраслях экономики;
• экосистемам (деградация ландшафта, генетические мутации, исчезновение отдельных биологических видов, нарушение условий воспроизводства возобновимых природных ресурсов и др.)

     Постзатраты — затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба включают следующие мероприятия:

• медико-экологическое страхование;
• компенсационные выплаты по экологическим искам;
• ликвидация гигиенических, медико-биологических и экологических последствий аварий;
• рекультивация, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов.

     На  основе микроэкономического анализа  издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных  издержек производства:

• общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;
• средние или удельные издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т выбросов;
• предельные издержки, определяемые как приростная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.

     Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства). В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара.

      

     3.Методика  расчёта показателей  общей экономической  эффективности природоохранных  мероприятий 

     Экономическую эффективность одного варианта производства продукции по отношению к другому варианту производства этой же продукции (Э) определяют по разности приведенных затрат этих вариантов производства (З):

     Э=З₁-З₂     

     Приведенные затраты вычисляют, в свою очередь, по формуле:

     З= С+Е_н+К

     где С - себестоимость продукции;

     К - капитальные вложения в производство;

     Е_н - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений.

     Для оценки эффективности природоохранных  мероприятий применяют другой расчет.

     К природоохранным мероприятиям относят  все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природных ресурсов: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию природных ресурсов.

     Эффект  от проведения природоохранных мероприятий  складывается из эффекта, проявляемого в отрасли (сокращение потерь, утилизация отходов, снижение расхода воды и т.д.), и эффекта от уменьшения ущерба, наносимого окружающей среде.

     Таким образом, необходимо дополнительно  ввести в расчеты величину ущерба окружающей среде (У), который появляется на самом предприятии или в  других отраслях народного хозяйства  и представляет собой сумму затрат двух типов: затрат на предупреждение негативного воздействия загрязненной среды и затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды.

     Для расчета эффективности природоохранного мероприятия используют выражение:

     Э=(З₁+У₁)- (З₂+У₂)

       Ущерб включает три аспекта: социальный, моральный и экономический. Во всех случаях его принято выражать в денежной форме. В дальнейшем речь будет идти об экономическом ущербе.

     Экономический ущерб, наносимый окружающей среде, - это практические или возможные потери или негативные изменения в окружающей среде, вызванные ее загрязнением и выраженные в денежной форме.

     Рассчитанный  таким образом ущерб, наносимый  окружающей среде, не является величиной  абсолютно точной, но в экономике  часто используют приближенные оценки.

     В настоящее время различают три  вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный  и предотвращенный.

     Фактический ущерб (У_ф) - это фактические потери, причиняемые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды.

     Возможный ущерб (У_в) - это ущерб народному хозяйству, который мог бы быть нанесен в случае отсутствия соответствующих природоохранных мероприятий. Величина возможного ущерба зависит от масштабов производства и производительности общественного труда, а также от изменения структуры загрязняемого района.

     Предотвращенный ущерб (У_пр) - это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природоохранных мероприятий.

     Предотвращенный ущерб представляет собой разность между возможным ущербом и фактическим:

     У_пр=У_в-У_ф