Шпаргалка по "Национальной экономике"
Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Апреля 2013 в 10:25, шпаргалка
Краткое описание
31. Основные показатели оценки экономического роста и развития национальной экономики: ВВП, ВНП . . . . .31аб
32. Рынок труда в национальной экономике . . . . . . . . . . . .32аб
33. Особенности занятости и безработицы в переходной экономике . . . . . . . . . . . . . .33аб
34. Экономика региона, типы регионализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34аб
35. Система воспроизводства региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35аб
Файлы: 1 файл
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
шпаргалка
31. Основные показатели оценки
экономического роста и развития
национальной экономики: ВВП, ВНП . . . . .31аб
32. Рынок труда
в национальной экономике . . . . . . . . . . . .32аб
33. Особенности
занятости и безработицы
в переходной экономике . . . . . . . . . . . . . .33аб
34. Экономика региона, типы
регионализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34аб
35. Система воспроизводства
региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35аб
36. Концепция развития
регионов «Стратегии
социальноэкономического
развития регионов
Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . . .36аб
37. Межрегиональные
социальноэкономические
процессы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37аб
38. Бюджетное обеспечение
регионального и муниципального
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38аб
39. Теоретические основы
бюджетного регулирования
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39аб
40. Целевые программы управления
развитием регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . .40аб
41. Государство
в российской экономике . . . . . . . . . . . . . .41аб
42. Функции государства
в национальной экономике . . . . . . . . . . . .42аб
43. Понятие государственного
регулирования экономики . . . . . . . . . . . . .43аб
44. Механизмы государственного
регулирования экономики . . . . . . . . . . . . .44аб
45. Государственное регулирование
национальной экономики в России . . . . . . .45аб
46. Понятие национальной
экономической безопасности . . . . . . . . . .46аб
47. Концепция
национальной безопасности
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .47аб
48. Внутренние и внешние угрозы
национальной экономической
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48аб
49. Внешние угрозы
национальной безопасности . . . . . . . . . .49аб
50. Федеральные, региональные
и местные институты
обеспечения национальной
экономической безопасности . . . . . . . . . .50аб
51. Общенациональные рынки:
понятие, виды,
принципы организации . . . . . . . . . . . . . . . .51аб
52. Функции общенационального
рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52аб
53Нерегулируемые рынки.
Государственное
регулирование рынка . . . . . . . . . . . . . . . . .53аб
54. Регулируемые рынки . . . . . . . . . . . . . .54аб
55. Монополия и конкуренция
в российской экономике . . . . . . . . . . . . . .55аб
56. Антимонопольная политика . . . . . . . . .56аб
СОДЕРЖАНИЕ
1. Структура национальной экономики:
понятие, сущность и виды . . . . . . . . . . . . . .1аб
2. Структура
национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .2аб
3. Теории структурных
реформ национальной экономики . . . . . . .3аб
4. Инфраструктура экономики:
виды и значение
для национальной экономики . . . . . . . . . . .4аб
5. Отраслевая структура
национальной экономики . . . . . . . . . . . . . . .5аб
6. Теория «Межотраслевого баланса» . . . .6аб
7. Структура собственности
в национальной экономике . . . . . . . . . . . . .7аб
8. Структурные изменения
в экономике современной России . . . . . . .8аб
9. Совокупный экономический
потенциал: понятие и сущность . . . . . . . . .9аб
10. Виды совокупного
экономического потенциала
национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .10аб
11. Экономические ресурсы: их виды . . . . .11аб
12. Свойства
экономических ресурсов . . . . . . . . . . . . . .12аб
13. Национальное богатство —
часть совокупного
экономического потенциала
национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .13аб
14. Национальное
богатство России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14аб
15. Место России
в системе использования
потенциалов планеты . . . . . . . . . . . . . . . . .15аб
16. Типы хозяйственных систем,
понятие, сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16аб
17. Характеристика
хозяйственных систем . . . . . . . . . . . . . . . .17аб
18. Субъекты хозяйствования,
их взаимосвязь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18аб
19.Причины перехода России
к рыночной экономике . . . . . . . . . . . . . . . .19аб
20. Факторы формирования
российской модели
рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . .20аб
21. Механизмы национальной
хозяйственной системы . . . . . . . . . . . . . . .21аб
22. Место и роль корпораций
в национальной хозяйственной системе:
интегрированные экономические
структуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22аб
23. Общественные блага:
понятие, сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23аб
24. Классификация
общественных благ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24аб
25. Виды общественных благ . . . . . . . . . .25аб
26. Специфика потребления
общественных благ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26аб
27. Общественный выбор
в национальной экономике . . . . . . . . . . . .27аб
28. Условия эффективного
обеспечения общественными
благами в национальной экономике . . . .28аб
29. Понятие экономического
роста и развития
национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .29аб
30. Факторы, влияющие на развитие
национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .30аб
4. Инфраструктура экономики:
виды и значение
для национальной экономики
Существует неоднозначное определение инфра
структуры. Вопервых, под ней понимается совокуп
ность системы обслуживания, основная задача кото
рой заключается в обеспечении работы производства
и предоставлении различных услуг населению. Во
вторых, под инфраструктурой понимается совокуп
ность единиц, деятельность которых направлена на
обеспечение нормального функционирования нацио
нальной экономики.
Инфраструктура как самостоятельная область на
циональной экономики прошла следующие этапы
развития:
1) разделение сельского хозяйства и ремесленни
чества привело к росту городов и специализации
труда;
2) разделение сельского хозяйства, ремесла и тор
говли привело к формированию специфической
области национальной экономики — торговли, в ре
зультате чего роль инфраструктуры существенным
образом повысилась.
Выделяются следующие основные виды инфра
структуры в национальной экономике.
1. Производственная инфраструктура — это совокуп
ность единиц национальной экономики, основной
целью функционирования которых является обеспече
ние нормального функционирования производствен
ного процесса. Например, грузоперевозки, тоннажные
судоперевозки и т. д. Сущность производственной
инфраструктуры двоякая. Вопервых, она направле
на на обслуживание нормального функционирова
3. Теории структурных реформ
национальной экономики
Необходимость структурных реформ обычно связана
с упадком национальной экономики, затяжным эконо
мическим кризисом. В ситуации, когда функционирова
ние национальной экономики не отвечает требованиям
достойного уровня жизни, под давлением населения
правительство страны вынуждено пойти на ряд крайних
мер по изменению состояния национальной эконо
мики — на структурные реформы.
Проведение структурных реформ национальной эко
номики всегда входит в поле деятельности госу
дарственного аппарата.
Для того чтобы структурные реформы были более эф
фективными, обычно они оформляются в виде про
грамм — рассчитанных на долгосрочную реализацию,
взаимосвязанных между собой мероприятий. Програм
мы могут быть различными по своему содержанию, це
лям, задачам, методам оформления и отражают конкрет
ные особенности национальной экономики.
Реформа пенсионной системы является одним из
наиболее действенных механизмов структурного ре
формирования национальной экономики. Здесь зада
ча заключается в том, чтобы перейти к системе него
сударственных пенсионных фондов, которые могут
реализовать более эффективное управление дове
ренными им финансовыми средствами. Но полный
уход государства не способствует установлению эко
номической стабильности — оно должно сохранить за
собой право регулирования деятельности негосудар
ственных фондов. Реформирование пенсионной
системы наиболее сложная, но тем не менее необхо
димая часть структурных реформ, так как позволяет
2. Структура национальной экономики
Структура национальной экономики — это со
вокупность исторически сложившихся устойчивых,
способных к воспроизводству функциональных вза
имосвязей между различными единицами националь
ной экономики.
Выделяют следующие виды структуры нацио
нальной экономики:
1) домашнее хозяйство, подразумевающие рас
смотрение структуры национальной экономики как
взаимосвязи между домашними хозяйствами. Вы
деление этого вида структур связано с тем, что до
машние хозяйства являются мощным экономиче
ским субъектом, производящим значительную часть
национального богатства, влияющим на характер
других взаимосвязей;
2) социальная структура, исходящая из деления нацио
нальной экономики на определенные сектора, кото
рые находятся между собой в органичной взаимосвя
зи. Деление производится по различным критериям,
например группам населения, предприятий, видам
труда. Обычно выделяют государственный и частный
сектора экономики;
3) отраслевая структура, предполагающая выделение
отраслей экономики и определение характера и сущ
ности взаимосвязи между ними. Отрасль националь
ной экономики — это единицы национальной эконо
мики, в процессе общественного производства
выполняющие схожие функциональные задачи. Этот
вид структурирования национальной экономики име
ет большое значение, так как позволяет реализовать
качественное прогнозирование экономического раз
вития;
2а
3
1. Структура национальной
экономики: понятие, сущность и виды
Сущность национальной экономики состоит втом,
что она представляет собой сложившуюся систему на
ционального и общественного воспроизводства госу
дарства, в которой между собой взаимосвязаны
отрасли, виды и формы общественного труда, сложив
шиеся в результате длительного исторического эволю
ционного развития конкретной страны. Влияние на
особенности национальной экономики оказывают ис
торические, культурные традиции, географическое по
ложение государства, его роль в международном раз
делении труда и т. д.
В. В. Леонтьев определяет национальную экономику
как систему, способную к саморегуляции, состоящую
из различных видов деятельности.
Изучению национальной экономики посвящен ряд
смежных с ней наук и учебных дисциплин:
1) экономика промышленности;
2) экономика строительства;
3) экономика сельского хозяйства;
4) экономическая теория.
Структурный анализ национальной экономики,
по словам его основоположника Р. Бара, позволяет
провести более полный и всесторонний анализ эконо
мических процессов. Исходит он из того, что структура
является способом упорядочения различных единиц
в экономике и формирования между ними органичного
взаимодействия. Существуют два вида структуры на
циональной экономики:
1) экономические структуры определяющие функцио
нирование экономических единиц национальной
экономики. Изучение характера взаимосвязей
4а
3а
1а
мобилизовать необходимые объемы финансо
вых ресурсов для развития национальной эко
номики.
Реформирование банковской сферы вызвано тем,
что она реализует значительные экономические
функции — обеспечивает денежный поток для целей
экономического развития. Ее главная роль состоит
в создании денег. Это задача центрального банка.
Специфика конкретной банковской системы зависит
от реальных условий и потребностей национальной
экономики.
Главной проблемой банковской сферы стал всеоб
щий и системный невозврат кредитов, связанный
с общим экономическим спадом, снижением актив
ности хозяйствующих субъектов, уменьшением дохо
дов населения и общего уровня жизни.
Другой особенностью является снижение доверия
населения к банковской системе, так как население
переключилось на использование внебанковских
форм сбережений и стало негативно подходить к воз
можностям инвестирования денежных средств в на
циональную экономику.
Результаты реализации программ структурного ре
формирования показывают их эффективность и ре
зультативность. Наметившаяся экономическая стаби
лизация позволяет сделать вывод о том, что страны
с переходным типом экономики смогут в долгосроч
ной перспективе выйти на устойчивые показатели эко
номического роста.
ния процесса материального производства. Во
вторых, обеспечивает нормальную жизнедея
тельность самого человека, воспроизводство тру
довых ресурсов в национальной экономике.
2. Социальная инфраструктура — это совокупность
единиц национальной экономики, функционирова
ние которых связано с обеспечением нормальной
жизнедеятельности населения и человека. Ее роль
в современной национальной экономике постоянно
повышается, а основная задача заключается в обес
печении жизнедеятельности населения на все более
высоком качественном уровне. Влияние социальной
инфраструктуры на национальную экономику заклю
чается в том, что она позволяет обеспечить вос
производство трудовых ресурсов — основного
ресурса экономики.
3. Рыночная инфраструктура — это совокупность
единиц национальной экономики, функционирова
ние которых направлено на обеспечение нормальной
деятельности рынка и его развитие. Она представле
на совокупностью различных организаций и учрежде
ний, обеспечивающих деятельность различных отра
слей экономики.
Рыночная инфраструктура состоит из следующих
элементов:
1) торговых организаций;
2) биржевой торговли;
3) банковской системы;
4) небанковских учреждений;
5) транспортной системы.
между ними представляет интерес, так как они
определяют сущность национальной экономики;
2) неэкономические структуры, определяющие
функционирование неэкономических единиц —
культуру, образование и т. д. Их анализ представля
ет интерес только в той степени, в которой эти еди
ницы и взаимосвязь между ними оказывают влияние
на функционирование национальной экономики.
Ф. Перу полагает, что структура национальной эко
номики отличается пропорциями и отношениями меж
ду ее составляющими частями. Пропорция — это зна
чение подвергнутой анализу единицы национальной
экономики по отношению к другим. Отношения — это
относительно устойчивые связи между единицами на
циональной экономики, способные к изменению и сохра
нению.
Р. Тинбергенг считает важным проведение структурно
го анализа экономики, так как он позволяет определить
ее сущность и сделать прогноз будущего состояния
и развития, при этом исходит из следующих особенно
стей структурного анализа национальной экономики:
1) он позволяет более полно объяснить протекающие
в национальной экономике процессы;
2) он дает возможность на основании данных, получен
ных в результате проведения структурного анализа,
выработать более эффективную и результативную
национальную экономическую политику, которая бу
дет более гибкой, адаптированной и актуальной.
4)
территориальная структура, предпола
гающая анализ географического распределения
производительных сил в рамках национальной эко
номики — разделение национальной экономики на
различные экономические районы;
5) инфраструктура национальной экономики, исхо
дящая из определения рода и характера взаимо
действия сфер экономики;
6) структура внешней торговли, предполагающая ана
лиз характера соотношений различных товарных
групп, их импорта и экспорта.
Структура определенной национальной экономики по
стоянно изменяется и трансформируется. Большое
влияние на это оказывает научнотехнический прогресс,
который изменяет характер производства, способствует
возникновению новых отраслей и сфер экономики. Из
менение характера общественного производства, воз
никновение новых отраслей, оказывает влияние на
характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэ
тому структура национальной экономики постоянно из
меняется, что вынуждает проводить постоянный струк
турный мониторинг, соизмерять реальную структуру
с будущим ее развитием.
Структура конкретной национальной экономики
формируется под влиянием множества факторов —
географических, культурных, социальных, психологи
ческих и т. д. Она специфична применительно к каждой
определенной стране и не может быть искусственно
внедрена. Со стороны государства может быть осу
ществлено только опосредованное влияние на нее.
1б
4
2б
3б
4б
5. Отраслевая структура
национальной экономики
Отраслевая структура национальной экономики
заключается в группировке хозяйствующих субъектов
в однородные по своему составу группы, связанные од
нородными функциональными характеристиками, —
отрасли национальной экономики.
Отраслевая структура национальной экономики про
ходит следующие этапы своего развития:
1) первый связан с активным развитием и преоблада
нием первичных отраслей экономики, таких как
сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых;
2) второй связан с развитием и доминированием вто
ричных отраслей — производства, строительства;
3) третий связан с развитием и преобладанием тре
тичных отраслей — сферы услуг.
Эти этапы развития отраслевой структуры нацио
нальной экономики сменяли друг друга, но для каждой
отдельной страны имели свои специфические черты.
Динамичные изменения отраслевой структуры проис
ходят циклично на временном отрезке от 10 до 20 лет.
Для них характерны следующие черты:
1) повышение значения и объема отрасли услуг — ин
теллектуальной, информационной сферы;
2) снижение объемов добывающей отрасли по срав
нению с прочими;
3) рост промышленного производства на фоне сель
скохозяйственного сектора экономики.
Большое влияние на характер отраслевой структуры
национальной экономики оказывает научнотехниче
ский прогресс. Он приводит к тому, что некоторые отра
сли исчезают или же стагнируют, а другие, например
атомная энергетика, активно развиваются. Отличитель
6. Теория «Межотраслевого баланса»
Теория «Межотраслевого баланса» была разработа
на в США В. В. Леонтьевым как действенный инструмент
при анализе и прогнозировании структурных взаимосвя
зей в экономике. Она исходит из возможности достиже
ния общего макроэкономического равновесия, для чего
разработана модель этого состояния, включающая
структурную взаимосвязь всех стадий производственно
го процесса — производства, распределения или обмена
иконечного потребления. Суть этого метода заключается
в двояком определении отрасли экономики — как потре
бителя и как производителя. Для определения степени
и характера взаимосвязи спроса и предложения на благо
применяется система технологических коэффициен
тов — показатель, отражающий объем средних затрат
продукции определенной отрасли, необходимый для
производства единицы блага.
В этой модели для анализа применятся схема
межотраслевого баланса, состоящая из четырех ос
новных квадрантов, отражающих определенные ста
дии производственного процесса:
1) объемы потребления на нужды производства —
первый квандрант;
2) группирование продукта в зависимости от того, как
он используется — второй квандрант;
3) включение добавленной стоимости товара, напри
мер оплаты труда сотрудников, налогов и иного —
третий квандрант;
4) структура распределения национального дохода —
четвертый квандрант.
Теория «Межотраслевого баланса» позволяет:
1) произвести анализ и прогнозирование развития
основных отраслей национальной экономики на
8. Структурные изменения
в экономике современной России
В конце ХХ в. была разработана и реализована кар
динальная структурная реформа национальной эконо
мики. В ее результате сложившаяся социалистическая
система хозяйственной деятельности бала заменена
на рыночную.
Объективными причинами начала реформирования
стал наметившийся в 1960х гг. и усугубившийся в на
чале 1980х гг. затяжной экономический кризис, в ре
зультате которого практически полностью прекратился
экономический рост, наступило состояние стагнации,
значительно снизился уровень жизни населения.
Программа реформ национальной экономики начала
1990х гг. включала:
1) структурные реформы;
2) приватизацию;
3) макроэкономическое регулирование.
Большое внимание было сосредоточено на бюджет
ной и налоговой политике. С помощью чисто монета
ристских методов государство сдерживало темпы ин
фляции и одновременно реализовывало меры по
поддержке производства.
Один из структурных сдвигов, наметившийся в 1995 г.,
все более развивается и в настоящее время, заключа
ется он в снижении объемов обрабатывающей отра
сли — отрасли глубокой переработки ресурсов. Вместе
с тем увеличивается доля отраслей с низкой степенью
переработки ресурсов, таких, как добывающая промы
шленность, т. е. ориентированных не на внутренний, а на
внешний рынок сбыта.
В аграрном секторе экономики существовавшая мо
нополия государства на пользование и владение
7. Структура собственности
в национальной экономике
Структура собственности имеет для националь
ной экономики большое значение, так как определяет
характер и сущность протекающих в ней процессов —
производства, потребления, распределения.
Выделяют следующее содержание собственности:
1) экономическая сущность собственности постро
ена на отношениях между субъектом — собственни
ком и объектом — собственностью. Как правило,
собственностью является имущество, от которого
зависит производственный процесс — экономиче
ские ресурсы, факторы производства;
2) юридическая сущность собственности предпо
лагает общепринятые на законодательном уровне
правила регулирования собственности.
Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды
субъектов собственности (собственников):
1) органы государственного и муниципального управ
ления.
2) юридическое лицо;
3) гражданин — физическое лицо.
Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды
объектов собственности (собственность):
1) интеллектуальную собственность;
2) движимое имущество;
3) недвижимое имущество.
Структура собственности в национальной экономике
отражает характер существующих взаимосвязей меж
ду объектами и субъектами собственности. Она специ
фична применительно к каждой определенной стране
и формируется под влиянием совокупности историче
ских, культурных, психологических факторов.
5
5а
6а
8а
7а
Для современной структуры собственности Рос
сии характерно:
1) преобладание теневых отношений собствен
ности. Государство стремится урегулировать на за
конодательном уровне отношения владения, распо
ряжения и использования собственности. В случае
теневой экономики эти отношения не регулируются
государством, а протекают вне правового поля (это
совокупность неурегулированных и неучтенных на за
конодательном уровне хозяйственных отношений);
2) процесс разгосударствления, т. е. приватизация
собственности. Опыт развитых стран показывает, что
активный экономический рост может быть реализо
ван только в ситуации, когда субъекты хозяйственной
деятельности имеют прямую заинтересованность
в результатах своего труда. Для того чтобы повысить
экономический интерес хозяйствующих субъектов,
был начат процесс приватизации — передача физи
ческим и юридическим лицам права собственности,
которое принадлежало ранее государству. Этот про
цесс носил в России хаотический характер и мало
способствовал экономическому росту;
3) неразвитость мелкого предпринимательства.
В развитых странах основу экономики составляют
малые предприятия с частной собственностью на
средства производства. В России же по причине от
сутствия необходимых для этого условий оно прак
тически не развивается.
ной особенностью является возникновение смеж
ных отраслей экономики — нефтехимической, ра
кетнокосмической и т. д.
Изменение отраслевой структуры идет по следу
ющим основным направлениям:
1) принципиальное изменение технологий произ
водства;
2) доминирование обрабатывающей отрасли по срав
нению с добывающей;
3) развитие наукоемких отраслей национальной эко
номики;
4) смещение центра тяжести в сторону непроизвод
ственных отраслей.
Современная отраслевая структура национальной
экономики России характеризуется преобладанием
топливноэнергетического комплекса (ТЭК). Он яв
ляется одной из наиболее капиталоемких отраслей,
в связи с чем происходит отток капитала от других
отраслей. Ориентация ТЭК на международный рынок
делает Россию зависимой от мирового колебания
цен. В результате чего более половины ВВП страны
формируется от продажи ресурсов. Преобладание
добывающих отраслей экономики негативным обра
зом сказывается на общих темпах развития нацио
нальной экономики. Доминирование ТЭК препятст
вует развитию наукоемких отраслей экономики.
различных уровнях — региональном, внутриотра
слевом, межпродуктовом;
2) произвести объективное и актуальное прогнозиро
вание темпов и характера развития национальной
экономики;
3) определить характеристику основных макроэконо
мических показателей, при которых наступит со
стояние равновесия национальной экономики.
В результате воздействия на них приблизиться
к равновесному состоянию;
4) рассчитать полные и прямые затраты на производ
ство определенной единицы блага;
5) определить ресурсоемкость всей национальной эко
номики и отдельных ее отраслей;
6) определить направления повышения эффективно
сти и рационализации международного и регио
нального разделения труда.
Основания для отнесения единиц национальной эко
номики к определенной отрасли могут быть различны
ми — схожесть технологического и производственного
процесса, однородность необходимого сырья, харак
тер производимой продукции.
6
землей была отменена. Предполагалось, что пре
доставление права на владение землей частным
лицам положительным образом скажется на объемах
сельскохозяйственного производства. Но сложилась
диаметрально противоположная ситуация — снижение
объемов производства в этом секторе в результате не
конкурентоспособности. В результате наметилась раз
вивающаяся и сегодня устойчивая тенденция к сниже
нию объемов производства сельскохозяйственной
продукции.
Итогом реформ стал их успех только по некоторым на
правлениям и общий провал в рамках национальной эко
номики. Подтвердил это финансовый кризис 1998 г. Рез
кое увеличение темпов инфляции в 2000 г. привело
к практически полной ликвидации начавшегося зарож
даться среднего класса.
Существующая сегодня национальная экономика
основана на остаточных явлениях экономики плано
вой в совокупности с дикими элементами рыночной
экономики, в большинстве своем носящей крими
нальный характер. Резкое снижение уровня жизни на
селения привело к ряду социальных потрясений. Оте
чественная экономика стоит перед решением проблем
теневой экономики и реализации технологий общего
устойчивого развития.
6б
5б
7б
8б
12. Свойства экономических ресурсов
Основным свойством экономических ресурсов являет
ся их ограниченность при безграничности потребности
в них для производства благ — товаров и услуг. Из этого
свойства вытекает закономерная необходимость эффек
тивного использования экономических ресурсов для
максимально полного удовлетворения потребностей на
селения. В этом случае необходимо постоянно прини
мать решения о целесообразном распределении ресур
сов, т. е. об их применении таким образом, чтобы
получить от этого максимальный результат.
Другим свойством экономических ресурсов являет
ся их взаимодополняемость. Например, для рацио
нализации использования природных ресурсов ис
пользуются знания — экономический ресурс, который
на основании научнотехнических разработок позво
ляет сделать взаимодополняемость более эффектив
ным и оптимальным образом. В свою очередь, знания
составляют основу человеческих ресурсов и заключа
ются в конкретных знаниях, умениях, профессиональ
ных навыках сотрудников.
Мобильность экономических ресурсов состоит в их
способности перемещаться между отраслями, регио
нами, странами. Применительно к каждому экономи
ческому ресурсу степень мобильности будет различна
и будет зависеть от множества как объективных, так
и субъективных факторов. Например, минимальная
мобильность будет у экономического ресурса —
земли, так как невозможно изменить ее географиче
ское положение. Наибольшей мобильностью отлича
ются человеческие ресурсы, которые способны пере
мещаться между национальными экономиками.
Важным свойством экономических ресурсов является
их взаимозаменяемость, которая состоит в способно
сти заменить один экономический ресурс на другой.
11. Экономические ресурсы: их виды.
Большое значение в национальной экономике имеют
экономические ресурсы, которые определяют харак
тер ее функционирования, темпы, структуру и мас
штабы развития. Они представляют собой базу для
экономического роста. По сути, это такой вид благ, ко
торый может быть использован для производства
других благ.
Экономические ресурсы — это вид ресурсов,
необходимых для производства благ — товаров и услуг.
Существуют следующие виды экономических ре
сурсов:
1) предпринимательский потенциал. Это способ
ность населения к организации производства благ
в различных формах;
2) знания. Это конкретные научные и технические
разработки, которые позволяют организовать про
изводство и потребление благ на более высоком,
чем предшествующий, уровне;
3) природные ресурсы. Это конкретные полезные
ископаемые, например, земля, недра, а также кли
матическое и географическое положение страны;
4) человеческие ресурсы. Это конкретное количество
населения страны, отличающееся определенными
качественными показателями — образованием,
культурой, профессионализмом. В совокупности че
ловеческие ресурсы являются наиболее важным эко
номическим ресурсом, так как без него невозможно
представить нормальное функционирование нацио
нальной экономики;
5) финансовые ресурсы. Это капитал, предста
вленный конкретными денежными средствами,
имеющимися в национальной экономике.
10. Виды совокупного
экономического потенциала
национальной экономики
Совокупный экономический потенциал является
основой национальной экономики, от которого непо
средственно зависят ее нормальное функционирова
ние, а также темпы и масштабы экономического роста.
По своей характеристике он неоднороден и существует
в нескольких основных видах.
Основными видами совокупного экономического
потенциала национальной экономики являются
следующие.
1. Ресурсный природный потенциал — это общая
совокупность природных ресурсов, которые исполь
зуются в настоящее время или могут быть привлече
ны для хозяйственной деятельности.
По одной из классификаций выделяют традиционные
ресурсы (минеральные, водные, биологические) и не
традиционные (ветер, солнце). Также их делят на во
зобновляемые (биологические ресурсы, сила воды
и энергия солнца) и невозобновляемые (минеральные
ресурсы, почва, вода). Большое значение имеет и та
кой ресурс, как территория, место проживания населе
ния и размещения производственных мощностей.
Ресурсный природный потенциал состоит из таких
видов экономических ресурсов, как:
1) сельскохозяйственные;
2) непроизводственные;
3) промышленные.
В их составе выделяют целевые и нецелевые ресур
сы. Одноцелевые ресурсы — это ресурсы, которые
могут быть использованы исключительно только для
хозяйственной деятельности. К ним относятся, на
пример, минеральные ресурсы. Отличительной их
особенностью является исключительная принадлеж
9. Совокупный экономический
потенциал: понятие и сущность
Совокупный экономический потенциал нацио
нальной экономики — это совокупная способность
отраслей национальной экономики производить опре
деленные блага, отличающиеся качественными и коли
чественными характеристиками, на конкретном вре
менном промежутке.
Основным составными элементами совокупного
экономического потенциала являются:
1) человеческие ресурсы, а именно их количество и ка
чество;
2) объем и структура производственного потенциала
промышленности;
3) объем и структура потенциала сельского хозяй
ства;
4) протяженность, качество и структура транспортной
системы страны;
5) научнотехнический потенциал страны;
6) степень развития непроизводственной сферы
экономики;
7) количество, качество и степень рациональности
использования полезных ископаемых.
Совокупный экономический потенциал непосред
ственно зависит от совокупных производительных сил
и объемов богатства национальной экономики. Он не
посредственно отражает положение национальной
экономики в системе мировой экономики.
Экономический потенциал зависит от совокупных
производственных возможностей всех отраслей нацио
нальной экономики. Степень полноты его использова
ния отличает степень развития национальной экономи
ки, так как определение совокупного экономического
7
9а
10а
12а
11а
Например, для того чтобы увеличить эффектив
ность производства, можно использовать как
предпринимательский потенциал — изменить техноло
гию производства, так и знания — обучить сотрудников,
чтобы те более эффективно выполняли свои должност
ные обязанности. Способность к замене у экономиче
ских ресурсов ограниченна и не может быть произведе
на полностью и тотально. Например, капитал не может
полностью заменить человеческие ресурсы. Первона
чальная замена ресурсов может принести положитель
ный результат, но в дальнейшем хозяйственная деятель
ность существенным образом усложняется, и может
быть снижена ее эффективность.
Главная задача хозяйствующего субъекта заключает
ся в постоянном повышении степени эффективности
и рациональности использования экономических ре
сурсов, для чего привлекаются их свойства — взаимо
заменяемость, взаимодополняемость, мобильность.
В рамках национальной экономики обращение эко
номических ресурсов происходит на соответствующих
им рынках (например, рынок капитала, рынок труда).
Внутри этих рынков также существует определенная
сегментация (например, рынок труда состоит из сег
мента менеджеров, экономистов, инженеров).
Природные ресурсы по своему составу доста
точно многообразны и включают земельные,
энергетические, водные, биологические, лесные, ми
неральные, рекреационные, климатические ресурсы.
Их использование взаимосвязано между собой (напри
мер, для использования земельных ресурсов необход
ма техника, а для ее работы нужны минеральные ресур
сы — топливо).
Природные ресурсы разделяют на:
1) разведанные. Добыча их уже ведется;
2) достоверные. О существовании их достоверное из
вестно, но по различным причинам их добыча не
ведется;
3) прогнозные. Это полезные ископаемые, которые
гипотетически должны существовать, но это досто
верное неизвестно.
По оценкам специалистов при существующих темпах
добычи полезных ископаемых их запасы будут исчерпа
ны примерно через 500 лет. Одновременно потребность
в них экономик постоянно увеличивается в среднем на
10% ежегодно. Для повышения эффективности исполь
зования этого ресурсов постоянно ведется разработка
и внедрение ресурсосберегающих технологий.
Человеческие ресурсы в нашей стране ограниченны.
Несмотря на высокий уровень безработицы, существует
нехватка человеческих ресурсов, отличающихся опреде
ленными качественными характеристиками — профес
сиональным и квалификационным уровнем. Ощущается
острая нехватка сотрудников определенных квалифика
ций и профессий, что существенным образом заторма
живает развитие национальной экономики.
ность к экономической деятельности. Нецеле
вые ресурсы — это ресурсы, которые могут быть
использованы как для хозяйственной деятельности,
так и для блага населения — обеспечения нормаль
ных условий жизни. К ним относятся, например, вод
ные и лесные ресурсы, которые могут быть использо
ваны как для хозяйственной деятельности, так и для
отдыха населения.
2. Человеческий потенциал является одним из ос
новных видов совокупного экономического потенциа
ла и отличается конкретными и качественными харак
теристиками. Необходимая численность населения
отличается определенными качественными показате
лями (квалификационной и профессиональной струк
турой) и является необходимым ресурсом, без которо
го невозможно не только развитие национальной
экономики, но и ее нормальное функционирование.
Соответственно, чем больше степень обеспеченности
человеческим потенциалом, тем больше потенциаль
ная способность национальной экономики к росту.
3. Производственный потенциал — это реальная
способность хозяйствующих субъектов производить
общественные блага на все более высоком коли
чественном и качественном уровне.
Кризисное состояние национальной экономики ска
залось на резком снижении производственного по
тенциала. Вместе с тем на него оказывают влияние те
же факторы, которые характерны для производствен
ного потенциала мировой экономики, а именно науч
нотехнический прогресс. Наблюдаются высокие тем
пы автоматизации и механизации производственного
процесса, что существенным образом изменяет
структуру производственного потенциала.
Отличительной его особенностью является созда
ние принципиально новых отраслей экономики в ре
зультате инновационных научных и технологических
разработок.
потенциала производится при соотнесении объе
мов и структуры фактического производства благ
и степени использования производственных мощно
стей — производственного потенциала.
Объем экономического потенциала свидетельствует
об уровне экономической независимости националь
ной экономики, ее положении в мировом хозяйстве
и качестве жизни населения. Основным составляю
щим элементом совокупного экономического потен
циала являются человеческие ресурсы, а именно их
профессиональная и квалификационная структура.
В большинстве своем определяющее значение для не
го имеет уровень развития промышленности.
Совокупный экономический потенциал следует ана
лизировать со следующих двух позиций:
1) с позиции имеющихся в национальной экономике
ресурсов, которые могут быть использованы;
2) с позиции способности с помощью имеющихся
в национальной экономике ресурсов осущест
влять конкретную хозяйственную деятельность по
производству благ.
Экономические ресурсы не могут быть приравнены к
экономическому потенциалу, так как для целей эконо
мического роста необходимо совмещение экономиче
ских ресурсов и их эффективного использования. Это
связано с тем, что реальный объем производства благ
непосредственно зависит от использования совокуп
ности ресурсов — природных, инвестиционных, науч
нотехнических и человеческих.
8
10б
9б
11б
12б
16. Типы хозяйственных систем,
понятие, сущность
Экономическая система представляет собой сово
купность экономических процессов, протекающих
в ней, доминирующих форм собственности и спосо
бов ее организации. Экономическая система оказы
вает непосредственное влияние на особенности хо
зяйственной деятельности экономических субъектов.
Хозяйственная система национальной экономики
состоит из следующих основных элементов:
1) социальноэкономических, определяющих спе
цифику отношений между хозяйствующими субъек
тами по поводу собственности, порядка владения
и распределения основных экономических ресур
сов и результатов экономической деятельности
хозяйствующих субъектов;
2) форм организации деятельности хозяйствую
щих субъектов;
3) форм и методологии государственного регу
лирования;
4) экономических связей между субъектами хозяй
ственной деятельности.
В мировой экономике существуют различные хо
зяйственные системы национальных экономик. Их
формирование и функционирование определяются
конкретными историческими, культурными, климати
ческими и природными условиями стран.
Основными моделями хозяйственных систем на
циональной экономики являются:
1) американская, исходящая из поощрения и разви
тия предпринимательской активности. В ее струк
туре существует четкая диспропорция между наибо
лее богатой и бедной частью населения. Уравнение
15. Место России в системе
использования потенциалов планеты
Увеличение степени интеграции национальной эко
номики России в мировые хозяйственные связи ста
вит вопрос о ее реальном участии в использовании
потенциалов мировой экономики.
Однозначно определить место России невозможно,
так как совокупный экономический потенциал миро
вой экономики представляется сложным объектом
для анализа. Его определение связано со следующи
ми основными положениями.
1. О ведущем значении России свидетельствует вы
сокие темпы роста ВВП, по которому она превосходит
многие страны, например Италию, Японию.
Россия принадлежит к числу странлидеров по вы
работке электроэнергии, производству минеральных
удобрений, выплавке чугуна и стали, прокату черных
металлов, по добыче нефти и газа.
2. Это низкая конкурентоспособность национальной
экономики, и соответственно небольшая доля в исполь
зовании экономического потенциала мирового хозяй
ства. Не подверглась трансформации структура экспор
та. На протяжении нескольких десятилетий большую
долю в нем составляют топливноэнергетические ресур
сы и сырая нефть. Минимальна и доля промышленного
оборудования — менее 7%. Место России как крупней
шего поставщика сырья существенно не изменилась,
а поэтому высокий объем экспорта не является показа
телем состояния национальной экономики.
Показатель развития и использования человеческо
го капитала существенно ниже, чем во многих разви
тых странах, и по некоторым показателем значитель
но меньше, чем был в СССР.
14. Национальное богатство России
В России структуру национального богатства составля
ют: 90% — основной капитал, и оставшиеся 10% распре
деляются между имуществом домашних хозяйств и обо
ротным капиталом. Общий объем национального
богатства оцениваетсяв 60 трлн долл., более 30 трлн
долл. составляет природноресурсный. Н. П. Федоренко
считает, что в период 1895—2000 гг. физический объем
национального богатства России увеличился в 32 раза.
Наращивание национального богатства происходи
ло крайне неравномерно, под влиянием различных
как объективных, так и субъективных причин. Темпы
его увеличения находились в прямой зависимости от
мировых экономических кризисов и возникавших
внутренних политических проблем.
Разрушение СССР и образование Российской Фе
дерации по причине неэффективных экономических
реформ привели к снижению объемов национального
богатства в 1991—1999 гг.
Стабилизация объемов национального богатства про
изошла только в 2000 г., связано это было с утверждени
ем в должности Президента РФ В. В. Путина. Про
водимая М. Е. Фрадковым политика в отношении
национального богатства связана с работой по приори
тетным национальным проектам, таким как здравоохра
нение, образование, сельское хозяйство и т. д.
Как показывает практика, ни при одном существовав
шем в России государственном режиме так и не была
сформирована эффективная система использования
и увеличения национального богатства. Достигнутые
показатели его использования в большинстве своем
состоят из природноресурсного потенциала. Это
простая эксплуатация ресурсов. По этой составляю
щей национального богатства Россия во много раз
превосходит другие страны мира и постоянно увеличи
вает этот отрыв.
13. Национальное богатство — часть
совокупного экономического
потенциала национальной экономики
Основным составным элементом совокупного эко
номического потенциала национальной экономики
является национальное богатство. Его объем во мно
гом определяет масштабы и темпы экономического
роста, что делает актуальной его оценку как одного из
показателей функционирования национальной эко
номики.
Национальное богатство — это совокупный объем
экономических ресурсов и материальных ценностей,
необходимых для нормального производства благ —
товаров и услуг.
Национальное богатство состоит из следующих ос
новных элементов:
1) невоспроизводственного элемента. Это совокуп
ность ресурсов, которые не могут быть воспроизве
дены и являются исчерпаемыми, например полез
ные ископаемые, памятники культуры и искусства;
2) воспроизводственного элемента. Это совокуп
ность ресурсов, объем которых может быть уве
личен в процессе хозяйственной деятельности,
например непроизводственные и производствен
ные активы;
3) нематериального элемента. Это ресурсы, ко
торые не имеют вещественного проявления, на
пример, интеллектуальный потенциал страны,
качество жизни населения, научнотехнический
потенциал;
4) объема имущественных обязательств перед
другими странами.
9
13а
14а
16a
15а
Объем национального богатства позволяет:
1) определить объем благ — товаров и услуг, на
ходящихся в национальной экономике на опреде
ленном временном промежутке;
2) определить совокупную стоимость ресурсного при
родного потенциала, так как от него непосредствен
но зависят темпы экономического роста;
3) осуществить комплексный учет нематериальных ре
сурсов национальной экономики.
При оценке реального объема национального бо
гатства производится учет только тех его составных
частей, стоимость которых может быть определена
достоверно — исходя из конкретной хозяйственной
практики. Поэтому тотальная оценка реального объе
ма национального богатства не распространена в хо
зяйственной практике стран мира, так как это связано
со значительными затратами.
В отечественной практике экономического анализа
оценка национального богатства на уровне государства
не производилась. Связанные с ним данные предста
влены только в части оценок нефинансовых и производ
ственных активов, имущества домашних хозяйств. По
причине отсутствия общепринятой методики оценки на
ционального богатства элементы национального бо
гатства России Государственным комитетом по ста
тистике не рассчитывались.
На практике для подсчета национального богатства
используются элементы системы национальных сче
тов (СНС). Это позволяет определить его примерный
объем, но при этом не требует серьезных материаль
ных и финансовых затрат. Для этого используется та
кая составляющая СНС, как совокупность институцио
нальных единиц по секторам.
13б
10
Выраженная однополюсная структура мирово
го хозяйства ведет к тому, что Россия существен
ным образом утрачивает степень контроля за своим
национальным богатством. Оно все больше стано
вится предметом передела между экономически ра
звитыми странами, вследствие чего существует ре
альная угроза превращения страны в «сырьевой
придаток» — понятие, подразумевающее ориентацию
экономики исключительно на добычу и экспорт сырья.
Ориентация на добычу и продажу сырья является отли
чительной чертой экономики современной России. Как
показывает практика, подобного рода ориентация ведет
к тупиковому развитию экономики и делает ее излишне
зависимой от мировой экономической конъюнктуры.
Отличительной особенностью использования при
родноресурсной составляющей национального богат
ства России является то, что она по праву принадлежит
всему населению страны, но, по сути, ей владеет толь
ко небольшая часть населения. В результате чего от
большей части национального богатства устранено на
селение, оно направляется лишь на обогащение не
большой группы олигархов, а не на развитие нацио
нальной экономики и человеческого потенциала.
Вполне объективно назрела потребность в разра
ботке новых механизмов эффективного использова
ния природноресурсного потенциала страны для
обеспечения инфраструктурной трансформации на
циональной экономики и выведения ее на позиции
устойчивого роста и развития. Существует реальная
потребность в изменении функционирования нацио
нальной экономики с сырьевой ориентации на инно
вационную. Стимулирование развития наукоемких
отраслей экономики позволит повысить эффектив
ность и рациональность использования национально
го богатства и увеличить участие в нем человеческого
потенциала.
уровня доходов не ставится главной целью госу
дарства, а ставка делается на личную экономиче
скую активность хозяйствующих субъектов;
2) японская, исходящая из большого различия между
ростом производительности труда и уровнем оплаты
труда. Это позволяет сделать товары, производимые
в национальной экономике, конкурентоспособными
на мировом рынке за счет низкой цены. Она возможна
только при специфических культурных, религиозных
и психологических особенностях населения, которые
имеются, например, в Японии;
3) шведская, исходящая из активной социальной по
литики, проводимой государством, целью которой
является снижение разницы в уровне жизни насе
ления. Для этого используется налоговая система,
позволяющая эффективно перераспределять ре
сурсы внутри экономики.
4) немецкая, исходящая из достижения устойчивого
экономического развития за счет совмещения всех
форм хозяйственной деятельности. Государство про
водит активную социальную политику, а акцент де
лается на развитии мелкого предпринимательства.
Россия находится в промежуточном состоянии, ко
торое не позволяет отнести ее ни к одному типу хозяй
ственной системы. Одновременное совмещение эл
ементов всех типов делает ее экономику переходной,
находящейся в стадии становления.
Небольшая доля России в системе использова
ния потенциалов мировой экономики объясняется:
1) слабым развитием институциональной инвестицион
ной структуры — неразвитостью банковской и фи
нансовой инфраструктуры;
2) отсутствием стабильной, проработанной и объек
тивной нормативноправовой базы — неразви
тостью правового поля;
3) неэффективностью государственного управления
при большом влиянии государства на экономиче
ские процессы.
Низкая степень проработанности процесса приватиза
ции привела к тому, что он способствовал концентрации
значительной части национального богатства у неболь
шого количества населения (олигархов), и в конечном
счете привел к серьезной социальноэкономической
дифференциации населения. Высокая степень кримина
лизации производства снизила его инвестиционную
привлекательность на мировом рынке капиталов.
Все эти причины стали объективной основной для
определения места России в мировой экономике, пре
пятствием в занятии ею лидирующих позиций по ис
пользованию экономического потенциала мирового хо
зяйства. В результате чего национальная экономика не
смогла стать активным субъектом мирового хозяйства.
14б
16б
15б
17. Характеристика
хозяйственных систем
Существуют следующие типы хозяйственных систем
национальной экономики.
1. Система рыночной экономики со свободной кон
куренцией существовала с XVII до начала XX вв. Ее
функционирование имело специфические черты в за
висимости от особенностей стран, в которых она ис
пользовалась.
Система рыночной экономики со свободной конку
ренцией основана на следующих положениях:
1) на признании права частной собственности на ка
питал — финансовый ресурс;
2) на отсутствии регулирующего воздействия на эко
номику со стороны государства;
3) на ориентации на способность свободного рынка
к саморегуляции;
4) на большом количестве независимых производи
телей и потребителей.
2. Система современной рыночной экономики се
годня является доминирующей по причине высокой
эффективности и результативности. В ней стоимость
блага устанавливается в результате уравновешивания
спроса и предложения на него. Объем потребления на
ходится в обратной пропорциональной зависимости от
цены на благо, а снижение цены позволяет существен
ным образом увеличить объемы потребления блага.
Рациональное использование ресурсов хозяйствую
щих субъектов стало возможным в результае привле
чения инструментария учета динамики отраслей эко
номики и стратегического планирования. Государство
взяло на себя обязанности по перераспределению ре
сурсов на развитие приоритетных отраслей экономи
17а
11
19. Причины перехода России
к рыночной экономике
Россия после длительного периода существования
административнокомандного типа системы нацио
нальной экономики в конце ХХ в. начала переход к ры
ночной модели национальной экономики. Это было
вызвано объективной необходимостью вывода нацио
нальной экономики из затяжного кризиса.
Так как существовавшая система не могла обеспе
чить активного экономического роста, было принято
решение о ее изменении. В результате этого измени
лась не только национальная экономика, но и полити
ческая, государственная, социальная системы.
Распад СССР повлек за собой существенные геопо
литические изменения, разрушение существовавших
экономических связей привело к глубокому кризису не
только российской экономики, но и экономик стран,
входивших в состав СССР.
Объективными причинами перехода России к ры
ночной модели экономики были:
1) тотальное государственное регулирование эконо
мики. Официальное отсутствие рыночных отноше
ний существовало одновременно с развитой тене
вой экономикой;
2) существование нерыночной экономики в течение
большого промежутка времени, что привело к ос
лаблению экономической активности населения,
а также ориентации на принятие решений государ
ством, т. е. необоснованному преувеличению то
тальной социальной функции государства;
3) перекос отраслевой структуры национальной эко
номики в сторону доминантной позиции военно
промышленного комплекса (ВПК). Одновременно с
20. Факторы формирования
российской модели
рыночной экономики
Формирование российской модели рыночной эко
номики происходило под влиянием следующих основ
ных факторов, оказавших существенное влияние на ее
характер:
1) геополитического. Национальная экономика сфор
мировалась как промежуточный тип между восточ
ной и западной экономикой. Поэтому для нее харак
терно отсутствие независимого от государства
гражданского общества, смешение политической,
экономической власти и права собственности, прео
бладание коллективизма над личной инициативой,
доминирующее значение государства как активного
субъекта экономической жизни, неразвитость инсти
тута частной собственности;
2) исторического. Государство так же, как было на про
тяжении всей истории России, сохранило значитель
ную часть экономической власти, большой государ
ственный сектор в приоритетных отраслях экономики;
3) правового. В России не было сформировано эф
фективного правового механизма, регулирующего
взаимодействие хозяйствующих субъектов, что
привело к возникновению конфликтных ситуаций
между ними;
4) монополизма экономики. Сложившиеся мощные
монополистические структуры в приоритетных
отраслях экономики препятствуют образованию
конкурентной среды, основанной на большом ко
личестве производителей;
5) ориентации на использование природноре
сурсного потенциала страны. Природные ресур
сы стали источником быстрого обогащения и полу
18. Субъекты хозяйствования,
их взаимосвязь
В национальной экономике существуют следующие
основные виды хозяйствующих субъектов:
1) домашние хозяйства. Это хозяйствующие субъек
ты, которые осуществляют деятельность, связан
ную с ведением домашнего хозяйства — зачастую
это потребление. Они концентрируют в своей
собственности значительную часть экономических
ресурсов и факторов производства. Их экономи
ческая деятельность направлена на предоставле
ние экономических ресурсов и факторов производ
ства, например рабочей силы, капитала, земли
другим хозяйствующим субъектам;
2) предприятия (организации). Это хозяйствующие
субъекты, деятельность которых направлена преиму
щественно на производство благ и инвестирование
в этот процесс. В национальной экономике суще
ствует большое видовое разнообразие внутри этого
хозяйствующего субъекта. Целью деятельности
предприятий является исключительно извлечение
прибыли из своей деятельности;
3) некоммерческие организации. Это хозяйствую
щие субъекты, деятельность которых направлена
не на получение прибыли, а на реализацию специ
фических, общественно значимых функций. Сме
щение цели их хозяйственной деятельности от
извлечения прибыли к удовлетворению потребно
стей общества делает их значимыми для функцио
нирования национальной экономики;
4) государство. Оно является важнейшим субъектом
хозяйственной деятельности, существенным обра
зом определяющим характер функционирования
18а
19а
20а
ки посредством бюджетных ассигнований.
3. Система традиционной нерыночной экономи
ки существует в экономически отсталых странах и осно
вана на использовании отсталых технологий произ
водства, доминировании ручного труда. Отличительной
ее особенностью является одновременное существова
ние различных форм хозяйственной деятельности. В не
которых странах сохранился натуральнообщинный
уклад, предполагающий общинное или коллективное ве
дение экономической деятельности, с преобладанием
мелкотоварного производства. Оно существует в виде
большого числа небольших крестьянских ремесленных
хозяйств.
4. Система административнокомандной экономики
существовала в СССР до конца ХХ в., сегодня она исполь
зуется только некоторыми странами, например Кубой.
Она основана на непосредственном управлении все
ми хозяйствующими субъектами, осуществляемом
из единого центра. Государство берет на себя функ
ции тотального контроля над производством и распре
делением благ, что исключает возможность свободных
экономических отношений между хозяйствующими
субъектами. Отсутствие экономической мотивации
деятельности хозяйствующих субъектов связано с тем,
что для управления экономикой используются исклю
чительно распорядительные и административные
методы.
17б
12
национальной экономики. Несмотря на то что его
деятельность больше направлена на реализацию
административных и санкционирующих функций,
оно оказывает большое влияние на характер боль
шого количества протекающих экономических про
цессов.
Хозяйствующие субъекты в процессе своей деятель
ности не могут существовать независимо. Для реали
зации своих целей им необходимо постоянно взаимо
действовать. Это взаимодействие специфично для
каждого отдельного хозяйствующего субъекта и не
посредственно зависит от характеристики внешней
среды. Распространенным экономическим интересом
домашних хозяйств является увеличение предельной
полезности благ при минимизации расходов, необхо
димых для их приобретения. Это возможно осу
ществить, например, с помощью расстановки приори
тетов в потребностях и осуществления потребления
только на основании имеющихся у них ресурсов.
Действия предприятий также неоднозначны: они мо
гут быть направлены либо на извлечение и увеличение
прибыли, либо на увеличение экономической власти,
занимаемой ими доли рынка, объемов производства.
Государство в своей экономической деятельности реа
лизует интересы всего населения, активно воздей
ствует на темпы и масштабы экономического роста
и увеличение объемов национального богатства.
чения прибылей, не связанных с реальной эконо
мической деятельностью. В результате этого в эко
номике возросло количество финансовых средств,
которые не были обеспечены реальным экономиче
ским потенциалом — закономерный результат увели
чения темпов инфляции;
6) неравномерности развития основных отраслей
экономики. Этот фактор оказал значительное влия
ние на специфику российской модели рыночной эко
номики и вызвал дисбаланс отраслей экономики;
7) неравномерности экономического развития регио
нов. В силу различных причин экономическое
развитие регионов в России неравномерно;
8) совмещения экономической, политической и кри
минальной власти. Эта особенность наблюдается
в России на протяжении всего ее существования.
Криминализация национальной экономики и хозяй
ственной деятельности, решение конфликтов меж
ду хозяйствующими субъектами не правовыми,
а силовыми методами — все это отличительные
особенности России;
9) менталитета российских граждан, ставшего
определяющим фактором при формировании ры
ночной модели экономики. Существенные со
циальные трансформации, связанные с переход
ной экономикой, привели к снижению деловой
активности населения.
этим было снижено значение легкой промышлен
ности, а также отраслей, которые непосред
ственным образом обеспечивают качество жизни
населения;
4) отсутствие конкурентной способности товаров,
произведенных в сфере национальной экономики,
на уровне мировой экономики.
Совокупность всех этих факторов привела к формиро
ванию затяжного экономического, социального и поли
тического кризиса. Была определена общая цель — пе
реход экономики России в состояние эффективной
рыночной системы с сохранением социальных функций
государства.
Модель рыночной экономики должна была осно
вываться на:
1) эффективном государственном аппарате, способном
обеспечить активный экономический рост, с призна
нием и защитой права частной собственности;
2) активной системе минимальных социальных гаран
тий населению со стороны государства;
3) конкурентоспособной национальной экономике;
4) создании условий для формирования и существо
вания института частной собственности;
5) формировании и поддержании конкурентной среды
внутри национальной экономики, в качестве основ
ного способа активных темпов экономического роста.
18б
19б
20б
24. Классификация
общественных благ
По характеру потребления выделяют следующие
основные виды благ:
1) общественные, отличающиеся тем, что находятся
в свободном потреблении всеми членами обще
ства и не могут быть использованы индивидуально;
2) индивидуальные, отличающиеся тем, что они могут
быть использованы только одним членом общества
и направлены на удовлетворение только его по
требностей.
В числе общественных благ выделяют как собствен
но общественные, так и коллективные блага.
Коллективное благо отличается от общественного
тем, что оно может быть использовано всеми членами
общества только ограниченно.
По критерию масштаба распространения в рамках
национальной экономики выделяют следующие виды
благ:
1) общегосударственные общественные блага.
Это блага, которые имеют значение и распростра
няются на территории всего государства;
2) местные общественные блага. Это блага, к кото
рым имеет доступ только часть населения страны.
Обычно эти границы проводятся в соответствии
с региональной принадлежностью населения.
В зависимости от степени доступности выделя
ют следующие виды общественных благ:
1) исключаемые общественные блага. Это блага,
использование которых может быть ограничено
определенным кругом населения;
2) неисключаемые общественные блага. Это блага,
использование которых не может быть ограничено
только определенными кругом населения.
13
21. Механизмы национальной
хозяйственной системы
Функционирование национальной экономики в своей
основе построено на взаимодействии протекающих
в ней процессов. Они необходимы для обеспечения
нормального функционирования и развития нацио
нальной экономики.
Базовыми механизмами национальной экономики
являются:
1) ценообразование является одним из базовых ме
ханизмов функционирования в национальной эко
номике относительных цен и заключается в форми
ровании цены на различные виды благ. Оно
определяет поведение производителя благ, напри
мер, при формировании объемов производства.
Динамика цен влияет на технологию производства
благ, а также на характер его потребления;
2) взаимодействие спроса и предложения является
одним из основных механизмов национальной эко
номики. Совокупный спрос — определенная потреб
ность в благах, которые отличаются четкими каче
ственными и количественными характеристиками,
которые могут быть приобретены потребителем. Со
вокупное предложение — это определенный набор
благ, отличающихся качественными и количествен
ными характеристиками, которые могут быть пред
ложены потребителю для приобретения. Взаимо
действие спроса и предложения оказывает влияние
на механизм ценообразования и стремится к уста
новлению равновесной цены, в результате чего
наступает состояние равновесия между объемами
потребления и производства. Одной из закономер
ностей взаимодействия спроса и предложения яв
ляется то, что снижение цены при стабильности
прочих факторов приводит к соответствующему
23. Общественные блага:
понятие, сущность
Общественные блага занимают в национальной эко
номике значительное место. Их адекватная интерпрета
ция, управление их производством, распределением
и потреблением являются залогом эффективного функ
ционирования и развития национальной экономики.
В обобщенном смысле блага — это определенная со
вокупность средств, которые позволяют удовлетворить
потребности как определенного человека, так и населе
ния в целом.
В национальной экономике существует обширный
видовой состав благ. В зависимости от их видовой
принадлежности и определяются их сущностные ха
рактеристики.
Общественные блага — это совокупность товаров
и услуг, которые предоставляются населению на безвоз
мездной основе, за счет финансовых средств госу
дарства.
К общественным благам относятся, например, до
роги, здравоохранение, образование, услуги, предо
ставляемые государственными и муниципальными
органами власти, мосты.
Производство и распределение общественных благ
относится к основным функциям государства, его пер
воочередным задачам. Сегодня нормальное функцио
нирование национальной экономики невозможно
представить без таких общепринятых благ, как бесплат
ная система здравоохранения, образования, внешняя
и внутренняя безопасность государства, социальное
обеспечение и страхование. Общественными благами
являются и работа служб гражданской обороны, ликви
дации чрезвычайных ситуаций. Значение обществен
ных благ заключается в том, что в них имеется потреб
ность не у части, а у всего населения.
22. Место и роль корпораций
в национальной хозяйственной
системе: интегрированные
экономические структуры
Сущностная трансформация национальной эконо
мики России под влиянием глобализации, усиления
конкуренции в мировой экономике, интеграции и ин
тернационализации хозяйственной деятельности при
вела к возникновению и усилению таких новых форм
хозяйственной деятельности, как корпорации. Это хо
зяйствующие субъекты, занимающие доминирующее
положение на определенном рынке. Это большие про
изводственные комплексы, сфера деятельности кото
рых связана не только с производственной, но и с фи
нансовой деятельностью. Признание значения крупных
корпораций в функционировании национальной эконо
мики привело к созданию соответствующего законода
тельства, регулирующего их деятельность (законы «Об
акционерных обществах», «О финансовопромышлен
ных группах»).
Мировой опыт показывает, что национальная эконо
мика может быть конкурентоспобной на мировых рын
ках только посредством крупных корпораций. В этом
случае они приобретают характер транснациональных
(ТНК). Деятельность такого рода корпораций не огра
ничивается рамками только одной страны, а рас
пространяется на несколько национальных экономик.
Одним из видов корпораций являются финансово
промышленные группы (ФПГ). Это форма хозяй
ственной деятельности, когда под началом одной
главной компании объединяются различные компа
нии, юридически и хозяйственно независимые друг от
друга и работающие в различных отраслях экономики.
21а
22а
23а
24а
14
Функции их финансового контроля и координа
ции деятельности берет на себя головная компа
ния. Целью деятельности таких объединений является
повышение устойчивости компаний, входящих в ее
состав, укрепление конкурентных позиций, повыше
ние эффективности деятельности и занятие моно
польной позиции на определенных рынках.
Корпорация является юридическим лицом и су
ществует независимо от ее владельца, а передача ча
сти прав на ее владение посредством выпуска акций
оставляет ее целостным образованием. Крупные кор
порации чаще всего являются национальными в зави
симости от доминирующей доли капитала, но и актив
но привлекают иностранные инвестиции.
Особенность формирования отечественных финан
совопромышленных групп заключается в том, что они
создавались на базе советских министерств или глав
ков. В результате этого удалось сконцентрировать зна
чительные экономические ресурсы и сохранить на
копленный опыт хозяйственной деятельности.
Развитие отечественной экономики идет в нап
равлении сокращения финансовопромышленных
групп до нескольких мощных универсальных трансна
циональных корпораций по аналогии с зарубежными.
По динамике они должны сконцентрировать более
половины производственных мощностей. Только в этом
случае можно рассчитывать на то, что отечественная
экономика станет конкурентоспособным экспортером
не только сырья, но и производственных товаров.
Так как количество населения, потребляющего
общественные блага, большое, а взимание платы
за его предоставление затруднено, то в этом случае
единственным эффективным производителем благ
может быть государство. Государство может различ
ным образом участвовать в производстве обществен
ных благ:
1) косвенно. В этом случае государство поручает пред
приятиям частного сектора за определенную норму
вознаграждений производство общественных благ;
2) напрямую. Эта форма производства общественных
благ основана на том, что государство напрямую
и самостоятельно производит блага. Это эффектив
но только в некоторых случаях, когда для произ
водства благ необходима высокая степень кон
центрации производственных мощностей, например
армия, милиция.
В национальной экономике эти две формы участия
государства в производстве общественных благ су
ществуют одновременно. Критерием выбора конкрет
ной формы является экономическая целесообраз
ность — минимизация издержек на производство
определенного блага при максимизации результата.
Относительно механизма производства и ра
спределения общественных благ законы нацио
нальной экономики бессильны — они не способны эф
фективно работать в этой области рынка. Поэтому
объективно эту задачу на себя берет государство —
государственный аппарат.
Общественные блага обладают следующим
специфическими чертами:
1) отсутствием конкуренции в потреблении обществен
ных благ, обусловленное тем, что использование
блага одним человеком нисколько не уменьшает
ценности и значения;
2) неделимостью блага, обусловленной тем, что ин
дивид не может самостоятельно определять харак
теристики блага, объем его производства;
3) нерыночным характером стоимости блага, связанным
с тем, что на него не действуют законы свободного
рынка и конкуренции. Производство общественных
благ не может быть регулируемо законами рынка,
а поэтому на себя эту функцию берет государство, ис
кусственно определяя характер производства и ра
спределения общественных благ;
4) тотальным и неисключаемым характером блага,
связанным с тем, что его потребление не может
быть ограничено определенной группой населе
ния, или тем, что это не является целесообразным.
увеличению объемов спроса. Обратный эффект
заключается в том, что повышение цены при
прочих равных условиях приводит к уменьшению
объемов спроса;
3) конкуренция является важнейшим механизмом,
позволяющим обеспечить нормальное функциони
рование и постоянное развитие национальной эко
номики. Она оказывает влияние на удовлетворение
потребностей населения в благах, отличающихся
необходимыми качественными и количественными
характеристиками. Повышение цены блага, вызван
ное увеличением спроса на него, и образование
в результате этого экономической прибыли являет
ся стимулом производителя к увеличению объемов
его производства. Но только конкуренция способ
ствует увеличению объемов производства одновре
менно с повышением качества производимого бла
га и снижением его цены;
4) государственное регулирование имеет опреде
ляющее значение для нормального функционирова
ния национальной экономики, так как регулирует эко
номические процессы и направляет развитие всей
экономики. Оно осуществляется с помощью законо
дательства (нормативноправовое регулирование)
и ряда рыночных инструментов, например налогооб
ложения и государственных расходов.
21б
22б
23б
24б
15
25. Виды общественных благ
Основной особенностью общественных благ высту
пает граница, в рамках которой они потребляются. От
этого зависит специфика производства, распределе
ния и потребления благ.
На основании территориальных границ, в рамках кото
рых осуществляется потребление благ, выделяют сле
дующие общественные блага:
1) международные общественные блага. Это блага,
к которым имеет доступ и которые потребляются
всем населением, вне зависимости от территориаль
ных границ государства. К таким благам относятся,
например, научнотехнические исследования и раз
работки, мероприятия, направленные на улучшение
экологической ситуации, международная валютная
система. Производство и распределение обще
ственных благ на международном уровне достаточно
затруднено, так как для этого необходима значитель
ная концентрация ресурсов не только одного госу
дарства, а всей мировой экономики. Только в этом
случае можно добиться скольконибудь ощутимой эф
фективности и результативности. В качестве дей
ственных инструментов производства общественных
благ на международном уровне используются различ
ные межправительственные ассоциации, комиссии
и т. д. Большой шаг в этом направлении был сделан
с созданием ЕЭС. В результате этого большое коли
чество благ трансформировались из национальных
в общеевропейские. Естественно, что для этого по
требовалось существенное изменение характерных
функций, большого количества институтов и меха
низмов;
2) национальные общественные блага. Это блага,
которые производятся, распределяются и потреб
27. Общественный выбор
в национальной экономике
Теория общественного выбора занимает суще
ственное место в экономической теории. Она основана
на предположении о том, что индивидуум в процессе
своей деятельности руководствуется необходимостью
получения от нее максимального результата. Как са
мостоятельное направление исследования экономиче
ской науки она оформилась в 1950 г., но современное
свое значение приобрела в работах Д. Бьюкенена
«Границы свободы», далее ее развили и продолжили
М. Олсон, Р. Толлисон, Д. Мюллер, У. Несканен.
Теория общественного выбора, по сути, направлена
на исследование возможностей использование эко
номической теории, для анализа политических про
цессов.
Эта теория исходит из того, что государство как ак
тивный участник экономической жизни не является
эффективным. Постоянно наблюдаются проблемные
точки его функционирования, названные провалами
государства.
Центральное место в теории общественного выбора
занимает проблема общественных благ. Отличитель
ной их особенностью является то, что использование
общественных благ одним индивидом не исключает
подобной возможности для другого. В этом случае
возникает проблема — нежелание некоторых членов
общества оплачивать производство благ. В ситуации,
когда можно ограничить потребление блага опреде
ленной группой людей, возможно максимально полно
взимать за это плату. При значительном увеличении
пользователей благ эти возможности пропорциональ
но уменьшаются. Поэтому соглашение между населе
28. Условия эффективного
обеспечения общественными
благами в национальной экономике
В экономической теории для определения состояния
национальной экономики, которое может быть призна
но эффективным, используется разработанная В. Па
рето методика оценки. Она заключается в том, что
идеальной ситуацией является ситуация, при которой
невозможно увеличить количество и качество удовле
творения потребностей одного члена общества в бла
ге, не ухудшая этого же показателя для другого.
Неизменным условием эффективности обеспечения
благами является результативность производства, на
которую оказывает влияние широкий набор как чисто
экономических, так и неэкономических факторов. Эф
фективность воспроизводства общественного блага
(продукта) включает эффективность его распределе
ния, обращения, потребления и производства, а также
отдельные производственные фазы и стадии, их тех
нологическую характеристику.
Большое значение в современных условиях имеет
и эффективность международных экономических
связей. Они определяют то, насколько обеспечено
население благами, степень удовлетворения ими.
Непременным условием эффективного обеспече
ния благами является переход к открытой системе
функционирования национальной экономики
и формирование единой мировой экономики. Это
направление получило сегодня большое развитие под
влиянием глобализации и интеграции.
Еще одним условием эффективного обеспечения бла
гами является консолидация усилий на международ
26. Специфика потребления
общественных благ
Все три уровня производства, распределения и по
требления общественных благ имеют большое значе
ние для нормального функционирования националь
ной экономики. В процессе ее функционирования все
они активно взаимодействуют между собой.
По причине минимизации размера или же полного
отсутствия издержек, связанных с увеличением числа
потребителей общественных благ, в большинстве слу
чаев не целесообразно формировать специализиро
ванную систему их оплаты. В этой ситуации наиболее
оптимально финансирование их производства за счет
государственных средств.
Они не могут быть переданы в исключительное поль
зование определенному человеку, так как обладают
свойством неделимости — невозможно их разделение
без существенной потери их свойств. В большинстве
своем на них не может быть распространен принцип
исключения, нет эффективного метода устранения
группы индивидов от использования превалирующего
числа общественных благ. Эффект от них заключается
уже в их производстве, а не в реализации конечному
потребителю.
Беря на себя производство общественных благ, го
сударство тем самым решает важнейшую проблему их
потребления — интегративность. Она состоит в том,
что издержки, необходимые для взимания платы за ис
пользование большинства благ, превышают издержки
на их производство. Одновременно с этим для произ
водства благ необходимы финансовые средства. Госу
дарство с помощью налоговой системы может эффек
тивно взимать плату за использование благ.
25а
26а
27а
28а
16
Одной из важнейших особенностей потребле
ния общественных благ является сложность осу
ществления эффективного контроля за обеспечением
населения ими, а также количественными объемами
его производства.
Конечный потребитель общественных благ в боль
шинстве своем не имеет практической возможности
выбора относительно использования или же неис
пользования. Распространена и практика, при кото
рой он вынужден потреблять благо, несмотря на то
что оно не отвечает его потребностям или имеет низ
кое качество.
Одной из важнейших проблем потребления об
щественных благ является нежелание населения
оплачивать их. Это является существенным препят
ствием в повышении качества общественных благ,
а поэтому реальный спрос на благо занижается. Это
обусловлено тем, что при большом количестве потре
бителей общественного блага доля в его использова
нии отдельного индивидуума незначительна, а поэто
му он стремится уклониться от затрат, необходимых
для производства благ. При уменьшении количества
населения, использующего блага, можно эффективно
рассчитать долю участия каждого человека в пользо
вании благом и возложить на него соответствующее
бремя по его производству.
Другой особенностью потребления общественных
благ является уравнение. Вне зависимости от вклада
каждого конкретного человека в производство об
щественного блага он получает равное со всеми его
количество.
ном уровне по минимизации воздействия про
изводства и экономической деятельности на
экологию.
Важнейшее условие повышения эффективности
обеспечения благами — это повышение эффективно
сти производства, которое неизбежно связано с эко
номическим ростом и развитием и происходит с ним па
раллельно.
На современном этапе эффективность обеспечения
благами в национальной экономике принято оцени
вать по таким показателям, как:
1) результативность и производительность обществен
ного труда;
2) фондоотдача;
3) объем национального дохода;
4) степень активности роста и развития националь
ной экономики;
5) ресурсоемкость производства основных благ.
Неизбежно степень эффективности обеспечения
общественными благами связана с существующей
в национальной экономике структурой собственно
сти. Если она сконцентрирована в руках небольшого
количества населения, то существующую систему
нельзя признать эффективной.
Эффективность обеспечения благами в националь
ной экономике — сложная проблема, зависящая от
множества факторов. Государство на уровне нацио
нальной экономики должно осуществлять результа
тивную политику регулирования этого процесса, на
правленного на интересы населения.
нием о производстве, потреблении и распреде
лении общественных благ возможно только в от
носительно небольшом сообществе.
Вводятся также определенные ограничения действия
теории общественного выбора. Они заключаются
в том, что естественным и эффективным способом ре
шения противоречий между хозяйствующими субъек
тами являются переговоры, в результате которых воз
можно достижение консенсуса.
Одной из причин создания государства сторонники
теории общественного выбора называют необходи
мость эффективного распределения и перераспреде
ления общественных благ.
Центральное место в этой теории занимает процесс
принятия решений, которые должны отражать интере
сы большинства населения.
Теория общественно выбора исходит из возможно
сти выявления индивидуальных потребностей и их ин
теграции.
Исходя из теории общественного выбора производ
ство, распределение и потребление обществен
ных благ должно быть основано на:
1) охвате максимально широкого круга предпочтений
конечного получателя общественных благ;
2) независимости от прочих несущественных факторов;
3) единогласии;
4) отсутствии диктатуры.
ляются в рамках определенной национальной
экономики. Масштабы их распространения чет
ко ограничены территорией определенного госу
дарства и не могут выходить за них, например, на
международный уровень. К ним, например, отно
сятся армия, флот, деятельность федеральных ор
ганов государственной власти. Их специфическая
особенность заключается в том, что они необходи
мы для всей национальной экономики, для чего це
лесообразно производство их на общегосудар
ственном уровне;
3) местные общественные блага. Это блага, кото
рые производятся, распределяются и потребляют
ся не на уровне всего государства, а на местном
уровне. Производство этих благ необходимо в том
случае, когда у определенного региона существуют
отличные от общегосударственных потребности. К
таким благам относятся, например, уборка мусора,
концерты, театры, городские парки.
25б
26б
27б
28б
17
29. Понятие экономического роста
и развития национальной экономики
Общепринято следующее определение экономиче
ского роста. Экономический рост — это реальное
увеличение объемов и масштабов созданных за четко
определенный промежуток времени материальных
и нематериальных благ, качественное усиление эконо
мического потенциала национальной экономики и ее
позиции в мировой экономике.
Экономический рост по своей сути связан с количе
ственным увеличением объемов произведенного бла
га в рамках национальной экономики.
Экономический рост оценивается с помощью коли
чественной и качественной группы показателей и кри
териев. Количественные показатели экономического
роста оценивают степень изменения на определенном
временном промежутке объемов общественного или
национального продукта. Качественная же группа пред
полагает анализ возможности национальной экономики
удовлетворять потребности населения в материальных
и нематериальных благах.
Экономический рост является центральной целью
не только экономической системы, но и всего об
щества. Он направлен на качественное и количествен
ное улучшение уровня жизни населения, которое не
может быть обеспечено в том числе без высокой сте
пени безопасности национальной экономики.
В экономическую безопасность входит совокуп
ность факторов и условий, обеспечивающих реальную
независимость экономики от внешних факторов, ко
торые не могут быть контролируемы государством.
В результате этого формируется ее устойчивость
и стабильность при развитии высоких параметров
экономического роста.
31. Основные показатели оценки
экономического роста и развития
национальной экономики: ВВП, ВНП
Проблемы экономического роста являются централь
ными для национальной экономики. От него в конечном
счете зависит качество жизни населения. Для разработ
ки ее в актуальном и результативном виде она должна
опираться на объективные показатели состояния эконо
мики, ее динамики, а также учитывать эффект от осу
ществляемых мероприятий.
ВНП отражает совокупную стоимость объема благ,
произведенных в национальной экономике, на опре
деленном временном промежутке, обычно за год.
Показатель ВНП отражает такие особенности, как:
1) ликвидация повторного счета;
2) использование финансового выражения результа
тов деятельности национальной экономики вместо
натурального выражения;
3) введение показателя ВНП, характеризующего стои
мость не только произведенных товаров, но и услуг
в национальной экономике.
Методика расчета ВНП в результате сложения рас
ходов исходит из деления расходов на определенные
группы — обычно их выделяют четыре:
1) потребление;
2) инвестиции;
3) расходы государства;
4) чистый экспорт.
Методика расчета ВНП по доходам включает сложе
ние следующих элементов, в финансовом выражении:
1) амортизация;
2) косвенных налогов;
3) доходов от ренты;
32. Рынок труда
в национальной экономике
Функционирование рынка труда основано на том, что
население, для того чтобы вести нормальную жизнедея
тельность, вынуждено продавать свой труд за возна
граждение, которое представлено в форме оплаты тру
да. Здесь специфическими товаром является труд —
определенная совокупность интеллектуальных, духов
ных, физических способностей человека, которые, в об
щем, представляют собой индивидуальный трудовой по
тенциал. С другой стороны, другая часть населения
согласна оплачивать труд наемных работников. На рынке
труда они являются работодателями.
Рынок труда представляет собой взаимодействие
спроса (работодателей) и предложения (наемных ра
ботников). В результате они вступают между собой
в экономические отношения. Рынок труда также
предполагает существование и функционирование
определенных механизмов и структур, которые в со
вокупности и составляют сущность рынка труда.
Основным показателем рынка труда является опла
та труда, которая определяется в том числе исходя из
совокупной стоимости благ, необходимых для обес
печения нормальной жизнедеятельности человека.
Эта точка является отправной, ниже которой невоз
можно установление заработной платы. Конечный
уровень оплаты труда определяется под воздейст
вием множества факторов, к основным из которых от
носится спрос и предложение на рынке труда.
На особенности функционирования рынка труда ока
зывают влияние:
1) динамика оплаты труда;
2) состояние национальной экономики;
30. Факторы, влияющие на развитие
национальной экономики
Факторы экономического роста — это процессы
и явления, которые оказывают объективное и субъек
тивное влияние на способность реального увеличения
объемов и масштабов производства благ.
Выделяют субъективные и объективные факторы
экономического роста. Объективными считаются
те факторы, которые оказывают непосредственное
и определяющее влияние на темпы экономического
роста. Субъективными факторами являются те, которые
оказывают опосредованное и косвенное влияние на
темпы и масштабы экономического роста.
Объективными факторами экономического роста яв
ляются:
1) увеличение объемов и качественного состав ос
новного капитала;
2) изменение технологий производства;
3) увеличение объемов вовлеченных в экономическую
деятельность ресурсов;
4) рост предпринимательской активности населения;
5) увеличение количества и качества трудовых ресурсов;
6) активизация спроса населения, позволяющая уве
личить объемы производства для его более полно
го удовлетворения.
Субъективными факторами экономического роста
являются:
1) расширение кредитной системы, позволяющая на
селению приобретать блага в необходимом для них
количестве, что стимулирует производство;
2) уменьшение монополизации производственных
и сбытовых рынков, стимулирующее предприни
мательскую активность;
29а
30а
31а
32а
18
3) снижение стоимости на производственные
ресурсы, стимулирующее увеличение объемов
производства и оказывающее влияние на сниже
ние цены на потребительские блага, что приводит
к активизации спроса;
4) снижение налоговой ставки, благоприятным обра
зом сказывающееся на общей экономической ак
тивности.
На современном этапе развития экономики боль
шое влияние на экономический рост оказывают сле
дующие факторы:
1) природные ресурсы, непосредственное влияющие на
экономический рост. Их значение неуклонно возра
стает, так как их запасы ограниченны и исчерпаемы;
2) увеличение численности населения, объемов тру
довых ресурсов;
3) увеличение степени концентрации капитала в рам
ках национальной экономики, позволяющее рас
ширить масштабы и объемы производства, ин
вестировать в новые научные и технические разра
ботки, человеческие ресурсы;
4) научнотехническая революция, являющаяся осно
вополагающим фактором экономического роста,
так как связана с выходом экономики на качествен
но иной виток своего развития.
В рамках национальной экономики влияние факторов
экономического роста сложно между собой взаимосвя
зано. Главная задача государства — максимально полно
использовать существующие экономические факторы,
перенаправить их в нужную сторону, чтобы ориентиро
вать экономический рост на реализацию интересов
всего населения.
3) динамика доходов, не формирующихся под
влиянием рынка труда;
4) динамика досуговых предпочтений населения;
6) изменение психологического восприятия определен
ных профессий;
7) динамика демографической ситуации.
Таким образом, рынок труда является основопола
гающим элементом национальной экономики. От его
динамики и состояния зависит функционирование на
циональной экономики. В процессе своего функциони
рования он подвержен влиянию множества факторов.
4) процента;
5) прибыли хозяйствующих субъектов;
6) доходов собственников.
В результате сложения всех перечисленных элементов
получается тождество системы национальных счетов.
Начиная с 1990 г. в качестве основного показателя
функционирования национальной экономики в России
используется такой показатель, как валовой внутрен
ний продукт (ВВП). Он определяется ежегодно госу
дарственным комитетом по статистике РФ.
ВВП представляет собой совокупную стоимость
всех благ, произведенных в национальной экономике,
вне зависимости от национальной принадлежности
собственника хозяйствующего субъекта. Этот показа
тель является дополняющим к ВНП и характеризует
результативность экономической деятельности на
всей территории национальной экономики.
При объективном расчете показатель ВВП и ВНП не
может различаться более чем на 1%, в противном слу
чае при их расчетах допущены ошибки, или же некото
рые показатели сознательно искажены.
ВВП и ВНП используются для определения состоя
ния национальной экономики. С их помощью можно
определить экономический потенциал страны, а также
темпы и основные показатели роста и развития нацио
нальной экономики.
Основной показатель экономического роста
состоит в его сбалансированности и устойчиво
сти. Эта возможность национальной экономики пере
ходить на качественно иной уровень своего функцио
нирования при минимальных потерях в уровне жизни
населения, объемах производства.
Для характеристики экономического роста исполь
зуется и такое новое понятие, как качество экономи
ческого роста. Это взаимозависимое увеличение
темпов экономического роста и степени социальной
ориентации национальной экономики.
Экономический рост связан с такими экономиче
скими показателями, как совокупный экономический
спрос и предложение. Эти показатели достаточно
часто не находятся в равновесии между собой — либо
спрос превышает предложение, либо наоборот.
Экономический рост и развитие — две категории,
связанные как с экономическими, так и неэкономиче
скими факторами. Исследование этих показателей
имеет объективную необходимость, так как на их осно
вании возможно оценить реальное состояние нацио
нальной экономики, выработать объективную и эф
фективную национальную экономическую политику,
сделать более результативными регулирующие и ко
ординирующие экономические функции государства.
29б
30б
31б
32б
19
33. Особенности занятости
и безработицы в переходной экономике
Занятость населения — это деятельность челове
ка, в процессе которой он вступает в определенные
социальноэкономические отношения, которая поз
воляет получать определенный доход, направляемый
на реализацию его потребностей.
Увеличение занятости населения является основным
направлением государственной экономической поли
тики, так как это позволяет увеличить объемы произве
денного общественного продукта, что, в свою очередь,
оказывает положительное влияние на качество жизни.
Противоположным занятости является показатель
безработицы. Это наиболее характерное явление
для переходной экономики, которое в полной мере
относится и к России. По сути, безработица оказы
вает неоднозначное влияние на экономику России.
Позитивное влияние безработицы заключается в том,
что она является побочным явлением трансформации
национальной экономики. При ее отсутствии было бы за
торможено общественное воспроизводство, для кото
рого необходимы дополнительные ресурсы. Также она
повышает степень эффективности использования заня
тых в экономике трудовых ресурсов.
Трансформация национальной экономики оказала
большое влияние на функционирование рынка труда.
Переход от плановой к рыночной экономике, ухудшение
социальноэкономической ситуации негативным обра
зом сказались на состоянии трудовых ресурсов.
Переход к рыночным механизмам регулирования
рынка труда принес и основное положительное явле
ние — изменилось значение человека в трудовых от
ношениях. Он стал занимать более активную позицию,
35. Система воспроизводства
региона
Система воспроизводства региона состоит из
следующих процессов:
1) воспроизводства регионального продукта, характе
ризующегося показателем «валовой региональный
продукт» (ВРП);
2) накопления и концентрации капитала;
3) использования и воспроизводства экономических
ресурсов;
4) движения материальных потоков;
5) движения финансовых потоков.
Главным признаком региональной экономики яв
ляется ее хозяйственная целостность — потенциаль
ная способность региональной экономики функцио
нировать независимо от национальной экономики.
Основой экономики региона является его производ
ственный комплекс — хозяйственная система, нап
равленная на обеспечение функционального состояния
производственного потенциала, необходимого для неза
висимого и устойчивого развития экономики региона.
О степени производственной комплексности эконо
мики региона свидетельствуют следующие показатели:
1) объем продукции, произведенной внутри региона;
2) объем продукции межотраслевого характера;
3) характер использования экономического потенциа
ла региона.
Для каждого региона характерна определенная отрас
левая структура — совокупность отраслей хозяйствен
ного комплекса, взаимосвязанных между собой. Она
представляет собой основу экономики региона, опреде
ляющую характер и специфику его функционирования.
В состав национальной экономической политики
входит и региональная экономическая политика —
36. Концепция развития регионов
«Стратегии социальноэкономического
развития регионов
Российской Федерации»
Управление экономическим развитием входит в пря
мую задачу Министерства регионального развития Рос
сийской Федерации. Этим органом государственной
власти была принята концепция «Стратегии социально
экономического развития регионов Российской Федера
ции», которая является единственным нормативнопра
вовым документом, официально регулирующим вопросы
экономического развития регионов.
Целями федеральной региональной политики в со
ответствии с концепцией являются:
1) создание условий развития конкурентной способ
ности регионов. В связи с этим предполагается
создание условий эффективной интеграции внутри
РФ в мировую экономику. Распределение произ
водственного потенциала таким образом, чтобы
это создавало условия конкурентоспособности.
Предполагается существенным образом активизи
ровать темпы создания инфраструктуры для эконо
мического роста регионов. Утверждается насущ
ная потребность содействия развитию наукоемких
отраслей экономики;
2) интеграция экономик регионов между собой для
создания единого экономического пространства
национальной экономики. При этом акцент делает
ся на сохранение функциональной независимости
регионов. Предполагается активным образом со
действовать устранению препятствий как экономи
ческих, так и административных в движении товаров
и услуг, капитала, человеческих ресурсов. Основой
34. Экономика региона,
типы регионализации
В структуре национальной экономики России в силу ее
федеративного государственного устройства существует
специфическая структурная единица — регион; это огра
ниченная рамками субъекта РФ экономическая система
с взаимосвязанными протекающими в ней экономи
ческими процессами.
Первоначально термином «регион» обозначали терри
торию, отделенную по определенным, характерным
признакам. Например, Сибирский, Южный регион. Се
годня под регионом понимаются субъекты РФ, входящие
в состав Российской Федерации — относительно обо
собленные административные единицы и соответствую
щие им социальноэкономические хозяйственные систе
мы. В этом случае экономика региона представляет
собой часть национальной экономики, повторяющую ее
по основным функциональным характеристикам. Выде
ление в составе национальной экономики более мелких
единиц — экономики регионов — позволяет выработать
и реализовать более эффективную экономическую поли
тику, так как каждый регион отличается своими специфи
ческими чертами. Соответственно в предмет региональ
ной экономики включается региональная специфика
функционирования национальной экономики, в том числе
инвестиционный процесс, человеческие ресурсы, ка
чество жизни, хозяйственной деятельности.
В целях выработки национальной экономической по
литики существуют следующие типы регионизации:
1) макрорегионизация, исходящая из деления нацио
нальной экономики на определенные зоны в целях
долгосрочного планирования структуры размеще
ния производительного потенциала. В соответствии
33а
34а
35а
36а
20
с этим выделяют восточную и западную экономи
ческую зону. Для западной зоны характерно доми
нирование производства в отрасли машиностроения
и наукоемких сфер экономики. Восточная зона ори
ентирована на ресурсодобывающие и энергетиче
ские отрасли. Основным критерием подобного рода
деления является общность преобладающей спе
циализации хозяйственной деятельности, природно
го и ресурсного потенциала. Каждый из них предста
вляет собой укрупненный экономический район,
целостную хозяйственную систему;
2) мезорегионализация, исходящая из деления регио
нов в соответствии с существующей административ
ной структурой — субъекты, входящие в состав Феде
рации. Они представляют собой функционально
независимые хозяйственные системы. Существует
и более мелкая мезорегионализация — выделение
хозяйственных систем подрайонов, которые облада
ют общей специализацией и тесными хозяйствен
ными связями;
3) микрорегионализация, исходящая из выделения
уровня местного самоуправления и соответ
ствующих ему сельских, городских администра
тивных районов, общая численность которых со
ставляет 4 тыс. человек. Они представляют собой
первичный уровень национальной экономики как
целостной системы.
развития регионов выделено создание условий
для малого бизнеса;
3) создание условий для развития человеческих ресур
сов, а акцент делается на квалификационную и про
странственную мобильность. Для реализации этой
цели необходима стабилизация демографической
ситуаций — установление такого режима воспроиз
водства человеческих ресурсов, при котором рож
даемость превышает смертность. Улучшение каче
ственной характеристики связано с созданием
подготовки кадров необходимой квалификации
и профессионализма для обеспечения нужд произ
водства. Выдвигается необходимость формирования
миграционных процессов в интересах экономическо
го развития регионов;
4) содействие стабилизации и улучшению экологиче
ской ситуации в регионах как основы устойчивого
экономического роста. Для этого ставится необходи
мость разработки и внедрения таких технологий про
изводства, которые минимизируют вред, наносимый
экологии;
5) создание условий для внедрения новых технологий
государственного управления регионами. В ка
честве базиса реализации этой цели предполагает
ся проведение реформирования региональных ор
ганов государственной власти в направлении повы
шения эффективности их функционирования. Для
финансирования реализации концепции привлека
ются средства федерального бюджета, бюджетов
субъектов Федерации, средства муниципальных об
разований и внебюджетных источников.
часть экономической политики государства,
отражающая ее региональные аспекты. Основ
ным ее направлением является формирование систе
мы эффективного воспроизводства и использования
экономического потенциала экономики региона для
достижения состояния устойчивого развития нацио
нальной экономики.
Приоритетное значение формирования и реализации
региональной экономической политики объясняется
тем, что национальная экономика по своей природной,
географической, социальной, демографической и эко
номической структуре неоднородна, а следовательно
при формировании национальной экономической по
литики необходимо максимально полно учитывать эти
региональные особенности.
Основными целями региональной экономической
политики являются:
1) активизация социальноэкономического развития
регионов;
2) формирование эффективной системы использова
ния экономического потенциала регионов;
3) формирование единого экономического простран
ства национальной экономики;
4) повышение уровня жизни населения.
трансформировался в полноправный субъект
экономической деятельности, который оказы
вает большое влияние на функционирование нацио
нальной экономики.
Особенность структуры занятости в России состоит
в том, что государство все более устраняется от регу
лирования рынка труда. Существующая система служб
занятости не может осуществить эффективного тру
доустройства. В этой ситуации население может рас
считывать только на самостоятельное трудоустрой
ство, без помощи государства. Получила широкое
распространение нелегальная трудовая деятельность
либо в форме организации незарегистрированных
предприятий, либо трудоустройство на временной ос
нове, без оформления трудового договора.
Население прибегает к нестабильным формам тру
довой деятельности, главное — получение дохода.
Одновременно с этим именно в переходной экономи
ке у людей обостряется необходимость в постоянной
и устойчивой трудовой деятельности, которая позво
ляет получать стабильный доход.
Основная задача переходной экономики России со
стоит в создании реально работающей национальной
экономики. В связи с чем повышается значение рынка
труда — он должен стать источником преобразований
и устойчивого функционирования. Для достижения та
кого состояния имеет большое значение активная по
зиция государства в отношении регулирования рынка
труда, а именно занятости населения.
33б
34б
35б
36б
21
37. Межрегиональные
социальноэкономические процессы
Функциональное состояние пространства экономи
ки региона состоит из социальноэкономического
взаимодействия между различными регионами. Для
него характерны два типа взаимодействий — внутри
региональное и межрегиональное.
Межрегиональный тип взаимодействия включает
совокупность связей региона с хозяйственными еди
ницами, не входящими в его состав. Степень его
развитости и масштабы определяют открытость ре
гиона для взаимодействия. Внутрирегиональный тип
взаимодействий связан с взаимодействием хозяй
ственных единиц, входящих в состав одного региона.
Он частично входит в межрегиональный тип и в неко
торой степени составляет его основу. Присутствие
всех эти типов взаимодействия определяет экономи
ку региона как социальноэкономически целостную.
Экономика региона представляет собой открытую
экономическую систему. Увеличение степени ее откры
тости связано с активизацией процессов глобализации,
интеграции и коммуникации. Наблюдается увеличение
зависимости экономики региона от межрегиональных
связей. Межрегиональные связи оказывают большое
воздействие на характер протекающих экономических
процессов, а их совокупный объем по некоторым пара
метрам сопоставим с масштабами производства и пот
ребления.
В результате проводимых экономических реформ
сформировались следующие негативные тенденции
межрегиональных хозяйственных связей:
1) ослабление межрегиональных связей;
2) уменьшение количества межрегиональных связей.
39. Теоретические основы бюджетного
регулирования экономики
Разработкой теоретических основ бюджетного ре
гулирования экономического роста занимались такие
экономисты, как Д. Кейнс, А. Хансен, П. Самуэльсон,
У. Хеллер, Д. Пекман, Д. Хикс, А. Лернер, Р. Масгрейв,
Г. Эккли. Ими было сформулировано теоретическое
положение, состоящее в принципиальной невозмож
ности с помощью исключительно рыночных механиз
мов обеспечить устойчивый экономический рост по
причине большой степени неопределенности эконо
мической системы, неравномерного распределения
национального богатства. Регулирование экономиче
ского роста с помощью регионального бюджета про
исходит по трем направлениям — норме процента,
потреблению, норме прибыли.
Одним из инструментов бюджетного регулирования
является сокращение государственных расходов,
и этот инструмент основан на взаимосвязи темпов
инфляции с объемами государственными расходов.
Уменьшение расходов бюджета позволяет сократить
темпы инфляции. Вместе с тем увеличение расходов
на социальные нужды существенным образом сни
жает темпы экономического роста.
Несмотря на большое значение бюджетного обеспече
ния регионального экономического роста, существую
щая в России бюджетная система, по сути, не соот
ветствует потребностям стратегии развития националь
ной экономики в стратегическом отношении. Наблюда
ется неоправданно высокая степень концентрации на
логовых и бюджетных полномочий на федеральном
уровне — в центре. Одновременно с этим местные и ре
гиональные бюджеты обладают излишним объемом со
40. Целевые программы
управления развитием регионов
Одним из основных способов вывода региона из кри
зисного состояния и увеличения темпов экономиче
ского роста являются федеральные целевые програм
мы (ФЦП). Это связано с тем, что рыночная экономика
не всегда благоприятствует мобилизации финансовых
ресурсов, необходимых для регионального экономи
ческого роста — это берут на себя федеральные целе
вые программы.
Методология программного целевого управления ра
звитием регионов широко распространена в экономиче
ски развитых странах, где показала свою эффективность
и результативность. Основу этого метода составляет
формирование целей, соответствующих ресурсам,
необходимым для их реализации, в рамках определен
ной программы. Отдельная программа представляет со
бой взаимосвязанные мероприятия, направленные на
реализацию одной или нескольких целей. В результате
достигается максимальная эффективность планирова
ния и управления региональным экономическим разви
тием. Основу этого метода составляет программа — со
вокупность мероприятий, необходимых для реализации
определенной цели.
Федеральные целевые программы разрабатываются
Правительством РФ, а дальше в качестве федерально
го закона утверждаются Государственной Думой РФ.
В этом процессе существует и ряд проблемных сторон,
например недостаточно проработан механизм выбора
проблем, на решение которых будут направлены ФЦП,
и чаще всего присутствует формальный характер про
работки необходимости использования финансовых
38. Бюджетное обеспечение
регионального
и муниципального развития
Наиболее распространенным видом экономических
методов государственного регулирования является
бюджетный, включающий и налоговый инструментарий
Регулирование региональной экономики с исполь
зованием бюджетного процесса происходит в сле
дующих основных направлениях:
1) налогообложение;
2) прямые расходы государственного бюджета;
3) прямое регулирование экономических процессов.
Каждый регион обладает собственным бюджетом,
целью которого является реализация функции госу
дарственного управления на региональном уровне.
Основным из направлений использования региональ
ного бюджета является обеспечение устойчивого
роста экономики региона.
Региональный бюджет — это целостная система при
влечения и расходования финансовых ресурсов, напра
вленных на финансовое обеспечение основных функ
ций государства на региональном уровне. Расходы
регионального бюджета разделены на два основных ви
да — расходы текущего оперативного характера и рас
ходы на капитальные нужды бюджета развития.
Отношения регионального бюджета существуют
в следующих видах:
1) отношения, связанные с концептуальными основа
ми регионального бюджетного устройства и бюд
жетной системы;
2) отношения, связанные с разграничением доходных
и расходных частей на различных уровнях бюджет
ного процесса;
3) отношения, связанные с формированием и испол
нением регионального бюджета.
37а
38а
39а
40а
22
Расходная часть бюджета региона является дей
ственным инструментом мобилизации свободных
ресурсов региона, стимулирования и расширения вос
производства, формирования социальной сферы.
Объем регионального бюджета находится в прямой
зависимости от эффективности и результативности
хозяйственной деятельности, которая составляет
большую часть его доходной части: чем больше объем
производства, тем больше объем налоговых поступле
ний в бюджет. Собственные доходы регионального
бюджета не являются единственным источником для
его формирования. Для этого привлекаются и внебюд
жетные средства — финансовые ресурсы бюджетов
других уровней, например федерального. В результа
те разрабатывается финансовый баланс региона,
включающий совокупность источников формирования
регионального бюджета.
Одной из основных проблем регионального бюджет
ного процесса является его сбалансированность —
состояние равенства между и доходами и расходами
регионального бюджета. В случае, когда расходы пре
вышают доходы, возникает бюджетный дефицит, при
его наличии приоритет отдается текущим расходам
бюджета. Для поддержания состояния стабильности
регионального бюджета устанавливается предельная
норма дефицита — механизм соизмеримого уменьше
ния расходов бюджета при уменьшении его доходов.
ресурсов. В результате наблюдается общая не
эффективность программноцелевого метода.
ФЦП, направленные на увеличение темпов эконо
мического роста регионов, разделены на следующие
основные виды:
1) направленные на активизацию социального и эко
номического развития;
2) направленные на создание условий воспроизвод
ства основных экономических ресурсов.
Разработка, реализация и отслеживание эффектив
ности ФЦП основаны на следующих принципах:
1) взаимосвязи ФЦП;
2) наращивания усилий;
3) экономии ресурсов;
4) «средового воздействия»;
5) инфраструктурный.
Программноцелевой метод сегодня широко исполь
зуется для активизации экономического роста регионов
как в форме отраслевых ФЦП (направленных только на
одну или несколько отраслей), так и комплексных, свя
занных со всеми сферами региональной экономики.
Вместе с тем на уровне субъектов РФ присутствует пов
семестно неверная интерпретация программноцелево
го метода управления региональной экономикой. Они
рассматриваются исключительно как средство привле
чения бюджетных средств, а не как инструментарий ак
тивизации экономического роста и мобилизации
собственных экономических ресурсов региона. Часто
органы государственной власти субъектов РФ обознача
ют как ФЦП часть действий местных властей, что в корне
противоречит программноцелевому методу.
циальных и экономических обязательств, реали
зация которых не обеспечена соответствующими
финансовыми поступлениями.
Сложившаяся система бюджетного федерализма,
а именно неоправданно завышенная зависимость ре
гиональных бюджетов от решений центра в части уста
новления системы нормативов расщепления феде
ральных налогов, негативным образом сказывается на
темпах экономического роста региона. По причине
явной ограниченности существующих налоговых полно
мочий региональных и местных органов власти форми
руется система неформальных источников доходов, ко
торая негативно сказывается на общей экономической
конъюнктуре региона.
Существует явная проблема противоречия между
децентрализацией бюджетных ресурсов. Она усугуб
ляется низкой прозрачностью региональных бюдже
тов для контроля со стороны населения. Одним из
препятствий на пути повышения эффективности бюд
жетного процесса является неопределенность бюд
жетного статуса муниципальных образований.
Неэффективная организация бюджетов регионов ве
дет к снижению эффективности использования госу
дарственных финансовых ресурсов, объема и качества
государственных услуг, трансформации общественно
го сектора региональной экономики, созданию пре
пятствий формированию конкурентоспособной нацио
нальной экономики, уменьшению инвестиционной
привлекательности многих регионов, усилению диспро
порций в национальной экономике, росту социально
экономической напряженности.
По степени зависимости регионов выделяют
следующие их группы:
1) независимые;
2) устойчивые;
3) зависимые.
Современное состояние национальной экономики
ставит регионы перед необходимостью выбора одной
из стратегий своего поведения по отношению к межре
гиональным связям. Подобного рода выбор обусловлен
существующими функциональными различиями регио
нов между собой.
По отношению к межрегиональным социальноэко
номическим связям регионом может быть принята од
на из следующих стратегий:
1) закрытая, т. е. формирование экономики региона
в качестве замкнутой хозяйственной системы;
2) открытая, т. е. увеличение степени открытости хо
зяйственной системы региона к внешним связям как
с другими регионами, так и с мировыми рынками.
Основными межрегиональными социальноэконо
мическими процессами являются:
1) глобализация и интеграция;
2) региональное разделение труда;
3) специализация регионов;
4) формирование интегрированных хозяйственных
единиц;
5) выделение свободных экономических зон.
Характер протекания и состав межрегиональных со
циальноэкономических процессов разнообразен, но
именно они формируют основу национальной эконо
мики.
37б
38б
39б
40б
23
41. Государство
в российской экономике
С начала ХХ в. с образованием СССР государство
занимало позицию тотального регулятора экономики,
что существенным образом отразилось на менталите
те российских граждан. Начиная с 1990 г. Россией взят
курс на снижение доли государственного воздействия
на экономику.
На современном этапе развития России происходит
своеобразный возврат к существовавшей ранее прак
тике тотального государственного регулирования,
в связи с чем доля и значение частного бизнеса в на
циональной экономике устойчиво снижается.
Увеличение роли государства, начинающее воз
растать с 2004 г., сопровождается одновременной
приостановкой процессов приватизации. Г. О. Грефом
и А. Л. Кудриным на официальном уровне поставлен
вопрос о необходимости усиления степени государ
ственного воздействия на экономику. Логическим
продолжением стал фактический переход под госу
дарственное управление таких нефтяных компаний,
как «Сибнефть» и «Газпром», что оценивается специа
листами неоднозначно. С одной стороны, это положи
тельное явление, так как позволяет сконцентрировать
в руках государства добычу и продажу полезных иско
паемых, которые по Конституции РФ являются нацио
нальным достоянием. С другой стороны, мировая
практика показывает, что государство не может обес
печить эффективного менеджмента, что усугубляется
кризисом самого государственного аппарата.
Предложение Президента РФ о переходе к трехлет
нему бюджетному планированию является основной
предпосылкой формирования плановой экономики.
43. Понятие государственного
регулирования экономики
В процессе функционирования и развития нацио
нальной экономики вполне естественно возникает ряд
как чисто экономических, так и социальных, полити
ческих и административных проблем, которые не
могут быть решены только рыночными механизмами,
способность свободного рынка к саморегуляции.
Поэтому возникает обоснованная необходимость
государственного регулирования экономики, напри
мер, в области нерентабельного для рынка производ
ства общественных благ. Потребность в государствен
ном регулировании национальной экономики также
вызвана рядом отраслевых и общехозяйственных кри
зисов, массовой безработицей, нарушениями в де
нежном обращении, потребностью в регулировании
инфляции. Возможность осуществить государствен
ное регулирование экономики возникает только при
достижении определенного уровня развития экономи
ки, концентрации производственного потенциала.
На современном этапе оно является составной
частью сложного процесса воспроизводства нацио
нальной экономики. Формы, цели, методы и механизмы
государственного регулирования непосредственным об
разом зависят от состояния национальной экономики, ее
специфики и характерных черт.
Государственное регулирование экономики — это
одна из основополагающих форм участия государства
в национальной экономике, включающая в себя воз
действие на ключевые этапы процесса распределения
доходов и ресурсов, темпы экономического роста,
уровень жизни населения, для чего институтами госу
дарства используются исполнительные, законода
тельные и контролирующие методы.
44. Механизмы государственного
регулирования экономики
Основными механизмами государственного регу
лирования экономики являются:
1) прямые механизмы государственного регулирования
являются наиболее распространенными по причине
своей действенности. Основной их формой является
хозяйственная деятельность государства, представ
ленная государственным сектором экономики, кото
рый имеет достаточно большие масштабы в эконо
мически развитых странах. В его рамках государство
может, например, самостоятельно предоставлять
кредиты, принимать долевое участие в компаниях,
являться прямым собственником хозяйствующего
субъекта. Тем самым оно не только получает при
быль, но и создает рабочие места, снижая уровень
безработицы. Обычно государство берет под свой
контроль те отрасли, которые требуют значительных
инвестиций, например, атомную энергетику, воздуш
ный и морской транспорт. Прямое государственное
регулирование может быть реализовано и в виде
прямых инвестиций в приоритетные отрасли, с по
мощью субвенций, субсидий и дотаций. Оно обычно
направлено на регулирование хозяйственной дея
тельности, что существенным образом искажает
действие рыночных механизмов, что не всегда при
водит к благоприятным последствиям. В него также
включаются и расходы на создание и поддержание
функционального состояния социальной инфра
структуры — здравоохранения, образования, науки
и т. д.
2) косвенные механизмы государственного регулиро
вания — это такие методы воздействия государства
на экономику, которые позволяют достигнуть по
ставленных целей без прямого вмешательства госу
42. Функции государства
в национальной экономике
В процессе своей деятельности в рыночных условиях
государство выполняет определенные функции, конкрет
ный набор которых специфичен для каждой страны и за
висит от конкретных культурных, экономических и со
циальных условий. С течением времени они изменяются
вместе с развитием национальной экономики. Соответ
ственно, вмешательство в экономику не может быть хао
тичным, а должно быть функциональным — выполнять
определенные функции.
Классическими функциями, которые реализует
государство в национальной экономике, являются:
1) формирование и поддержание в актуальном состоя
нии нормативноправовой базы, регламентирую
щей деятельность хозяйствующих субъектов;
2) формирование условий устойчивого роста нацио
нальной экономики, что является важнейшей пред
посылкой функционирования государства;
3) искусственное распределение и перераспределе
ние ресурсов — национального богатства;
4) создание системы минимальных социальных гаран
тий, для того, чтобы у каждого гражданина был ми
нимум ресурсов, достаточных для удовлетворения
своих потребностей.
Эти классические функции государства трансформи
руются в зависимости от различных условий. Так, для
переходного типа экономики они существенным обра
зом отличаются от классических функций. Функции госу
дарства в национальной экономике России по причине
наличия переходного типа экономики существенным об
разом отличаются от тех, которые реализуют другие эко
номически развитые государства. Одна из основных их
41а
42а
43а
44а
24
особенностей состоит в том, что изменение су
ществовавшего ранее режима функционирования
национальной экономики происходило по направлению
разрушения старых институтов, а не приоритетного
создания новых.
В условиях переходной экономики государство реа
лизует следующие функции:
1) создает условия для эффективного функциониро
вания национальной экономики;
2) перераспределяет ресурсы;
3) регулирует деятельность хозяйствующих субъектов
с помощью создания и изменения существующей
нормативноправовой базы;
4) стабилизирует ситуацию;
5) создает условия для экономического роста. Так как
в переходной экономике наблюдается повс
дарства и опираются на основные закономерности
функционирования национальной экономики.
Обычно они направлены на поддержание нормально
го уровня занятости, стимулирование увеличения вы
воза товаров, формирование в интересах населения
стабильного ценообразования, устойчивых темпов
экономического роста, перераспределение ресур
сов, стимулирование инвестиционного процесса.
Основным способом достижения поставленных це
лей является фискальная и денежнокредитная поли
тика. Фискальная политика осуществляется через го
сударственный бюджет посредством изменения его
доходной и расходной частей. Денежнокредитная
система построена на регулировании и регламента
ции денежного обращения.
Налоговая система входит в перечень основных косвен
ных механизмов государственного регулирования эконо
мики. С ее помощью происходит формирование бюдже
та — его доходной части. Изменение ставок налогов
позволяет эффективным образом регулировать темпы
и масштабы экономического роста. Одним из видов дей
ствия налогового механизма является ускоренное амор
тизационное списание основного капитала. Оно позво
ляет стимулировать темпы и масштабы накопления
объемов инфраструктурных изменений. Модификация
ставки и порядка амортизационного списания изменяет
норму капитальных инвестиций в развитие производства.
Этот механизм является действенным для улучшения об
щей экономической конъюнктуры, трансформации
инфраструктуры национальной экономики и стимулиро
вания темпов научнотехнического прогресса.
Подходы к государственному регулированию
национальной экономики были различными на
каждом из этапов развития человечества.
В XVI—XVIII вв. доминирующее положение занимал
меркантилизм — подход, исходящий из признания на
сущной необходимости государственного регулирова
ния для обеспечения развития национальной экономики.
В XIX в. в связи с развитием экономики хозяйствующие
субъекты рассматривали его как существенное пре
пятствие в своей деятельности, поэтому была принята
политика снижения вмешательства государства в эконо
мику. Ее сменил кейнсианский подход, основанный на
необходимости совмещения государственного регу
лирования и принципов свободного рынка.
Государственное регулирование национальной эко
номики является сложным процессом по причине
сложности и неоднозначности его объекта. Оно со
стоит из взаимосвязанных между собой определен
ных целей, задач, методов и механизмов, которые
и составляют институт государственного регулиро
вания экономики.
По оценкам многих специалистов столь долго
срочное бюджетное планирование в России не
возможно по причине нестабильности экономической
ситуации.
Вполне обоснована политика государства по полной
национализации таких стратегических областей, как
атомная энергетика, оборонная промышленность, же
лезные дороги. Но в существующих условиях тотально
го государственного контроля рынка развитие частной
собственности в других отраслях становится невозмож
ным, так как в них отсутствует концентрация капитала.
Значение государства в российской экономике доста
точно велико не только в направлении создания условий
функционирования хозяйствующих субъектов и систе
мы минимальных социальных гарантий, но и в форме
прямого государственного вмешательства. Имеет
место повсеместное объединение государственных
и бизнесструктур, что приводит к монополизации госу
дарством рынка. Одновременно повышение значение
государства в национальной экономике сопровождает
ся снижением степени эффективности функционирова
ния государственного аппарата. Государство, пытаясь
занять позиции активного регулирования, не способно
по объективным причинам обеспечить рационального
управления национальной экономикой в интересах
устойчивого экономического роста и выхода из затяжно
го экономического кризиса. Это связано с наличием та
ких проблем государственного аппарата, как бюрокра
тизация, взяточничество, коррупция и т. д.
41б
42б
43б
44б
25
45. Государственное регулирование
национальной экономики в России
Государственное регулирование национальной
экономики в России отличается определенной специ
фикой. Непродуманная государственная экономиче
ская политика в процессе приватизации, реорганиза
ции банковской системы, либерализация цен и другие
действия были направлены на создание свободного
рынка, но привели не к ожидаемым положительным ре
зультатам, а к негативным. Принятая экономическая по
литика способствовала появлению небольшого класса
собственников (олигархов) и переходу собственности
под управление криминальных структур. По оценкам
специалистов для либерализации ценообразования не
было соответствующей экономической базы — рыноч
ной инфраструктуры, конкуренции. Результатом этого
стало резкое увеличение темпов инфляции и формиро
вание системы ценообразования не на основании кон
куренции, а при одностороннем установлении продав
цами. Поэтому важнейшая функция ценообразования —
регулирование производства — длительное время не
работала.
Как оценивают специалисты, экономическая полити
ка, реализуемая последнее время Россией, не может
быть признана объективной и эффективной. Основные
финансовые ресурсы были направлены не на экономи
ческий рост, а на содержание государственного аппа
рата. В настоящее время не принята единая государ
ственная политика по использованию больших объемов
дохода бюджета, формирующихся за счет высоких ми
ровых цен на ресурсы. Декларируемые цели государ
ственного регулирования экономики, оформленные в
виде национальных проектов, на практике не несут су
47. Концепция национальной
безопасности Российской Федерации
Концепция национальной безопасности Российской
Федерации представляет собой систему основных по
ложений, направленных на обеспечение в Российской
Федерации безопасности личности, общества и госу
дарства от внешних и внутренних угроз во всех сферах
жизнедеятельности. В этом нормативноправовом акте
определено, что под национальной безопасностью
Российской Федерации понимается безопасность ее
многонационального народа как носителя суверените
та и единственного источника власти в Российской Фе
дерации.
Перед национальной экономической безопасностью
ставятся следующие задачи:
1) прогнозирование появления внутренних и внешних
угроз;
2) разработка и реализация необходимых мероприятий
по снижению степени влияния внутренних и внешних
угроз;
3) защита суверенитета и территориальной целост
ности Российской Федерации;
4) разработка и реализация экономической политики,
направленной на активизацию экономического
роста;
5) создание условий научной и технологической неза
висимости;
6) обеспечение безопасности человека и граждани
на, его прав и свобод;
7) повышение эффективности государственного ап
парата;
8) поддержание баланса межнациональных отношений;
9) создание условий соблюдения законодательства;
48. Внутренние и внешние угрозы
национальной экономической
безопасности
В процессе создания и поддержания национальной
экономической безопасности возникают ключевые
причины, которые могут ее нарушить, угрозы.
Основными внутренними угрозами националь
ной экономической безопасности являются:
1) усиление степени дифференциации уровня жизни
и доходов населения. Формирование небольшой
группы богатого населения (олигархов) и большой
части бедного населения создает ситуацию социаль
ной напряженности в обществе, что в конечном итоге
может привести к серьезным социальноэкономиче
ским потрясениям;
2) деформация отраслевой структуры национальной
экономики. Ориентация экономики на добычу по
лезных ископаемых формирует серьезные струк
турные сдвиги;
3) усиление неравномерности экономического разви
тия регионов. Резкое различие в уровне социально
экономического развития регионов разрушает су
ществующие связи между ними и препятствует
межрегиональной интеграции;
4) криминализация российского общества. В обще
стве резко усилились тенденции к получению нетру
довых доходов путем прямого грабежа, отъема соб
ственности, что негативным образом сказывается
на общей стабильности и устойчивости националь
ной экономики. Большое значение имеет тотальное
проникновение криминальных структур в госу
дарственный аппарат и промышленность и наме
тившаяся тенденция сращивания между ними;
46. Понятие национальной
экономической безопасности
Потребность в безопасности — устранении нежела
тельного воздействия, ведущего к кардинальным де
формациям, представляет собой одну из основных по
требностей как индивидуума, так и в целом всего
общества. В современных условиях обострилась
необходимость в безопасности, так как при несоблюде
нии ее возникает ряд негативных явлений не только для
индивидуума, но и для всего общества — государства.
Существуют следующие подходы к определению
национальной безопасности:
1) экспансия. Подход основан на том, что обладание
экономической, политической и военной властью
позволяет отдельным индивидуумам или государ
ству использовать ее для насильственного уста
новления диктата своей воли;
2) паритет. Подход основан на том, что националь
ная безопасность представляет собой экономи
ческую, политическую и военную мощь, позволяю
щую сохранить индивидууму или государству свою
независимость, в том числе и в принятии решений;
3) гуманизм. Подход основан на том, что националь
ная безопасность состоит в установлении такого ре
жима, при котором, безусловно, признается право
как индивидуума, так и государства на самоопреде
ление, независимость в принятии решений.
Национальная безопасность в течение длительного
промежутка времени имела исключительно внешнюю
ориентацию — защита независимости государства от
внешнего вмешательства. Современный этап разви
тия человечества вывел понимание национальной
безопасности на принципиально иной уровень. Науч
45а
46а
47а
48а
26
нотехнический прогресс существенным обра
зом изменил способы и саму суть военной аг
рессии.
Основным составным элементом национальной
безопасности является национальная экономическая
безопасность, значение которой в современных усло
виях все более усиливается под влиянием глобализа
ции и интеграции мировой экономики.
Национальная экономическая безопасность —
это режим функционирования национальной экономи
ки, который позволяет поддерживать приемлемые
условия жизнедеятельности населения — качество,
уровень жизни и обеспечение экономическими ресур
сами в том объеме, который необходим для обеспече
ния устойчивых темпов экономического роста.
Национальная экономическая безопасность ос
нована на таких основных принципах, как:
1) независимость национальной экономики;
2) стабильность национальной экономики;
3) устойчивые темпы роста национальной экономики.
Экономическая безопасность основана на незави
симости, стабильности и росте национальной эконо
мики, что является обязательным условием нормаль
ного ее функционирования.
5) резкое снижение научнотехнического потен
циала России. Основа экономического роста —
научнотехнический потенциал — за истекшее деся
тилетие практические потерян, по причине сокра
щения инвестиций в приоритетные научные и техни
ческие исследования и разработки, массового
выезда из страны ведущих ученых, разрушения нау
коемких отраслей, усиления научнотехнической за
висимости;
7) усиление изоляции и стремления к независимости
субъектов Федерации. Россия обладает значитель
ными территориями, которые функционируют
в рамках федеративного устройства;
8) усиление межэтнической и межнациональной на
пряженности, что создает реальные условия для
возникновения внутренних конфликтов на нацио
нальной почве;
9) повсеместное нарушение единого правового прос
транства, ведущих к правовому нигилизму и несоб
людению законодательства;
10) снижение физического здоровья населения, ве
дущее к деградации по причине кризиса системы
здравоохранения;
11) демографический кризис, связанный с устойчивой
тенденцией преобладания общей смертности на
селения над рождаемостью.
В совокупности внутренние угрозы национальной бе
зопасности тесно переплетены между собой и взаимо
связаны.
10) формирование взаимовыгодных отношений
с другими государствами;
11) сдержание военного потенциала страны;
12) улучшение экологической обстановки;
13) интеграция национальной экономики в мировое
хозяйство;
14) формирование единого экономического прост
ранства со странами СНГ;
15) защита на мировых рынках интересов отечест
венных производителей;
16) формирование режима финансовокредитной не
зависимости России;
17) усиление государственного регулирования ино
странных компаний, ведущих хозяйственную дея
тельность на территории страны;
18) формирование эффективного правового поля
деятельности хозяйствующих субъектов;
19) вывод национальной экономики из кризиса.
Основу национальной безопасности составляют
национальные интересы — совокупность взаимосвя
занных и уравновешенных между собой интересов го
сударства, общества и индивидуума.
щественных структурных изменений националь
ной экономики и выработанной системы страте
гических направлений развития.
Несмотря на намеченные в 2007 г. направления госу
дарственного регулирования (увеличение расходов на
оборону, здравоохранение и образование, формирова
ние инвестиционного фонда и банка развития, развитие
нефтегазовой отрасли, реструктуризация и значитель
ные государственные инвестиции в автомобилестрое
ние — АвтоВАЗ и авиастроение), отсутствие единства
и стратегической ориентации государственного регули
рования сводит к минимуму экономический эффект от
принимаемых мер. Не используются благоприятные
условия (высокие цены на ресурсы) для стимулирования
высоких темпов и устойчивого экономического роста.
Средства, полученные от продажи ресурсов, не направ
ляются на инвестиции в национальную экономику, а ак
кумулируются в стабилизационном фонде. Несмотря на
то что именно они могли быть стать действенным меха
низмом активизации роста национальной экономики.
В целом, необходимость государственного регули
рования национальной экономики России логически
обусловлена. Под влиянием глобализации мировой
экономики, усиления влияние транснациональных
компаний только этот режим может обеспечить нор
мальное функционирование экономики. Одновремен
но с этим государственное регулирование не отве
чает требованиям эффективности и результативности
и не способно справиться в полной мере с возложен
ными на него функциями.
45б
46б
47б
48б
27
49. Внешние угрозы
национальной безопасности
Основными внешними угрозами национальной
безопасности являются:
1) снижение роли России в мировой экономике
вследствие целенаправленных действий отдель
ных государств и межгосударственных объедине
ний, например ООН, ОБСЕ;
2) снижение экономического и политического влияния
на протекающие в мировой экономике процессы;
3) усиление масштабов и влияние международных
военных и политических объединений, в числе ко
торых находится НАТО;
4) наметившиеся тенденции к размещению около
границ России военных сил иностранных госу
дарств;
5) повсеместное распространение в мире оружия
массового уничтожения;
6) ослабление процессов интеграции и налаживания
экономических связей России со странами СНГ;
7) создание условий формирования и возникновения
военных вооруженных конфликтов вблизи государ
ственных границ России и стран СНГ;
8) территориальная экспансия по отношению к Рос
сии, например, со стороны Японии и Китая;
9) международный терроризм;
10) ослабление позиций России в сфере информации
и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении
влияния России на международные информацион
ные потоки и разработке рядом государств техно
логий информационной экспансии, которые могут
быть применены и к России;
11) активизация на территории России деятель
ности иностранных организаций, занимающихся
51. Общенациональные рынки:
понятие, виды, принципы организации
Основу свободного общенационального рынка
составляет право хозяйствующих субъектов осу
ществлять экономическую деятельность сообразно
своим интересам и в соответствии с законодатель
ством. Функционирование национального рынка
построено на взаимодействии потребителей и про
изводителей, результатом которого является це
нообразование. Оно включает и различные про
изводственные, финансовые и коммерческие и ин
формационные структуры.
Общенациональный рынок — это экономическая
структура, которая обеспечивает эффективное взаи
модействие потребителей и производителей.
Определяющее воздействие на характер функцио
нирования рынка оказывает общее количество потре
бителей и производителей — взаимодействие спроса
и предложения. Оно выражается в ключевом понятии
рынка — «конкуренция». Это специфический вид
взаимодействия потребителей между собой, резуль
татом которого является определение общего коли
чества благ и его цены.
Общенациональный рынок отличается следующими
характерными свойствами:
1) процедура обмена основывается на основных эко
номических закономерностях;
2) процесс взаимодействия потребителей и произво
дителей находит свое выражение в спросе и пред
ложении;
3) является средством эффективного взаимодействия
потребителей и производителей.
52. Функции
общенационального рынка
Рынок выполняет следующие функции:
1) регулирование. Это проявляется в том, что произ
водитель предлагает на рынок только те блага, кото
рые необходимы потребителю. Ценообразование
является одним из важнейших механизмов регули
рования, которое регулирует предложение благ;
2) мотивация. Производители, предлагающие блага
по минимальной цене и высокого качества, полу
чают за это соответствующее вознаграждение
в виде прибыли. И напротив, производитель,
действующий неэффективно, получает стимул
к улучшению своей деятельности в виде убытков;
3) распределение. Рынок создает необходимые
условия для того, чтобы распределить прибыль
в соответствии с вкладом каждого из хозяйствую
щих субъектов;
4) контроль. Он проявляется в виде конкуренции —
она не допускает неоправданного завышения цены
и снижения качества благ посредством свободы
выбора потребителя: потребитель покупает только
то благо, которое соответствует его ожиданиям по
цене и качеству.
В зависимости от конкретных условий каждый из
национальных рынков может существовать как:
1) полиполия. Это рынок совершенной конкуренции.
Большое количество производителей и потребите
лей одного вида блага позволяет оперативно реа
гировать на изменение цены;
2) монополия. Это рынок, на котором действует
только один производитель определенного блага
и множество потребителей;
50. Федеральные, региональные
и местные институты обеспечения
национальной экономической
безопасности
Концепция национальной безопасности Российской
Федерации определяет определенные государствен
ные и региональные институты, обеспечивающие реа
лизацию национальной экономической безопасности.
Сюда входят:
1) Президент Российской Федерации. Он осуществля
ет общее руководство институтами, обеспечиваю
щими национальную безопасность, имея для этого
особые полномочия, в том числе определяет
действия по обеспечению национальной безопас
ности, реорганизует и упраздняет органы по обес
печению национальной безопасности, определяет
основные направления обеспечения национальной
безопасности;
2) система разведки и контрразведки, имеющая боль
шое значение для национальной безопасности, так
как она обладает эффективным инструментарием
объективного выделения угроз, причин их возник
новения и путей ликвидации;
3) Федеральное Собрание Российской Федерации.
В рамках своих конституционных прав и обязанностей
оно формирует нормативноправовую базу процесса
обеспечения национальной безопасности и вносит
предложения по ее основным направлениям;
4) Правительство Российской Федерации. Руковод
ствуясь Конституцией РФ, указаниями и рекоменда
циями Президента РФ, оно осуществляет общую ко
ординацию деятельности органов по обеспечению
национальной безопасности, формирует в уста
49а
50а
51а
52а
28
новленном порядке статьи федерального бюд
жета, необходимые для поддержания функцио
нального состояния системы обеспечения нацио
нальной безопасности;
5) Совет безопасности Российской Федерации. В его
прямые обязанности входит выделение угроз на
циональной безопасности, их источников и напра
влений ликвидации;
6) федеральные органы исполнительной власти. В их
обязанности входит обеспечение исполнения за
конодательства Российской Федерации, решений
Президента Российской Федерации и Правитель
ства Российской Федерации в области националь
ной безопасности;
7) органы исполнительной власти субъектов Россий
ской Федерации. В процессе своей деятельности
взаимодействуют по вопросам обеспечения на
циональной безопасности с федеральными орга
нами исполнительной власти в области реализа
ции федерального законодательства, решений
Президента Российской Федерации и Правитель
ства Российской Федерации;
8) органы местного самоуправления. Совместно
с органами государственной власти субъекты РФ
проводят мероприятия по привлечению граждан,
общественных объединений и организаций к ока
занию содействия в решении проблем националь
ной безопасности согласно законодательству Рос
сийской Федерации, вносят в федеральные органы
исполнительной власти предложения по совер
шенствованию системы обеспечения националь
ной безопасности Российской Федерации.
3) монополистическая конкуренция. Это ры
нок, на котором действует несколько крупных
производителей однородного блага;
4) олигополия. Это рынок, на котором несколько
производителей однородного по своему составу
блага принимают соглашение о выработке единой
ценовой политики и объемов предложения.
Структура общенационального рынка неоднородна,
в нее входит большое количество более мелких рын
ков. Обычно они специализируются на обращении
определенного экономического ресурса или блага.
Взаимодействие этих рынков национальной экономи
ки и составляет суть общенационального рынка,
определяет его динамику и темп развития.
В структуру общенационального рынка входят
следующие рынки:
1) рынок экономических ресурсов, включающий в се
бя процесс обращения ресурсов, необходимых для
производства благ;
2) финансовый рынок, включающий в себя обраще
ние специфического товара — капитала, цена за
который определяется процентом за использова
ние денег;
3) рынок труда. Его основу составляют свободные
взаимоотношения между работником и нанимате
лем, а предметом куплипродажи становится труд;
4) рынок потребительских благ, представляющий со
бой процесс взаимодействия между производите
лем и потребителем по поводу блага — результата
хозяйственной деятельности.
По критерию обращения выделяют следующие
виды рынков в структуре общенационального:
1) рынок товара;
2) финансовый рынок;
3) рынок услуг;
4) рынок труда.
К основным параметрам функционирования рынка от
носят:
1) товарность (набор товаров, представленных на
рынке);
2) территориальные границы функционирования рынка.
Основными количественными характеристиками рын
ка являются:
1) количество производителей на рынке;
2) количество потребителей на рынке;
3) распределение позиций между производителями;
4) степень концентрации рынка, т. е. объем осущест
вляемых на нем сделок по покупке и продаже благ.
Основными количественными характеристиками
рынка являются:
1) возможность выхода на рынок новых производителей;
2) количество препятствий для выхода на рынок но
вых производителей;
3) уровень конкуренции на рынке;
4) степень подверженности внешним факторам;
5) наличие и степень взаимодействия с другими рын
ками, например международными.
Взаимодействие совокупности качественных и ко
личественных характеристик определяет вид рынка.
разведкой и сбором стратегической инфор
мации;
12) резкое снижение военного и оборонного потенциа
ла страны, не позволяющее ей при необходимости
отразить военное нападение, что связано с систем
ным кризисом оборонного комплекса страны.
Обеспечение национальной безопасности на дос
таточном уровне выводит необходимость постоянно
го контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их
перечень постоянно изменяется в зависимости от
конкретных политических, социальных, правовых
и экономических условий.
Принятая в 1997 г. и дополненная в 2000 г. Концепция
национальной безопасности Российской Федерации не
является простой декларацией. Она представляет со
бой действенный нормативноправовой документ, ре
гулирующий приоритетную сферу деятельности госу
дарства — национальную безопасность. Только начиная
с 2003 г. она начала реализовываться после того, как
был накоплен необходимый потенциал. Введение си
стемы назначения высших должностных лиц субъектов
РФ минимизировало угрозу территориальной целост
ности России. Недавнее запрещение деятельности на
территории России фондов с участием иностранного
капитала снизило степень ее политической и экономи
ческой зависимости.
49б
50б
52б
51б
29
53. Нерегулируемые рынки.
Государственное регулирование рынка
Нерегулируемые рынки — это такое состояние
рынка, когда протекающие в его рамках процессы не
подвергаются управлению, а протекают сообразно
естественным механизмам рыночной саморегуляции.
Такое состояние рынка обеспечивает режим эффек
тивного распределения ресурсов. Естественные рыноч
ные механизмы направляют ограниченные ресурсы на
производство благ, которые более всего необходимы
населению. Постоянное совершенствование техноло
гий производства способствует эффективной комбина
ции спроса и предложения — их уравновешиванию.
Основу свободного рынка составляет экономическая
свобода, но при этом рынок направляет ее в интересах
всего общества. Рынок способен координировать дея
тельность большого количества индивидуумов без ис
пользования средств насильственного принуждения.
Свобода экономической деятельности входит в основ
ные причины высокой эффективности нерегулируемого
рынка — только от личных способностей, действий чело
века зависит уровень его благосостояния, что и стиму
лирует его повышать эффективность своей хозяйствен
ной деятельности.
Недостатком нерегулируемого рынка является по
степенное снижение конкурентной борьбы, которая
является двигателем эффективного функционирова
ния рынка.
В процессе развития рынка производитель неиз
бежно стремится минимизировать влияние конкурен
ции на его деятельность и в конечном счете моно
полизировать рынок. Одновременно с этим научные
и технические разработки требуют концентрации ка
55. Монополия и конкуренция
в российской экономике
Государство как один из ведущих субъектов рынка
стремится законодательно урегулировать конкуренцию.
Одновременно с этим разработка и последовательная
реализация актуальных мероприятий против монополи
зации национального рынка является необходимым
условием выхода из экономического кризиса.
Этой проблеме отведено одно из главных направле
ний деятельности государства — антимонопольное
регулирование. Это совокупность нормативно зак
репленных правил поведения всех хозяйствующих
субъектов и механизмов предотвращения монополи
зации рынка, направленных на дискриминацию по
требителей и препятствующих добросовестной конку
ренции и развитию национальной экономики.
В условиях рынка конкуренция выполняет следую
щие функции:
1) регулирование;
2) мотивацию;
3) распределение;
4) контроль.
Конкуренция является действенным механизмом
повышения качества, количества товаров и услуг при
соизмеримом уменьшении его стоимости.
Государственная политика в области конкуренции
обычно направлена на:
1) интенсификацию научнотехнического прогресса;
2) поддержание конкуренции в нормативноправо
вом поле;
3) создание условий для эффективной и результатив
ной конкурентной борьбы.
Монополия — это модель функционирования рынка,
на котором действует один производитель и мно
56. Антимонопольная политика
На создание условий добросовестной конкуренции
и предотвращения монополизации рынка направлена
государственная антимонопольная политика. Она вы
полняет важнейшие функции в развитии националь
ной экономики, так как создает условия повышения
конкурентоспособности отечественного производи
теля и экономики в целом.
Необходимость создания конкурентной среды — сво
боды хозяйственной деятельности, перемещения това
ров, услуг и финансовых ресурсов — закрепляется
Конституцией РФ (п. 1. ст. 8).
Проблематичность практической реализации анти
монопольной политики связана с тем, что она исполь
зует преимущественно экономические механизмы,
которые не достаточно развиты в России. Соответ
ственно эффективность антимонопольной политики
определяется прежде всего развитостью националь
ного рынка и объективностью государственной эконо
мической политики.
Основы антимонопольной политики закреплены в Фе
деральном законе «О конкуренции и ограничении моно
полистической деятельности на товарных рынках», при
нятом в 1991 г. Относительно сложившаяся система
антимонопольного регулирования была реформирована
после кризиса 1998 г., когда стали очевидными ее недос
татки. В рамках нее в 1999 г. был существенным образом
переработан ФЗ «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках»,
и государственный комитет по антимонопольной поли
тике и поддержке новых экономических структур был
трансформирован в Министерство РФ по антимоно
польной политике и поддержке предпринимательства.
54. Регулируемые рынки
Регулируемые рынки — это такое состояние рын
ка, когда протекающие в его рамках процессы полно
стью или частично подвергаются внешнему управле
нию и регулированию.
Внешним источником регулирования выступает го
сударство или уполномоченные им на это органы. Ме
тодом для регулирования является государственное
регулирование рынка — система методов норматив
ноправового, административного и экономического
регулирования рынка, осуществляемая уполномочен
ными государством органами.
Неспособность в некоторых ситуациях рынка к саморе
гуляции вызывает объективную необходимость государ
ственного регулирования (например, в области произ
водства общественных благ, регулирования занятости,
финансовокредитной сферы). Объяснение в потребнос
ти внешнего регулирования рынка связано в основном
с тем, что многие кризисы рынка могут быть урегулиро
ваны только при вмешательстве государства.
Объемы, масштабы и эффективность регулирова
ния непосредственным образом связаны с тем, на ка
ком уровне развития находится рынок. На настоящий
момент государственное регулирование входит в про
цесс воспроизводства национальной экономики.
В зависимости от конкретной ситуации на рынке
трансформируются и задачи государственного регули
рования. Обычно к ним относятся создание условий
устойчивого экономического роста, снижение объемов
безработицы, инициирование структурной трансфор
мации рынка, создание системы защиты национально
го производителя и стимулирование экспорта товаров.
Объектами государственного регулирования рынка
являются конкретные проблемы, которые возникли или
53а
54а
55а
56а
С этого времени начинается активное регулиро
вание конкуренции в различных сферах нацио
нальной экономики (например, ФЗ «О защите конку
ренции на рынке финансовых услуг»).
Начиная с 2004 г. произошло коренное изменение го
сударственной антимонопольной политики, когда одно
временно с общим реформированием государственно
го аппарата Министерство РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства было ре
организовано в Федеральную антимонопольную служ
бу. Основным направлением деятельности новой струк
туры было определено создание условий для развития
конкуренции и выработка единой государственной по
литики поддержки конкуренции. Несмотря на это, в це
лом государственная антимонопольной политика
сохранила свой неактивный характер — идет просто
фиксация случаев нарушения конкуренции.
Эффективная и актуальная нормативно закрепленная
государственная антимонопольная политика является
необходимым условием активного развития националь
ной экономики и ее структурных преобразований.
Наблюдается переход проблемы конкуренции из чисто
экономической категории в политическую область, что
свидетельствует о необходимости ее подержания на
должном уровне в масштабах всего общества.
56б
30
могут сформироваться в процессе функциони
рования рынка, несущие существенный ущерб
уровню жизни населения и экономическому росту.
Основными точками государственного регулирова
ния рынка являются:
1) экономические циклы;
2) структура рынка;
3) обращение и накопление капитала;
4) регулирование уровня занятости;
5) денежнокредитная сфера рынка;
6) ценообразование;
7) конкуренция;
8) распределение и перераспределение доходов на
селения и национального богатства;
9) экология;
10) внешнеэкономические отношения.
В хозяйственной практике ни одной страны невоз
можно встретить исключительно регулируемый или
нерегулируемый рынок. Как показывает опыт, только
разумное совмещение элементов свободного рынка
и государственного регулирования позволяет стиму
лировать устойчивый экономический рост и стабиль
ность национальной экономики.
жество покупателей блага. В этом режиме конку
ренция отсутствует либо сведена к минимуму.
Характерными чертами монополии являются:
1) единственный производитель определенного вида
блага;
2) уникальность представленного монополистом бла
га оно не может быть заменено другим благом;
3) один производитель, контролирующий цену, коли
чество определенного блага;
4) трудность или невозможность выхода на рынок но
вых производителей определенного блага.
Рынок неизбежно стремится к монополизации, так
как для эффективного функционирования производи
телям требуется установление контроля над рынком.
Недобросовестная конкуренция в национальной
экономике России проявляется в виде:
1) подкупа;
2) шантажа;
3) предоставления заведомо ложной информации
потребителю;
4) сокрытия информации о хозяйственной деятельно
сти от проверяющих структур государства;
5) заведомого сокрытия дефектов для потребителя;
6) промышленного шпионажа;
7) подделки продукции конкурентов.
питала, которая возможна только при объедине
нии экономических ресурсов нескольких хозяй
ствующих субъектов, вследствие чего на рынке ос
тается несколько производителей, которые имеют
достаточные ресурсы для ведения научнотехниче
ских разработок и которые способны предоставить
потребителю более качественные блага.
Другой недостаток нерегулируемого рынка заклю
чается в усилении тенденции к неравномерному ра
спределению ресурсов — национального богатства
среди населения. Система свободного рынка способ
ствует концентрации капитала у небольшого коли
чества более способного к хозяйственной деятельно
сти населения.
Система нерегулируемого рынка не всегда способ
на адекватно реагировать на сигналы потребителей
и производить все необходимые им блага. Произво
дитель принимает решение об эффективности произ
водства определенного блага только на основании со
отнесения собственных издержек и прибыли, но не
производит оценку издержек для всего общества.
Еще одна дисфункция рынка проявляется в его
неспособности производить общественные блага.
Основанная на личной выгоде хозяйственная деятель
ность не считает приоритетным направлением произ
водство общественных благ, которые необходимы
всему обществу, но их финансирование не может быть
произведено индивидуальным потребителем, а толь
ко группой или всем населением.
Вместе с отрицательными чертами нерегулируемо
го рынка существенно и его преимущество в обеспе
чении эффективного распределения ресурсов.
53б
54б
55б
Кошелев А. Н.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Шпаргалки
Зав.редакции менеджмента и маркетинга: Хаймульдинова Д. И.
ООО «Издательство «Эксмо»
127299, Москва, ул. Клары Цеткин, д. 18/5. Тел.: 4116886, 9563921
Home page: www.eksmo.ru Email: info@eksmo.ru
Формат 60 × 90 1/16.
Информация о работе Шпаргалка по "Национальной экономике"