Рефинансирование кредитных организаций

Введение

Актуальность. В настоящее  время кредитные организации  составляют основу активной экономической  деятельности, поскольку, во-первых, управляют  системой платежей, во-вторых, аккумулируют собственные и привлеченные ресурсы  для кредитования инвестиций в развитие экономики страны, в-третьих, регулируют денежное обращение в стране. Таким образом, рынок неизбежно выдвигает банк в число основополагающих, ключевых элементов экономического регулирования.

Появление в России банков, которые не могут в полной мере исполнить свои обязательства перед клиентами, ставит перед ними задачи по поиску возможностей рефинансировать свою задолженность перед третьими лицами, увеличить свои активы.

Рефинансирование (англ. refinancing) – это повторное финансирование на основе новых заимствований; перепродажа коммерческим банкам кредитных денег, приобретенных ими у центрального банка; пролонгирование срока действия предоставленного займа и увеличения его размера; перенос действующего ипотечного кредита на другую недвижимость.

Обеспечение устойчивости банков невозможно без решения вопросов управления банковской деятельностью и регулирования банковской ликвидности, которые регулирует Банк России, организуя систему их рефинансирования. Таким образом, процесс рефинансирования кредитных организаций является весьма актуальной темой для изучения.

Степень разработанности  проблемы. В современной экономической  зарубежной и отечественной литературе проблеме рефинансирования кредитных  организаций уделяется много  внимания. Данную тему рассматривают такие учёные как: О.И. Лаврушин, Е.П. Жарковская, Г.Н. Белоглазова, С.Р. Моисеев.

Целью настоящей работы является изучение форм рефинансирования кредитных организаций, направления  развития рефинансирования на примере  ОАО "Дальневосточный банк.

Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:

рассмотреть понятие  и классификацию рефинансирования кредитных учреждений;

изучить историю становления  рефинансирования банков в Российской Федерации;

сформулировать условия  рефинансирования банков;

проанализировать историю  развития ОАО "Дальневосточный банк";

исследовать кредиты, и  прочие средства Центрального банка  Российской Федерации и других кредитных  организаций в пассиве баланса  ОАО "Дальневосточный банк";

выявить проблемы и предложить пути совершенствования рефинансирования в ОАО "Дальневосточный банк".

Предметом исследования в данной работе выступает один из основных видов пополнения средств  банков - рефинансирование.

Объектом исследования является коммерческий банк ОАО "Дальневосточный  банк", находящийся в городе Владивостоке.

Методология исследования. В ходе изучения проблем рефинансирования банков применялись методы системного анализа теоретического и практического  материала, общенаучные методы и  приемы (научная абстракция, анализ и синтез, группировки, сравнения, обобщения).

Научная и методическая основа. Раскрытию темы данной работы послужили такие законодательные  и нормативные акты РФ, как законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О  банках и банковской деятельности", положение Банка России от 04.08.2003 № 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг", положение Банка России от 12.11 2007 № 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами". Также были использованы научные труды российских и зарубежных ученых по вопросам сущности рефинансирования кредитных организаций, системы рефинансирования Центральным Банком, условий и проблем рефинансирования, опубликованные в монографических и периодических изданиях ("Финансы и кредит", "Финансы", "Банковское дело", "Деньги и кредит", "Финансист", "Аудитор").

Практическая значимость исследования состоит в разработке предложений и рекомендаций по рефинансированию, использование которых коммерческими банками позволит увеличить ресурс кредитной организации.

Структура работы. Работа состоит из 2 глав и 6 параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы. В первой главе даны теоретические основы рефинансирования: понятие и классификация видов рефинансирования; политика Банка России в вопросах рефинансирования банков; условия рефинансирования банков. Во второй главе дается анализ современного состояния рефинансирования на примере ОАО "Дальневосточный банк", где описана история развития банка, структура его ресурсов и на основе выявленных проблем предложены пути совершенствования рефинансирования в банках.

Глава 1. Сущность рефинансирования кредитных организаций

1.1 Становление системы рефинансирования коммерческих банков

В настоящее время  перед Россией стоит ряд важных стратегических задач: вступление в  ВТО как важнейшее условие  расширения участия в международном  разделении труда, развитие торговли и  привлечение иностранных инвестиций, ускорение развития; удвоение ВВП к 2010 г., а также реализация приоритетных национальных проектов - "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК", "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" - в целях повышения качества жизни.

Задачи и рост российской экономики требуют адекватной финансовой поддержки со стороны банковского сектора как предприятиям и организациям, так и частным лицам. На первый план выступает проблема привлечения дешевых ресурсов для российских кредитных организаций.

Банки, ориентированные на активное развитие и расширение своей деятельности в настоящее время сталкиваются с необходимостью привлечения значительных ресурсов. Расширение возможностей по кредитованию населения и предприятий в условиях роста российской экономики побуждает российские кредитные институты к активному поиску источников финансирования. Кредитные организации стараются не упустить своих позиций и активно развиваться. Данная тенденция характерна для всех российских кредитных институтов, начиная от крупных столичных банков, заканчивая небольшими региональными банками.

История становления  рыночных инструментов рефинансирования в отечественной банковской системе  ведет свой отсчет с момента отказа Банка России от целевого кредитования государственных предприятий, доставшегося ему в наследство от Государственного банка СССР.

Существовавшая в начале 1990-х гг. практика предусматривала  предоставление централизованных кредитных  ресурсов промышленной клиентуре по заранее оговоренным перечню  и процентным ставкам. Коммерческим банкам в данной схеме отводилась роль посредника между Центральным банком и предприятиями. Однако разраставшийся системный кризис в экономике, породивший цепочку массовых невозвратов ранее выданных ссуд, и частые случаи злоупотреблений и мошенничества привели к ликвидации данной схемы.

Именно на этом этапе  за образец для подражания в формировании новой рыночной системы рефинансирования отечественных банков была взята  практика центральных банков развитых стран. Немаловажная роль в формировании инструментария денежно-кредитной политики принадлежала и Международному валютному фонду, предлагавшему активно использовать инструменты регулирования ликвидности для стерилизации денежной массы - важнейшего элемента программы финансовой стабилизации в России.

Вместе с тем становлению  системы рефинансирования в России, сколько-нибудь похожей на таковую  в развитых странах, препятствовало практическое отсутствие внутреннего  финансового рынка - основы современного инструментария денежно-кредитной  политики. В сложившихся условиях основная ставка денежными властями была сделана на форсированное развитие отечественного рынка государственного внутреннего долга - ГКО/ОФЗ.

К 1995 году старая система  рефинансирования уже практически  не действовала, а новая еще не заработала. Фактически единственным источником "вливаний" централизованных ресурсов оставались банки с государственным участием (Сбербанк, Внешторгбанк, Промстройбанк, Агропромбанк), а остальные коммерческие банки в условиях массовых невозвратов кредитов сталкивались с перманентной нехваткой текущей ликвидности. При отсутствии возможности мобилизации ресурсов на других сегментах финансового рынка банки держались исключительно на межбанковских займах (доля которых составляла до 30% пассивов коммерческих банков), для возникновения финансовых затруднений достаточно было лишь временно купировать перелив свободных денежных средств внутри банковской системы. Именно это и произошло в августе 1995 г.

Началом формирования "новой  схемы" рефинансирования банков принято  считать период середины 90-х годов, когда Банк России совместно с Правительством Российской Федерации решили отказаться от прямого финансирования дефицита государственного бюджета.

Бурное развитие различных  форм рефинансирования, однако, не оказывало  существенного воздействия на динамику денежной базы и краткосрочную процентную ставку - основные операционные ориентиры Центрального банка. Важнейшим каналом влияния на размер денежной базы оставались операции Банка России на внутреннем валютном рынке и операции по прямой покупке и продаже государственных ценных бумаг. На краткосрочную процентную ставку в большей степени влияли операции по размещению новых займов Минфином России и спрос на ценные бумаги со стороны резидентов и нерезидентов. Рыночной нишей инструментов рефинансирования в 1995-1998 гг. являлось финансирование краткосрочных спекуляций на рынке ГКО/ОФЗ и на валютном рынке: за счет эффекта финансового рычага данные средства, взятые на короткий срок по стабильной процентной ставке, позволяли играть с "короткой" и "длинной" позиций с требуемым финансовым активом, извлекая доход, намного превышавший стоимость заемных ресурсов.

По мере становления  рынка ГКО/ОФЗ основной акцент был  перемещен на введение популярных в  мировой практике инструментов РЕПО и обратное РЕПО, по экономической сущности представляющих собой кредитование банковской системы под залог ценных бумаг. Кроме того, увеличение в структуре активов коммерческих банков высококачественных государственных облигаций позволило использовать их как залог для ломбардных кредитов, выдаваемых на срок до 1 мес.

Кризис 1998 г. стал важнейшим  отправным пунктом для практики применения других, нестандартных, инструментов рефинансирования. Во-первых, это предоставление стабилизационного кредита - по сути, долгосрочного инструмента рефинансирования проблемных банков, процедура выдачи которого, равно как и его размер и срок возврата, четко не были регламентированы. Важным источником стабилизации ситуации с ликвидностью во второй половине 1998 г. явилось проведение так называемых "расшивок" неплатежей - предоставление краткосрочного кредита банковской системе со стороны Банка России в объеме части средств фонда обязательных резервов, предназначенного для проведения взаимного зачета встречных прав-требований кредитных организаций. Во-вторых, - это снижение норматива обязательного резервирования в целях экстренного долгосрочного пополнения ликвидности банковского сектора.

Далее шел поиск новых  инструментов рефинансирования. Во-первых, была предпринята попытка разработать  механизм выдачи кредитов рефинансирования под залог кредитных требований банков к предприятиям-заемщикам. Предполагалось, что выданные первоклассной промышленной клиентуре ссуды могли быть в последующем рефинансированы в Центральном банке с определенным дисконтом, зависящим от рейтинга и кредитной истории заемщика. Во-вторых, было реанимировано направление рефинансирования, позволяющее банкам переучитывать векселя своей промышленной клиентуры в Центральном банке и получать в рамках подобного переучета централизованные средне - и долгосрочные ресурсы.

Однако выделение кредитных  ресурсов Банком России осуществлялось лишь при предоставлении надежного, высоколиквидного залога, требования к которому жестко регламентированы. Как правило, в качестве такого залога выступали первоклассные ценные бумаги - государственные обязательства и близкие к ним по качеству активы. Именно поэтому была ограничена возможности использования ресурсов Банка России для пополнения ликвидности банковского сектора.

Потенциальным залогом  могли бы выступить требования кредитных организаций к промышленной клиентуре. Однако использование данного актива, учитывая необходимость минимизации рисков Центрального банка, предполагало наличие достоверных сведений о платежеспособности и финансовом состоянии предприятий-заемщиков, между тем системы мониторинга предприятий как таковой в России не существует и по сей день. К тому же проверка кредитоспособности предприятия-заемщика требовала значительного времени, а кредит Банка России по такой схеме носил краткосрочный характер (до 6 мес.). Таким образом, для получения полугодового кредита было необходимо сопоставимое с этим сроком время для сбора и подготовки информации о заемщике, что практически сводило на нет эффект от возможности банка рефинансировать кредитные требование клиента у кредитора последней инстанции.

Введение инструмента "валютный СВОП" Банка России осенью 2002 г. означало расширение списка активов, принимаемых в залог для операций регулирования ликвидности банковского  сектора, такой важной статьей, как иностранная валюта.

Крупные пакеты государственных  ценных бумаг, являются редкостью для  российской банковской системы, особенно среди средних и региональных банков, а иностранная валюта выступает  вполне "профильным" активом для  большинства отечественных кредитных организаций, поскольку ее присутствие в балансе напрямую связано с проведением банковских операций, в частности с обслуживанием внешнеторговых сделок клиентуры. Кроме того, в отличие от национального рынка ценных бумаг, внутренний валютный рынок обладает значительно большей емкостью и ликвидностью.

1.2 Виды рефинансирования  коммерческих банков

В настоящее время  рефинансирование российских банков возможно следующими способами:

первичное публичное  размещение акций - IPO. Крупные и средние  банки присматриваются к такому виду финансирования как IPO. Участники рынка ожидают привлечь значительные средства через данный инструмент финансирования. IPO имеет ряд принципиальных преимуществ перед другими формами привлечения ресурсов. Привлечение акционерного капитала позволяет улучшить баланс банка, повысить значения коэффициентов достаточности капитала. Центральный банк РФ призвал отечественные кредитные организации к активному выходу на IPO. К инструменту IPO смогут прибегнуть лишь немногие банки. К ним относятся наиболее крупные кредитные институты с государственным участием, а также крупные банки с прозрачной структурой собственников и понятным, диверсифицированным бизнесом.