Налоговые доходы бюджета муниципального образования

Налог на недвижимость пока не нашел своего места в доходных источниках бюджетной системы РФ, хотя вопрос о его введении поднимался и в Бюджетном послании Президента РФ на 2003 г., и в Программе развития бюджетного федерализма РФ, а сам налог способен стать самым значимым в доходах бюджетов муниципальных образований. Многие местные бюджеты потеряли 50% налога на имущество организаций, который зачислялся в них в соответствии с Федеральным законом от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", тем самым возможность появления "местного налога на недвижимость" в России стала еще более актуальной. При введении налога на недвижимость возможен вариант введения двух налогов на недвижимость - местного налога на недвижимость организаций, полномочия по установлению которого принадлежат муниципальным районам, а также местного налога на недвижимость физических лиц, полномочия по установлению которого принадлежат городским и сельским поселениям. Однако при введении данного варианта остается неразрешенным вопрос чрезмерной бюджетной обеспеченности крупных муниципальных образований (либо муниципальных образований, имеющих на своей территории крупных плательщиков данного налога). Поэтому необходимо разработать и провести мероприятия на федеральном, региональном и местном уровнях по введению налога на недвижимость, определить сроки его введения и с учетом этого пересмотреть доходную базу местных бюджетов.

Налог на недвижимость имеет  особо важное значение, поскольку  именно через недвижимость воедино  связываются интересы населения  и местной власти: чем успешнее решаются на местном уровне вопросы  благоустройства, правопорядка, социальной среды, тем выше цена объектов недвижимости в этом районе и тем богаче их владельцы. Регулирование этого  налога целесообразно ввести, используя "шведскую модель": когда государство  берет на себя ведение кадастрового учета недвижимости и регистрации  прав собственности, а местные власти с помощью единого банка данных по объектам недвижимости самостоятельно решают вопросы их оценки и налогообложения.

Налог на недвижимость в  сравнении с существующей системой поимущественных налогов имеет  ряд преимуществ.

Во-первых, он относительно равномерно распределен по территории страны, имеет немобильную налоговую  базу и может обеспечить местные  бюджеты стабильными налоговыми поступлениями.

Во-вторых, зачисление основной части доходов от данного налога в местные бюджеты в значительной степени отвечает принципу получаемых выгод.

В-третьих, администрирование  этого налога включает в себя сбор, обработку и актуализацию дифференцированных для различных местностей данных, которые доступны только органам  местного самоуправления, и, следовательно, является более эффективным.

Еще одно преимущество налога на недвижимость заключается в определении  недвижимости как объекта налога и рыночной цены имущества как  его налоговой базы. Это дает возможность  избавиться от тех недостатков, которые  несет в себе инвентаризационная стоимость, и обеспечить справедливое распределение налогового бремени. Кроме того, исчисленный на основе рыночной цены налог служит стимулом для более рационального и  эффективного использования ресурсов.

Налог на недвижимость, база которого определяется по рыночной стоимости  имущества, предоставляет возможности  для создания эффективного механизма  поступления налоговых платежей в местный бюджет.

Важным обстоятельством  при применении налога на недвижимость является то, что он предполагает значительные права местного самоуправления на дифференциацию размера платы за землю и проведение соответствующей для местных  условий политики землепользования, которые в настоящее время  значительно ограничены.

Налог на недвижимость привлекателен  для органов местного самоуправления, поскольку он укрепляет финансовую базу местных бюджетов и благодаря  этому позволяет решать задачи развития муниципалитета. Закрепление такого значительного доходного источника  финансовых ресурсов за местным бюджетом, связанным с воспроизводством муниципальной  недвижимости, позволит комплексное  управление городским имуществом сделать  приоритетным направлением деятельности муниципалитетов. Это неизбежно  повлечет за собой повышение общей  доходности местных бюджетов путем  целенаправленного вовлечения в  экономический оборот города значительных объемов муниципального имущества.

Налог на недвижимость становится также и механизмом, заставляющим предпринимателей выполнять планы  застройки территории, более интенсивно использовать свои земельные ресурсы  и соответственно получать больше доходов.

Список  литературы

1. Бюджтный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Статьи 47, 57, 58, 59, 61, 61.1, 61.2.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010)). Статьи 13, 14, 18.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Статья 52, п. 5.

4. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ. Статьи 26.2, 26.3, 26.5.

 5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.- М.:ЮНИТИ, 2002.- 687с.

6. Финансовое право: Учеб./О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.]; отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 536с.

7. СПС «Консультант+».