Органы управления организации и их компетенции

Самоуправление присуще любой социальной системе, поскольку оно реализует потребность человека к свободомыслию, самовыражению и самоутверждению. В отличие от регламентного управления, иерархия подчинения в самоуправлении или отсутствует вообще, или выражена очень слабо. Процесс самоуправления служит элементом демократизации общего управления путем непосредственного участия исполнителей в разработке стратегии развития организации, а значит, в нахождении оптимальных решений при достижении поставленной цели.

 

 

Известны три принципа самоуправления.

 

Принцип сочетания управления и самоуправления основан на обязательном удовлетворении потребностей и интересов персонала в части обеспечения жизнедеятельности, безопасности и процветания организации. В соответствии с этим принципом в любой организации управление и самоуправление должны сочетаться на каждом уровне управления: от руководителя верхнего звена до исполнителя низшего звена.

Принцип вторичности основан на том, что самоуправление в организации не может быть первичным. Целиком и полностью самоуправляемая организация практически невозможна, поскольку любая организация должна следовать законодательным актам и принятым в обществе нормам, иначе она будет ликвидирована. Даже предприниматель без образования юридического лица имеет право на полное самоуправление только в рамках разрешенных сфер деятельности и налоговых регламентов.

Принцип мягкой регламентации. Процесс самоуправления не может быть жестко регламентирован законодательными актами и внутренними положениями организации. Самоуправление основано на объективизме активного персонала. В случае жесткой регламентации со стороны административно-управленческого персонала самоуправление вырождается в обычное управление с четким соблюдением субординации и с неизбежной потерей ряда активизирующих потребностей и интересов членов коллектива.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Совершенствование положений о компетенции органов управления было далеко не главной задачей реформирования законодательства об обществах с ограниченной ответственностью (да- лее – ООО, общество), поэтому внесенные изменения вряд ли претендуют на системность. Однако некоторые первоочередные проблемы в данной сфере законодателю все же удалось решить или, по крайней мере, немного продвинуться в их решении. Вместе с тем ряд вопросов, породивших серьезные проблемы на практике, так и не нашел своего законодательного разрешения1 . Вопросы распределения компетенции между органами управления юридического лица (в частности, ООО) всегда имели большое практическое значение, потому что компетенция органа управления определяет некий масштаб дозволенного поведения, набор полномочий, реализуя которые он решает вопросы внутренней организации общества, а также приобретает права и обязанности для юридического лица и от его имени. При этом выход за пределы полномочий приводит к тому, что решение органа управления либо сделка, совершенная или одобренная им, могут быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Так, согласно ст. 43 ФЗ об ООО, решение общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, кол- легиального исполнительного органа общества или управляющего, принятое с нарушением требований ФЗ об ООО, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению этого участника. Сделка, совершенная органом управления юридического лица с выходом за пределы полномочий, предусмотренных законом или уставом общества, может быть признана недействительной на основании ст. 168 или ст. 174 Гражданского кодекса Российской Федерации соответственно. Таким образом, вопрос правильного определения пределов компетенции всегда имел и имеет первостепенное значение, так как может поставить под угрозу действительность корпоративных решений, гражданско-правовых сделок или иных действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ  АО

 

В АО действует трехзвенная структура органов управления. Каждый из органов управления принимает решения по вопросам деятельности общества в соответствии со своей компетенцией. Разделение компетенции по управлению обществом между несколькими органами возникает в силу того, что текущее руководство деятельностью АО предполагает помимо профессионализма достаточную степень самостоятельности при принятии решений и, следовательно, необходимость контроля за деятельностью управляющего и сосредоточения функций принятия решений по наиболее важным для АО вопросам в тех органах, которые непосредственно представляют интересы акционеров.

Закон об АО:

 

определяет систему органов управления АО;

 

устанавливает компетенцию каждого органа управления;

 

определяет порядок образования и деятельности органов управления АО;

 

предусматривает необходимость создания при определенных условиях дополнительных органов (ревизионная комиссия, счетная комиссия), чья деятельность является вспомогательной и способствует эффективной работе органов управления АО и защите интересов акционеров;

 

предусматривает возможность использования услуг сторонних организаций (независимого оценщика, аудитора).

 

В АО создаются и действуют:

 

• общее собрание акционеров;

 

• совет директоров (наблюдательный совет);

 

• исполнительный орган общества.

 

Исключением является АО с числом акционеров — владельцев голосующих акций менее 50, в которых уставом может быть предусмотрено, что функции совета директоров может выполнять общее собрание акционеров.

 

Общее собрание акционеров является высшим органом управления акционерного общества. Посредством участия акционеры — владельцы голосующих акций реализуют свое право на участие в управлении АО. Собрание акционеров вправе рассматривать и принимать решения только по вопросам, отнесенным к его компетенции законом и уставом.

 

Уставом общества компетенция общего собрания не может быть расширена по сравнению с компетенцией, установленной законом, но может быть сужена. Исключением является случай, когда число акционеров — владельцев голосующих акций менее 50. Совет директоров при этой отсутствует, и общее собрание принимает на себя часть вопросов исключительной компетенции совета директоров.

 

Компетенция общего собрания — это допустимый перечень вопросов, которые собрание в соответствии с законом вправе рассматривать и принимать по ним решения. Компетенция общего собрания делится на исключительную и альтернативную.

 

Исключительная компетенция — это часть вопросов компетенции собрания акционеров, которая не может быть передана исполнительным органам общества.

 

Компетенция общего собрания состоит из организационных и имущественно-правовых вопросов.

 

К организационным вопросам относится следующее:

1.

внесение изменений и дополнений в устав, утверждение устава в новой редакции (кроме случаев, связанных с увеличением уставного капитала);

 

2 принятие решения по предложению совета директоров о реорганизации общества и назначении ликвидационной комиссии и утверждении промежуточного и окончательного балансов; .

 

3определение количественного состава совета директоров, избрание ее членов и досрочное прекращение их полномочий; .

 

4 определение количественного состава ревизионной комиссии, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

 

5 утверждение аудитора общества;

 

6 избрание по предложению совета директоров членов счетной комиссии.

 

К имущественно-правовым вопросам компетенции общего собрания можно отнести следующее:

 

принятие решения об увеличении или уменьшении уставного капитала;

 

принятие решения о консолидации и дроблении размещенных акций;

 

принятие решения о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет свыше 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении такой сделки.

 

Альтернативная компетенция — это часть вопросов компетенции собрания акционеров, которая может передаваться на решение другим органам управления.

 

К альтернативным вопросам компетенции общего собрания относятся:

 

• решение об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций;

 

• принятие решения о выплате дивидендов, утверждении их размера, формы выплаты по акциям каждой категории, определение даты их выплаты;

 

• установление размеров вознаграждений и компенсаций членам совета директоров;

 

• утверждение, внесение изменений и дополнений в “Положение о ревизионной комиссии”;

 

• установление размеров вознаграждений и компенсаций членам ревизионной комиссии по рекомендации совета директоров;

 

• принятие решения о проверке финансово-хозяйственной деятельности АО ревизионной комиссией.

 

В российском корпоративном праве предусмотрено несколько уровней регулирования корпоративных отношений, в том числе в части определения компетенции органов корпорации. Первый уровень – Гражданский кодекс, второй – законы о хозяйственных обществах и ценных бумагах, третий – учредительные документы корпорации. При этом маневрировать компетенцией органов управления в уставе можно лишь в пределах свободы, предоставленной Гражданским кодексом и иными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ООО

 
Органы управления общества с ограниченной ответственностью

Органами управления ООО являются:  
1) общее собрание участников общества;  
2) совет директоров (наблюдательный совет) общества;  
3) единоличный и коллегиальный исполнительные органы общества.

 

Высшим органом ООО является общее собрание его участников, которое может быть очередным или внеочередным. Очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом ООО, но не реже одного раза в год. Внеочередное общее собрание проводится в случаях, определенных уставом ООО, а также если его проведения требуют интересы общества.

 

В компетенцию общего собрания входит:  
1) определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;  
2) изменение устава ООО и размера его уставного капитала;  
3) внесение изменений в учредительный договор;  
4) образование исполнительных органов ООО и досрочное прекращение их полномочий, принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю, утверждение такого управляющего и условий договора с ним;  
5) избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) общества;  
6) утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;  
7) принятие решения о распределении чистой прибыли ООО между его участниками;  
8) утверждение документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества;  
9) принятие решения о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;  
10) назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;  
11) принятие решения о реорганизации или ликвидации ООО;  
12) назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;  
13) иные вопросы.

 

Руководящим органом ООО является совет директоров (наблюдательный совет), образование которого может быть предусмотрено уставом. К компетенции совета директоров относится:  
1) образование исполнительных органов общества, досрочное прекращение их полномочий;  
2) решение вопросов о совершении крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность;  
3) решение вопросов о подготовке, созыве и проведении общего собрания участников общества и других вопросов, предусмотренных законодательством РФ.

Осуществляют руководство текущей деятельностью ООО единоличный исполнительный орган общества и коллегиальный исполнительный орган (или только единоличный). Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию и совету директоров. Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более 1/4 состава совета директоров. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров общества.

Единоличным исполнительным органом общества может быть только физическое лицо, исключая случай, когда его полномочия осуществляет управляющий (коммерческая организация).

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент) избирается общим собранием на срок, определенный уставом ООО. Он может быть также избран и не из числа участников ООО. В его компетенцию входит:  
1) совершение сделок и представление интересов общества без доверенности;  
2) выдача доверенностей на право представительства от имени ООО, в том числе с правом передоверия;  
3) издание приказов о назначении на должности работников ООО, их переводе и увольнении, мерах поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;  
4) осуществление иных полномочий.

Общим собранием избирается ревизионная комиссия (ревизор) на срок, определенный уставом ООО, которая вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО и иметь доступ ко всей документации, касающейся его деятельности. По требованию ревизионной комиссии члены совета директоров, единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа, а также работники общества обязаны давать необходимые пояснения в устной или письменной форме.

Ревизионная комиссия в обязательном порядке проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов ООО до их утверждения общим собранием. Общее собрание не вправе утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы ООО при отсутствии заключения ревизионной комиссии.