Оборонно-промышленный комплекс

• Раздел 1. Современное состояние промышленного производства.
• Раздел 2. Особенности функционирования оборонно-промышленного комплекса
• Раздел 3. Перспективы отечественной промышленности

Однако представления  о том, что в уходящем столетии промышленное производство, строительство  и другие отрасли материальной сферы  практически изживут себя, что  занятость в них уменьшится на порядок и к началу третьего тысячелетия место традиционных отраслей промышленности займут некие внеотраслевые информационно-обслуживающие комплексы, использующие только высокие технологии, оказались неправомерными. Промышленность продолжает успешно функционировать во всем мире, сохраняя свою сущность как совокупность предприятий, на которых происходит добыча и производство необходимых обществу преимущественно материальных ценностей.

В России в  ХХ веке промышленное производство развивалось  очень бурно и к середине 80-х  годов обеспечивало большие объемы выпуска продукции (около 20% мировой промышленной продукции), достигнув высокой степени диверсификации и кооперирования производства (в промышленности насчитывалось свыше 350 отраслей, подотраслей и отдельных производств), а также высокого качества многих выпускавшихся видов изделий, машин и оборудования, особенно в отраслях оборонно-промышленного комплекса.

В 1985 г. вклад  промышленности в производство совокупного  общественного продукта СССР превышал 60%. В этой отрасли, где была сосредоточена почти треть всех занятых в экономике и на развитие которой направлялось более 35% государственных капитальных вложений, производилось до 45% национального дохода страны. По масштабам ввода в строй новых производственных мощностей и темпам внедрения достижений научно-технического прогресса промышленность, в первую очередь обрабатывающая, намного опережала все другие отрасли экономики. Приоритетное развитие промышленности, осуществлявшееся в том числе за счет недофинансирования сферы услуг и приведшее к значительному отставанию СССР от ведущих стран мира по масштабам и качественным параметрам непроизводственной сферы, было обусловлено как существовавшей в тот период общегосударственной системой приоритетов, целей и задач, так и значительной изоляцией Советского Союза от всего несоциалистического мира и, как следствие этого, слабым влиянием глобальных тенденций на его экономику.

Опережающее и наиболее интенсивное развитие промышленности, а в ней – приоритетное развитие производств, обеспечивающих создание новых средств производства, и военно-ориентированных отраслей, имело как позитивные, так и негативные стороны. К числу первых, несомненно, могут быть отнесены достигнутые Советским Союзом полная экономическая независимость, высокий уровень военного и военно-экономического потенциала, постоянный рост технической оснащенности производственной сферы, колоссальные размеры накопленного национального богатства и большие объемы фондов общественного потребления.

Основными негативными  сторонами опережающего развития отраслей промышленности, производящих продукцию производственно-технического назначения, явились диспропорции в структуре экономики, разбалансировка объемов и номенклатуры производства и потребления, противопоставление интересов государства интересам человека и ущемление последних. Зачаточная, по сравнению с западными странами, форма развития сферы услуг, сферы финансов и страхования, торговли и общественного питания, а также отраслей легкой и пищевой промышленности не давала возможности довести качество жизни населения Советского Союза до мировых стандартов. Это вызывало недовольство и социальное напряжение в обществе и было в полной мере использовано в период так называемой перестройки.

Выступив под  лозунгами освобождения от господства государственных интересов и устаревшей идеологии, люди, осуществлявшие «перестройку», а затем и «реформирование» страны, фактически направили разрушительную энергию на материальную основу могущества нации и благосостояния народа – на производственную сферу экономики. Отечественной промышленности был нанесен страшный удар.

Если в 90-е  годы наша страна вступила, имея мощный, единый, реально управляемый народно-хозяйственный  комплекс, в котором промышленность играла ведущую роль в реализации стратегической задачи повышения темпов роста и эффективности экономики, то к концу этого десятилетия, в течение которого страна практически была лишена осмысленной государственной политики в экономической сфере, ситуация коренным образом изменилась.

За счет массового  изъятия оборотных средств в период гиперинфляции 1992–1993 годов и разрушения отработанной системы финансирования, снабжения и сбыта многие промышленные предприятия были разорены, их производственные мощности выведены из хозяйственного оборота. Функционирование той части предприятий, которые смогли выжить, было в значительной мере дезорганизовано. Нарушилась большая часть кооперационных и производственных связей. В условиях активной интервенции импортной продукции и резкого падения спроса на продукцию отечественной обрабатывающей промышленности предприятия захлестнул вал взаимных неплатежей.

Как следствие  всех указанных процессов в Российской Федерации произошла деиндустриализация экономики, выразившаяся, в частности, в обвальном сокращении производства промышленной продукции. В 2000 г. доля произведенных товаров в валовом внутреннем продукте сократилась до 38%. В структуре использования валового внутреннего продукта расходы на конечное потребление составили 65%, а на валовое потребление – около 13%. При этом до 40% нужд потребительского рынка, выраженных в показателях розничного товарооборота, стало обеспечиваться импортными товарами.

Современное состояние промышленного  производства.

На рубеже третьего тысячелетия отечественная  промышленность, в рамках которой  объединяются добывающие и обрабатывающие отрасли, а также электроэнергетический комплекс, характеризуется следующими параметрами и показателями1. В промышленности функционируют более 160 тысяч крупных и средних предприятий и организаций, а также 136 тысяч субъектов малого предпринимательства со средней численностью занятых 10–11 человек. Более 80% промышленных предприятий и организаций относятся к частной форме собственности. Около полутора тысяч предприятий промышленности, средняя занятость на которых составляет 640 человек, осуществляют свою деятельность с участием иностранного капитала. В добывающей и обрабатывающей промышленности России сконцентрировано 22% всех занятых в экономике, что составляет около 14,2 млн. человек. При этом до 13 млн. человек работают на постоянной основе на крупных и средних предприятиях. Отраслевая структура занятости в промышленности страны представлена в табл. 1, из которой следует, что около 35% работающих в этой отрасли экономики сосредоточены на предприятиях машиностроительного и металлообрабатывающего комплекса. Более 10% всех занятых в отрасли приходится на пищевую промышленность. Занятые в топливной промышленности, к которой относятся добыча и первичная обработка угля, нефти и газа, составляют около 8% от общей занятости в промышленности. Примерно такую же долю общей промышленной занятости обеспечивает электроэнергетика.

В отраслевой структуре производства промышленной продукции превалируют топливная  промышленность (20%), а также машиностроение и металлообработка (более 18%). Пищевая  промышленность дает около 13% общего стоимостного объема промышленного производства, цветная металлургия – 10–11%, черная металлургия и электроэнергетика – по 9%, химическая и нефтехимическая – менее 7%, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность – около 5%. Доля легкой промышленности составляет менее 2%.

Сопоставление отраслевой структуры занятости  в промышленности и отраслевой структуры  производства промышленной продукции  свидетельствует о низкой среднеотраслевой производительности труда в машиностроении и металлообработке, вклад которой в совокупный объем промышленного производства почти в два раза меньше, чем доля в совокупной промышленной занятости. Еще более сложная ситуация наблюдается в легкой промышленности, для которой показатели удельного вклада в общий объем промышленного производства и в общую промышленную занятость соотносятся как 1:3.

Сложившаяся к настоящему времени в России структура промышленного производства является следствием неравномерности  выхода отдельных отраслей из катастрофического состояния начала 90-х годов и попыток отечественной промышленности встроиться в международную систему разделения труда. Устойчивый внешний спрос на товары топливно-сырьевой группы и повышенная доходность операций в этом секторе, основанная на разнице внутренних и мировых цен, привели к закреплению произошедших в 90-е годы структурных сдвигов, основное содержание которых состояло в оттоке капиталов из обрабатывающей промышленности и формировании доминантного положения экспортно-ориентированных топливно-сырьевых отраслей, которые производят продукцию с низкой долей добавленной стоимости, в промышленном производстве страны и в экономике в целом.

В 2000 г. промышленность в России достигла только 47-процентного  уровня от совокупного объема производства, имевшего место в 1990 г. Вместе с тем за счет более быстрого развития отраслей с невысокой долей добавленной стоимости в структуре производимой ими продукции цветная металлургия вышла на уровень 96% от объемов производства 1990 г., электроэнергетика – на уровень 79%, топливная промышленность – на уровень 68% (в том числе газовая отрасль – 92%), черная металлургия – на уровень примерно 60%. В химической и нефтехимической, а также в пищевой промышленности в 2000 г. производилась примерно половина того, что производилось в 1990 г., в машиностроении и металлообработке – не более 35%, в промышленности строительных материалов – менее 30%, в легкой промышленности – 15%.

На рубеже веков основными факторами роста  промышленного производства в Российской Федерации являлись:

• экспортная ориентация и экспортные возможности  производства;

• процесс  импортозамещения на внутреннем рынке;

• государственная  поддержка производства в виде увеличения объемов государственного оборонного заказа, развития лизинга, принятия федеральных целевых программ, а также более ритмичного и более полного их финансирования;

• улучшение  финансового положения предприятий.

В 2000 г. в результате действия указанных факторов происходило  опережающее наращивание объемов  производства в легкой и полиграфической отраслях промышленности, в черной металлургии, где темпы роста стоимостных объемов производства за первое полугодие превысили 120%, тогда как аналогичный показатель по промышленности в целом, как указано в табл. 2, составил около 110%. В медицинской, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в машиностроении и металлообработке, а также в цветной металлургии темпы роста производства составляли 114–120%, что также было выше общепромышленного показателя.

Экстраординарную  динамику роста имела промышленность средств связи, где стоимостной  объем выпуска продукции за первое полугодие 2000 г. увеличился в четыре раза, что произошло в основном за счет наращивания объемов производства телевизоров. Высокие темпы роста (более 140% по сравнению с аналогичным периодом 1999 г.) отмечались в тракторном, сельскохозяйственном и подъемно-транспортном машиностроении, электротехнической промышленности, производстве химических волокон и нитей, синтетических красителей, а также металлоизделий производственного назначения, что в значительной мере было связано с увеличением объемов выпуска продукции на предприятиях, относящихся к оборонно-промышленному комплексу.

Наблюдавшийся в 2000 г. рост стоимостных показателей объемов промышленного производства не означал полного оздоровления отраслей российской промышленности и возврата их к нормальному функционированию. Производство продукции в натуральном выражении, а также производительность труда и рентабельность производства во многих отраслях продолжали оставаться на низком уровне. Основными факторами, сдерживавшими развитие отечественной промышленности, являлись:

• исчерпание возможностей не только роста, но даже поддержания достигнутого уровня производства на материально-технической базе, созданной в стране к 1990 г.;

• недостаточность  инвестиций в основной капитал промышленных предприятий;

• нехватка денежных оборотных средств;

• отсутствие реальной и конструктивной промышленной политики государства;

• низкий платежеспособный спрос населения;

• криминализованность  промышленной сферы.

Как следствие  совокупного действия этих факторов остававшиеся работоспособными производственные мощности промышленности продолжали использоваться далеко не в полной мере. В 2000 г. средний уровень загрузки производственных мощностей на 1200 базовых промышленных предприятиях не превышал 50%, изменяясь в пределах от 70–80% (в топливной промышленности, производстве чугуна, легковых автомобилей, клееной фанеры, а также производстве пива и сахарного песка) до критически низких показателей в 3–10% (в производстве газовых турбин, мостовых электрических кранов и кузнечно-прессового оборудования). Даже заметное по сравнению с периодом спада производства в 1998 г. оживление производства в легкой промышленности и машиностроении не вывело среднюю загрузку их мощностей за пределы 40%.

Необходимо  отметить, что более благоприятная  ситуация как с производительностью  основных фондов, так и с использованием производственного оборудования складывалась на крупных предприятиях. Так, на предприятиях с численностью занятых от 500 до 1000 человек показатель средней загрузки производственных мощностей составлял 55%, а у субъектов малого предпринимательства – не более 37%.

В конце 90-х  годов ХХ века средний возраст производственного оборудования на российских промышленных предприятиях превышал 16 лет. Значительная часть его была морально устаревшей. Доля оборудования, работающего менее 5 лет, составляла лишь 4%, в то время как доля оборудования со сроком службы более 20 лет превышала 30%. Физический износ основных производственных фондов в промышленности в целом оценивался в 56%. В связи с тем, что их обновление осуществлялось со скоростью около 1% в год, а выбытие со скоростью 1,5% в год, процесс ликвидации промышленных производственных мощностей ускорялся. Вместе с тем объем промышленных инвестиций в основной капитал оценивался как лишь пятая часть объемов капитальных вложений в эту отрасль в дореформенный период. В 2000 г. только половина предприятий и организаций промышленности были в состоянии осуществлять и осуществляли инвестиции в свое производство. При этом более 48% всех инвестиций в основной капитал реализовывалось в отраслях топливной промышленности (см. табл. 3).

В 2000 г. инновационная  деятельность, то есть создание, приобретение, освоение и распространение новых  видов сырья и материалов, оборудования, технологий, продукции, методов управления и т.д., осуществлялась только на половине промышленных предприятий и организаций. При этом доля инновационной продукции в промышленности в целом составляла менее 3% от объема промышленного производства. Основным источником финансирования инновационной деятельности, которая существенно влияет на уровень технической оснащенности предприятий, а следовательно, и на уровень конкурентоспособности их продукции, продолжали оставаться собственные средства предприятий. Поступления бюджетных средств и иностранных инвестиций были незначительны, причем большая часть последних направлялась в пищевую промышленность, для которой характерна быстрая окупаемость капиталовложений.

Более высокая  степень инновационной активности была характерна для предприятий  химической и нефтехимической промышленности (63% предприятий этой отрасли выделяли средства на перечисленные выше виды расходов), а также для предприятий машиностроения и металлообработки (54%). Гораздо меньшие масштабы инновационной деятельности наблюдались в отраслях, практически полностью ориентированных на удовлетворение потребностей внутреннего рынка. В пищевой промышленности доля предприятий, осуществлявших инновационную деятельность, составляла около 34%, в промышленности строительных материалов – 23%, в легкой промышленности – 17%. При этом степень инновационной активности на самых крупных предприятиях (с численностью занятых более 3000 человек) была примерно в семь раз выше, чем у субъектов малого предпринимательства.

На середину 2000 г. 16,3 тыс. крупных и средних  предприятий и организаций промышленности имели просроченную кредиторскую задолженность (поставщикам, в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные фонды) в размере 862 млрд. рублей. Просроченную дебиторскую задолженность покупателей, в том числе государственных заказчиков, в размере 497 млрд. рублей имели на тот же период 16,5 тыс. предприятий и организаций. Основным кредитором в промышленности служила электроэнергетика: ее доля в просроченной дебиторской задолженности покупателей превышала 45%.

Соотношение между просроченной кредиторской и  просроченной дебиторской задолженностью в целом по промышленности оценивалось как 1,7:1. При этом все основные отрасли промышленности, за исключением нефтедобычи, имели отрицательное сальдо во взаимных расчетах. Особенно значительное превышение просроченной кредиторской задолженности над дебиторской наблюдалось в отраслях с низкой рентабельностью: в угольной промышленности (соотношение 4,2:1), легкой промышленности (4,0:1), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (3,7:1), промышленности строительных материалов (2,7:1). В рассматриваемый период просроченная задолженность по заработной плате работникам отраслей промышленности оценивалась примерно в 16 млрд. рублей, из которых около трети приходилось на предприятия машиностроения и металлообработки и около пятой части – на предприятия топливной промышленности. Недостаток денежных оборотных средств многие промышленные предприятия и организации стремились хотя бы частично компенсировать, рассчитываясь за отгруженную продукцию и выполненные работы с помощью неденежных средств: взаимозачетов, векселей, бартера и т.д. Доля таких расчетов в среднем по промышленности превышала 30%.

В первом полугодии 2000 г. доля убыточных предприятий  в промышленности в целом составляла 39%, в том числе в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности этот показатель превышал 50%, в угольной и рыбной отраслях приближался к 60% (см. табл. 4).

Приведенные выше факты говорят о том, что  за 90-е годы, несмотря на провозглашавшиеся  правительствами страны цели и жесткую конкуренцию со стороны иностранных товаропроизводителей, в техническом и технологическом уровне отечественной промышленности не произошло коренных положительных изменений. Валютные поступления от экспорта продукции топливной и добывающей промышленности не стали фактором роста капитальных вложений и обновления производственного аппарата в отраслях обрабатывающей промышленности. А испытывавшая инвестиционный голод обрабатывающая промышленность не могла обеспечить модернизацию экономики и восстановление экономического потенциала страны. Эта оказавшаяся невостребованной в России отрасль частично или полностью потеряла многие сегменты внутреннего потребительского рынка и не смогла завоевать не только лидирующих, но и сколько-нибудь прочных позиций на внешнем рынке.

Сложившееся к началу xxi века размещение российского  промышленного производства по территории страны только подтверждает тезис о  том, что в структуре промышленного  потенциала России обрабатывающая промышленность и ее сердцевина в виде машиностроительного комплекса перестали играть ведущую роль, уступив ее отраслям добывающей промышленности. Явная тенденция к концентрации стоимостных объемов промышленного производства в регионах, богатых топливно-энергетическими ресурсами, свидетельствует о преимущественно экстенсивном развитии экономики страны на базе эксплуатации оставшихся запасов полезных ископаемых и источников энергии.

Статистические  данные говорят о далеко не нормальном для промышленно развитого государства  положении, при котором в десяти субъектах Российской Федерации, возглавляемых Тюменской областью, Москвой и Красноярским краем, сконцентрирована почти половина всего промышленного потенциала страны в его стоимостном выражении; а первые 20 субъектов Федерации производят до 68% стоимостного объема промышленной продукции России.

В 2000 г. более 63% объема промышленного производства приходилось на три федеральных  округа: Приволжский, Центральный и  Уральский. При этом входящая в Уральский  округ Тюменская область, в которой  проживало всего 2% населения страны, обеспечивала за счет своих нефтегазоносных районов почти 11% стоимостного объема отечественного промышленного производства. В то же время Южный федеральный округ, численность населения которого составляла около 15% населения России, обеспечивал лишь 6% стоимостного объема продукции промышленности (см. табл. 5).

Экспортные  возможности российской промышленности в конце ХХ века реализовывались  в основном отраслями топливно-энергетического  комплекса и добывающей промышленностью. Это полностью противоречило глобальной тенденции повышения доли (до 80% в конце 90-х годов) обработанных изделий в структуре мирового экспорта в связи с присущими всем развитым странам более высокими темпами роста экспортной составляющей в продукции обрабатывающей промышленности по сравнению с продукцией добывающих отраслей. В России доля обработанных изделий в структуре зарубежных поставок не превышала 30% и имела тенденцию к сокращению.

В 2000 г. в нефтеперерабатывающей, газовой, угольной промышленности и  электроэнергетике Российской Федерации было произведено более 53% стоимости всей поставленной на экспорт промышленной продукции. Экспортные поставки машиностроения, включающего большую часть оборонно-промышленного комплекса, составили менее 10% стоимости промышленного экспорта страны. Объем российской машинотехнической продукции, реально конкурентоспособной на мировом рынке, оценивался в 0,1% суммарного мирового экспорта данного типа продукции. В то же время Россия занимала первое место в мире по экспорту никеля и природного газа и третье-четвертое место по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, железной руды и алюминия.

Сложившиеся в стране соотношения экспортных поставок и общего объема производства по некоторым видам промышленной продукции представлены в табл. 6. Обобщая данные о современном состоянии промышленного производства в Российской Федерации, можно сделать ряд выводов.

1. К началу  третьего тысячелетия российская  промышленность утратила имевшую  место до 90-х годов ориентацию  на повышение степени переработки сырья и материалов и увеличение доли добавленной стоимости в конечной продукции. Освободившись от некоторых недостатков дореформенного периода, промышленность не сумела сохранить преимущества, определявшиеся постоянным целенаправленным наращиванием научно-технического потенциала, государственным стимулированием внедрения прогрессивных технологий и приоритетным развитием отраслей – проводников научно-технического прогресса.

2. Наблюдавшееся  в 90-е годы ускоренное и поощряемое  политикой государства наращивание объемов производства в отраслях добывающей промышленности и электроэнергетике в ущерб потенциалу обрабатывающей промышленности лишило Россию возможности конкурировать с ведущими странами мира по уровню развития высоких технологий, а следовательно, и по уровню развития экономики и качеству жизни населения в целом.

3. Успехи, достигнутые  отечественной промышленностью  в 1999–2000 годах, имели относительный  характер, являясь таковыми лишь  на фоне глубокого спада производства, произошедшего в мае–сентябре 1998 г. и коллапса промышленности в период 1992–1993 годов.

4. К 2001 г.  положительный эффект от девальвации  рубля исчерпал себя как фактор, стимулирующий развитие промышленности. Для многих видов промышленной  продукции практически достигнут  максимум возможностей импортозамещения. В связи с этим, в случае незначительного и медленного повышения конкурентоспособности отечественных товаров в xxi веке, рост денежных доходов населения приведет не к интенсификации российского промышленного производства, а к новому витку интервенции импортной продукции на потребительском рынке.

5. Осуществлявшееся  в конце 1998 – начале 1999 года  государственное регулирование  цен на электроэнергию и энергетические  сырьевые ресурсы, а также тарифов  на грузовые перевозки, которое имело существенный положительный эффект в виде оживления отечественной промышленности, было признано несостоятельным. За отказом от политики сдерживания роста цен и тарифов на услуги естественных монополий последовало их скачкообразное повышение, приведшее к снижению рентабельности промышленного производства. Продолжение такой ценовой политики на фоне обостряющегося в России дефицита электроэнергии и топливных ресурсов грозит полной дестабилизацией экономики.

6. Бедственное  и продолжающее ухудшаться состояние основных производственных фондов промышленности в целом свидетельствует о невозможности восстановления промышленного потенциала страны без масштабных капитальных вложений.

7. Низкий уровень  инновационной деятельности и  состояние стагнации в машиностроительном комплексе, обеспечивающем выпуск оборудования для модернизации и замены производственного аппарата во всех остальных отраслях, препятствуют устойчивому интенсивному росту отечественного промышленного производства.

8. Оборонно-промышленный  комплекс, сохранивший ряд преимуществ дореформенной промышленности России и постепенно восстанавливающий свои производственные возможности, при выработке правильной государственной политики может стать катализатором и источником подъема всего промышленного производства страны.

Перспективы отечественной промышленности

Изменения, произошедшие в характере функционирования и  структуре промышленности России в 90-е годы ХХ века, были далеко не оптимальны с точки зрения реализации национальных интересов страны и привели к сокращению ее экономического потенциала и военных возможностей. Для восстановления утраченных Россией позиций и обеспечения динамичного, устойчивого развития страны необходим, помимо других обязательных условий, переход к инвестиционной стратегии организации промышленного производства, построенной на базе следующих принципов.

1. Вхождение  нашей страны в систему мирохозяйственных  связей осуществляется на условиях, которые обеспечат сохранение  целостности национальной экономики,  полноправие и недискриминированность России во всех международных отношениях, а также позволят получить дополнительные возможности поступательного экономического развития.

2. Российская  экономика строится преимущественно  на рыночной основе, обеспечивающей  рост предпринимательской активности и повышение эффективности производства в результате действия конкуренции. Однако государственный сектор продолжает играть важную роль в социально-экономической жизни страны.

3. Не ущемляя  прав собственности, сформировавшихся  на законной основе в результате приватизации, государство несет ответственность, во-первых, за состояние важнейших отраслей экономики, удовлетворяющих минимально необходимые общественные потребности и обеспечивающих устойчивое функционирование государства, и, во-вторых, за деятельность тех секторов и отраслей экономики, где рыночные отношения еще не сложились и где рыночное саморегулирование не существует или не является эффективным.

4. Ответственность  государства за функционирование  важнейших отраслей промышленности  проявляется в первую очередь в разработке и реализации целостной промышленной политики, направленной на:

• определение  перспективных «точек роста» производства, ключевых факторов и источников повышения  эффективности промышленного развития;

• расширение присутствия российской промышленной продукции на внутреннем рынке;

• повышение  конкурентоспособности отечественной  промышленной продукции на внешнем  рынке;

• оптимальное  ресурсное обеспечение промышленного  производства;

• активизацию  инвестиционного процесса в отраслях промышленности;

• модернизацию и обновление производственного  оборудования и используемых технологий;

• реструктуризацию отраслей, оздоровление предприятий  и осуществление их перехода к  более эффективным собственникам;

• формирование крупных научно-производственных комплексов, имеющих больше возможностей количественного и качественного роста;

• ликвидацию барьеров и диспропорций, препятствующих нормальной работе рыночных механизмов в промышленности;

• устранение ведомственности и местничества при решении общегосударственных задач;

• воссоздание  системы сбора и анализа статистической информации по отраслям промышленности;

• развитие мотиваций  к производственному труду в  интересах страны у всех категорий  занятых.

5. Стимулирование  общей инвестиционной активности в стране при обязательном выделении приоритетных направлений инвестирования и ключевых инвестиционных проектов является первоочередной задачей государства. При этом используются механизмы бюджета развития Российской Федерации, Российского банка развития, Агентства по страхованию инвестиций, законодательного регулирования инвестиционной деятельности в России (обеспечение инвесторам государственных гарантий от некоммерческих рисков, снятие необоснованных ограничений на прямые иностранные инвестиции и др.).

В случае реализации инвестиционной стратегии организации  промышленного производства отечественная  промышленность будет иметь шансы  восстановить свой потенциал и в  дальнейшем наращивать его. При этом следует иметь в виду, что необходимым, но не достаточным условием действенности этой стратегии является концентрация всех видов ресурсов на обеспечении технологического прорыва в новых и новейших видах деятельности при сохранении высокопроизводительной материально-технической базы традиционных отраслей промышленности.

Достаточность же всей совокупности условий и факторов роста промышленности будет связана  с достижением нашей страной  цивилизованного, равноправного сотрудничества капитала и труда, появлением реального  партнерства предпринимателей и наемной рабочей силы. Только полностью компенсировав негативные социальные последствия изменений, произошедших в промышленном производстве России в 90-е годы, и обеспечив достойный уровень жизни семей рабочих и служащих, занятых в промышленности, наша страна сможет рассчитывать на экономическое возрождение в xxi веке.

Председатель  комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и  наукоемким технологиям Ю.Д.Маслюков