Структура национальной экономики как фактор обеспечения устойчивого экономического роста

III. Свертывание и ликвидация  старых неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств.

IV. Развитие современных  эффективных и конкурентоспособных  производств и видов деятельности благодаря методам индустриальной политики.

V.     Рост новых производств компенсирует спад в старых производствах, и тем самым обеспечивается устойчивая стабилизация объема ВНП, продукции промышленности и с/х.

VI. Темп роста более  эффективного сектора превосходит  размеры спада производства на  прежних мощностях, не обеспечивающих  выпуск продукции, пользующейся  спросом с приемлемыми издержками.

И таким образом начинается рост экономики в целом.

 

3. Основные направления прогрессивных структурных сдвигов:

закономерности  развития и совершенствования структуры 

на современном этапе

 

Структура экономики отличается своей неоднородностью, имеет определенную иерархию и пропорции между составляющими ее элементами. Структурный аспект развития находит свое проявление в качественных изменениях в экономике, где результатом структурных преобразований являются структурные сдвиги. Именно такие сдвиги характеризуют изменения, происходящие в структуре любой экономики.

Структурные сдвиги в экономике  представляют собой сложную систему  изменения взаимосвязанных пропорций, протекающих под воздействием существующего технологического базиса, социальных механизмов производства, распределения и обмена в соответствии с региональными потребностями, имеющимися ресурсами и достигнутым уровнем производительности труда.

Коренным критерием выделения  структурных сдвигов в экономике  является сдвиг в системе потребностей хозяйствующих субъектов и соответствующие ему изменения в размещении экономических ресурсов. Структурные сдвиги в экономике являются категорией макроуровня, при этом они проявляются на всех уровнях хозяйствования (на уровне отраслей, фирм, домашних хозяйств).

Понятие структурного сдвига как экономического процесса может  быть сопоставлено с другими динамическими  процессами, протекающими в экономической системе: циклами, колебаниями. Основным отличием структурных сдвигов от вышеперечисленных процессов является наличие результирующей составляющей и факта изменений в системе потребностей хозяйствующих субъектов и размещении экономических ресурсов. Последнее не свойственно для поверхностных колебаний. Экономические циклы (некоторые из них, несомненно, сопровождаются сдвигами в хозяйственной структуре), скорее, представляют собой систему из нескольких структурных сдвигов разной направленности.

По времени, скорости, интенсивности  и масштабам изменений сдвиги делятся на эволюционные и революционные структурные сдвиги.

Структурные сдвиги перераспределяют ресурсы между отраслями, модернизируют структуру экономики.  Структура экономики страны характеризует ее устойчивость, безопасность, эффективность и определяет ее место в мировой экономической системе. Сущностью структурных сдвигов является качественное изменение взаимосвязей элементов экономической системы, изменение соответствия потребностей и ресурсов.

Существенное влияние  на структурные сдвиги оказывает  государственная экономическая  политика, а также хозяйственно-правовые нормы. Экономическая политика воплощается как в хозяйственном законодательстве, так и в соответствующем ему действии или бездействии хозяйственных субъектов. Если структурная политика опирается на объективные законы, то она ускоряет прогрессивные структурные сдвиги; если она направлена против хода объективного экономического развития, то она выступает в качестве их тормоза и обрекает себя в конечном счете на провал. Поэтому необходима грамотная и продуманная государственная политика в области структурной модернизации и устойчивого экономического развития.

Закономерности развития структуры национальной экономики:

• существенное уменьшение доли аграрного сектора в выпуске и занятости;
• урбанизация концентрация населения и производства в крупных городах;
• заметное уменьшение существенности такого фактора, как природные ресурсы.
• ускоренное развитие наукоемких отраслей, определяющих научно-технический прогресс, и сферы производства идей и знаний;
• снижение удельного веса сырьевых отраслей экономики и повышение удельного веса обрабатывающих производств;
• заметное сокращение удельного веса традиционных отраслей с высокой трудоемкостью и фондоемкостью производства.

 

2. Сущность и содержание структурной политики государства

 

Основной принцип экономической политики государства должен состоять в дальнейшей либерализации и дебюрократизации экономики, в снижении административных барьеров для входа на рынок и ведения бизнеса, в укреплении законности и правопорядка, обеспечивающих стабильность и прозрачность условий деловой жизни. Государство должно создать все условия для реализации возможностей свободной и ответственной человеческой личности, но не брать на себя больше: не вводить гарантий, порождающих иждивенчество.Сообразно с этим принципом государство не может брать на себя прямую ответственность за экономический рост - это дело бизнеса. Государство только содействует частной инициативе. В этом направлении сегодня предпринимаются усилия правительства по улучшению делового и инвестиционного климата.

Вместе с тем структурная  политика не должна противоречить основной линии на развитие свободной рыночной экономики, на модернизацию посредством частной инициативы. В этом известная трудность, вынуждающая искать нестандартные, гибкие методы. Они должны исключать (методы-табу):

1. какие-либо индивидуальные налоговые или другие льготы;
2. массированные государственные субсидии и инвестиции, которые требовали бы увеличения налогового бремени, в том числе ;
3. субсидирование через регулируемые цены;
4. установление каких-либо официальных отраслевых приоритетов, подкрепленных бюджетным финансированием. 

Эти ограничения продиктованы накопленным  опытом и принятой экономической стратегией в целом.

Поскольку все же активизация структурной  политики необходима и ее цель состоит  в том, чтобы содействовать опережающему развитию производства и экспорта готовых изделий, высоких технологий, представляется целесообразным взять за основу следующие принципы:

1. государственная поддержка оказывается в относительно небольших размерах на началах софинансирования или в иных формах, предполагающих ответственность бизнеса за реализацию поддерживаемых проектов;
2. поддерживаются продукты и фирмы, уже проявившие себя на рынке, доказавшие свою конкурентоспособность (таким образом будут выявляться реальные приоритеты);
3. финансовую поддержку получают только претенденты, победившие на публичных, прозрачно организованных конкурсах. 
4. поддержка на основе рыночных механизмов

Известно, что до сих пор подобные конкурсы в наших условиях зачастую проводились со злоупотреблениями  и не вызывали доверия. Но надо признать, что либо мы сможем наладить их культурное проведение (как, скажем, и контроль за государственными расходами или работой таможни), либо нам придется расстаться с мечтой о процветании страны. Или - или: без конца ссылаться на слабость государства и всесилие коррумпированной бюрократия нельзя. Для этого планируются судебная и административная реформы, поэтому обществу придется мириться со многими новациями, направленными на укрепление государственных институтов.

На основе этих принципов и с  учетом накопленного положительного опыта, можно предложить следующие механизмы проведения структурной политики:

1. Тщательный анализ экспорта готовых изделий и услуг, особенно высокотехнологичных, на предмет выявления тех из них, которые имеют перспективу завоевания рынков и требуют оказания поддержки (в том числе политической) их продвижению. Экспортоспособностъ тем самым принимается в качестве одного из критериев отбора. Среди прочих методов поддержки экспорта могут быть государственные гарантии по кредитам под экспортные контракты.
2. Создание максимально благоприятных условий для малого бизнеса в целом, включая упрощенное и пониженное налогообложение, поддержку приемлемых условий кредитования, в том числе посредством субсидирования процентных ставок. Малый бизнес – традиционная слабость российской экономики и одновременно крупный резерв ее роста.
3. Создание специальной системы поддержки для малого инновационного бизнеса. Главная задача – формирование благоприятной среды для выращивания жизнеспособных идей и продуктов. Методы поддержки - создание и развитие оправдавших себя технопарков или инновационно-технологических центров (ИТЦ), субсидирование их инфраструктуры и бесплатное предоставление ее фирмам, работающим в ИТЦ и технопарках, на определенный срок. Субсидирование ставок банковского кредита.
4. Реализация программ последующей поддержки, известных в международной практике "after-care programms". Суть их в том, чтобы выявленные перспективные продукты и бизнесы, способные проникнуть и закрепиться на рынках, получали возможность развития. Главные формы – временные (на срок до пяти лет), долевое участие в бизнесе, субсидии на развитие сбытовой сети, подготовку квалифицированных кадров и т. п.

В целом в современных условиях структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов¹:

• конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;
• минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику;
• открытость экономики;
• либерализация экономической деятельности на микроуровне.

Необходимость структурной  перестройки в КР обусловлена  следующими основными причинами:

• наличие существенных структурных деформаций, сложившихся в условиях интегрированного единого народно-хозяйственного комплекса СССР и при системе централизованного планирования и управления;
• существенная несбалансированность структуры производства и структуры совокупного спроса для КР;
• крайне не эффективной была структура внешнеэкономических связей (экспорт носил сырьевой характер, импортировалась готовая продукция не только производственного, но и потребительского назначения)

¹ Бункина М. К. Национальная экономика. - М.: Палеотип, Логос, 2007, с. 65.